Что подлежит обязательной сертификации

Обязательная сертификация товаров и услуг — задачи и цели

Получение сертификата или иной разрешительной качественной документации в обязательном порядке на отдельные виды продукции является сегодня неотъемлемой частью технического урегулирования потребительского рынка России, которая регламентируется и устанавливается действующим законодательством, а также отдельными положениями и постановлениями контролирующих органов. Поскольку обязательные требования данных нормативных документов относятся к охране и здоровью людей, а также окружающей среды, то, главным аспектом и принципом обязательной сертификации являются экологичность и уровень безопасности товаров для потребителей.

Обязательная сертификация продукции – система сертификации, предусматривающая подтверждение безопасности продукции

Обязательная сертификация продукции – разработанная и действующая система сертификации, предусматривающая подтверждение безопасности продукции обязательным требованиям законодательства в сфере технического регулирования. Проведение и организация обязательных сертификационных работ возлагаются на отдельные федеральные органы, относящиеся к исполнительной власти и специально уполномоченные в области сертификации. Также в отношении отдельных видов товаров, в случаях, предусмотренных законодательными нормами РФ, подобные работы проводиться иными органами исполнительной власти.

Отличительной особенностью сертификации обязательного порядка от сертификации на добровольной основе является обязательность её прохождения для изготовителя, продавца или поставщика продукции. При этом если обязательная сертификация устанавливается на законодательном уровне и отсутствие сертификата на данный товар является нарушением, то добровольную сертификацию изготовитель вправе проходить по собственному желанию.

Обязательная сертификация выполняется перед непосредственной поставкой продукции конечному потребителю, что позволяет обеспечить проверку реализуемых изделий на соответствие актуальным государственным стандартам, техническим регламентам, нормам безопасности, санитарным и строительным правилам или иным нормативным актам.

Обязательная система подтверждения и соответствия качества может осуществляться как в отношении товаров и продукции, производимых на территории РФ, так и импортируемых с зарубежа.

Цели, объекты и формы обязательной сертификации

Обязательная сертификация продукции (услуг), реализуемой на территории России, защищает интересы потребителей при помощи установления ограничений на поставки опасных товаров, которые способны нанести вред окружающей среде или здоровью человека. Главная задача данной сферы технического урегулирования заключается в проведении тотальных проверок продукции, внесённой в реестр обязательной сертификации с помощью исследования образцов в специальных лабораториях, прошедших соответствующую аккредитацию. На основе экспертных заключений поставщик или производитель получает сертификат, свидетельствующий о безопасности и качестве проверенного объекта сертификации.

К объектам обязательной сертификации относят продукцию, услуги и процессы, включая:

• товары и услуги народного потребления;
• продукция и оборудование производственно-технического назначения;
• строительная продукция, услуги или работа;
• технологические процессы;
• системы качества.

Общий список (номенклатура) объектов обязательной сертификации устанавливается Федеральным агентством технического регулирования, который периодически (примерно 1 раз в год) пересматривается, корректируется и пополняется новой продукцией. Стандартно обязательной сертификации подлежат товары для детей, косметические товары, медицинская техника и лекарства, продовольственные товары, стройматериалы, трикотажные и меховые изделия, текстиль, обувь, товары для развлечения, спортивные товары, инструмент, садовая техника, товары для развлечения, легковые авто, бытовая химия и другие товарные категории, связанные с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан.

Необходимость проведения процедуры обязательной сертификации обусловлена рядом основных целей:

• контроль и повышение уровня качества и безопасности продукции, поставляемой на потребительский рынок страны;
• подтверждение показателей качества и свойств продукции, заявленных изготовителем;
• защита потребителей от недобросовестности производителя (изготовителя, исполнителя, продавца);
• содействие потребителям в компетентности выбора ими товаров;
• создание оптимальных условий для предпринимателей на внутреннем и международном товарном рынке.

Помимо этого обусловленная законодательством обязательность процедуры сертификации или декларирования даёт инициаторам её проведения дополнительные преимущества:

• легализация обращения продукции;
• увеличение доверия к производимой продукции со стороны потребителей;
• маркетинговое продвижение товара.

На сегодня существует два основных варианта подтверждения соответствия: декларирование и сертификация, на основании проведения которых выдаются сертификаты или декларации соответствия, имеющие равноценную юридическую силу.

Законодательными нормами предусмотрены разные формы обязательной сертификации, подтверждающие соответствие процесса или товара требованиям действующих нормативов:

• сертификация, проводимая независимым органом по сертификации, а также при оформлении грузов на таможне;
• декларирование соответствия, суть которого заключается в полной ответственности продавца за качество предоставляемой продукции;
• выдача качественных свидетельств, единых для всех стран ТС;
• контроль согласно системы ГОСТ Р;
• заключение пожарной безопасности;
• санитарно-эпидемиологическое заключение.

Каждая из данных систем сертификации отличается определёнными нюансами, которые определяются нормативными актами РФ.

Участники и процедура обязательной сертификации

В процедуре осуществления обязательной сертификации товаров и услуг участвуют заявитель, производитель, сертификационный орган и испытательная лаборатория (центр), непосредственно подтверждающая соответствие сертифицируемой продукции и сопровождающая её на каждом этапе.

В качестве участников обязательной системы сертификации могут быть:

• центральный орган сертификационной системы (при необходимости);
• федеральные органы исполнительной власти;
• сертификационный орган (центр);
• испытательная лаборатория.

К системе сертификации обязательного характера могут также относиться организации, обслуживающие систему (научно-методические учреждения, центры подготовки экспертов в сфере сертификации и др.)

Процедура обязательной сертификации применяется к продукции, которая каким-либо образом может влиять на здоровье или безопасность людей, а также принести вред окружающей среде. Данная процедура предполагает применение различных схем оформления сертификатов, наиболее распространёнными среди которых является оформление и последующее получение сертификата на контракт, партию продукции или её серийный выпуск.

Обязательная сертификация осуществляется на основе типовой последовательности процедур:

1. Подача заявки – производитель или продавец продукции подаёт заявление установленного образца в региональный сертификационный центр, к которому прикладывает:
   • контракты или договора на поставку товара;
   • копии своей регистрационной, учредительной и уставной документации;
   • технические описания продукции;
   • экспертные заключения с результатами исследований образцов продукции;
2. Оценка соответствия – включает в себя отбор образцов и проведения их испытаний.
3. Анализ полученных практических результатов проведённых испытаний.
4. Решение по сертификации – принятие сертификационным органом решения о необходимости выдачи сертификата или отказе в нём.
5. Занесение полученного документа в единый реестр.
6. Инспекционный контроль (при необходимости).

Продукция, в отношении которой проводилась обязательная сертификация, маркируется соответствующим знаком соответствия, состоящим из комбинации букв «РСТ». Данный знак размещается на упаковке, товаре или его сопроводительной документации.

За нарушение или явное не соблюдение требований обязательной сертификации российским законодательством предусмотрена уголовная (лишение свободы) и административная (наложение штрафов) ответственность. Обращение продукции, проводимое с нарушениями установленных норм обязательной сертификации, предусматривает изъятие и наложение запретов на её производство.

Импортеру

Раздел посвещен процессу импорта товара и получения на ввозимый товар соответсвующих правовых и разрешительных документов

Как узнать подлежит ли продукция обязательной сертификации?

Многие товары, выпускаемые на потребительские рынки, должны проходить оценку соответствия. Это требование законодательства, направленное на защиту потребителя от приобретения низкокачественной продукции, которая может причинить вред здоровью.

Кроме сертификации, бывают и другие формы подтверждения качества и безопасности. Их выбор зависит от характеристик продукции и требований нормативных актов, под которые она попадает.

Существуют товары, которые не подлежат обязательной оценке соответствия. В таком случае изделия можно реализовывать без разрешительной документации. Избежать административной ответственности поможет правильная идентификация товара и определение действующего в отношении его законодательного акта.

Как узнать, подлежит ли выпускаемый товар обязательной сертификации

Узнать, требуется ли на продукцию обязательный сертификат, можно двумя способами. Первый способ простой – обратиться за помощью в сертификационный центр. Эксперты определят, нужно ли подтверждать качество и безопасность продукции, действие каких регламентов, стандартов, решений и постановлений на нее распространяется. Получить консультацию и содействие в оформлении разрешительных документов можно на сайте https://moseac.ru/.

Второй способ предусматривает самостоятельную идентификацию продукции и изучение нормативно-правовой базы. Идентифицировать товар можно с помощью Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОКПД2 и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД).

Сертификация проводится для изделий, попадающих под действие техрегламентов Таможенного Союза (ЕАЭС), а также включенных в единый перечень Постановления Правительства РФ № 982. Для определения необходимости в оформлении сертификата предприниматель должен изучить единые перечни и требования техрегламентов.

Правильный выбор кодов ОКПД2 и ТН ВЭД зависит от характеристик товара, области применения, возраста конечного потребителя и т.д. Неправильная идентификация товара и определение формы оценки соответствия может привести к штрафам и другим последствиям, которые негативно повлияют на бизнес. Чтобы пройти все процедуры, предусмотренные на законодательном уровне, точно и в краткие сроки определить коды ОКПД2 и ТН ВЭД, лучше воспользоваться услугами практикующих экспертов.

Оценка соответствия по техническим регламентам и стандартам ГОСТ Р

Для изделий, которые необходимо сертифицировать по ТР ТС (ЕАЭС), не существует единых перечней. Сведения о необходимости оформления сертификата содержатся в самих нормативных актах.

В каждом регламенте указывается следующая информация:

1. продукция, попадающая под его действие;
2. форма оценки соответствия, которой она подлежит;
3. схемы сертификации;
4. порядок прохождения процедуры;
5. список необходимой документации;
6. срок действия сертификата.

Некоторые товары попадают под несколько технических регламентов. Возможны ситуации, когда по одному ТР ТС они подлежат сертификации, а по второму — декларированию. Например, на низковольтное оборудование оформляется сертификат соответствия ТР ТС 004/2011 и 020/2011. Также эти устройства проверяются по ТР ЕАЭС 037/2016, а по результатам испытаний регистрируется декларация.

В отдельных случаях по инициативе изготовителя декларирование можно заменить сертификацией. Если на изделие требуется обязательный сертификат, его заменить декларацией нельзя.

Продукция не может подлежать обязательному подтверждению соответствия одновременно и по ТР ТС (ЕАЭС) и по стандартам РФ. Если она не попадает под действие техрегламентов, нужно определить, подлежит ли она сертификации в национальной системе ГОСТ Р.

Для этого следует изучить перечень Постановления Правительства РФ № 982. Если выпускаемый продукт входит в него, проверка безопасности проводится по нормативам профильного ГОСТа. Если на выпускаемое изделие нет соответствующего стандарта или технология его изготовления не подходит ни под один из действующих ГОСТов, потребуется разработать технические условия. В ТУ указываются характеристики заявленного продукта, область применения, сырьевой состав, описание производственных процессов и технологических операций. Также ТУ содержит порядок перевозки, хранения, упаковки, маркировки и другие сведения.

Если изделие не подлежит обязательной оценке соответствия

Если на товар не распространяется ни один регламент, и он не указан в едином перечне ПП РФ № 982, сертификат не оформляется. Однако продукция может проходить проверку соответствия в другой форме – декларирование, государственная регистрация, сертификация (декларирование) пожарной безопасности и др.

Если изделие не попадает ни под один нормативный акт, на него не нужна разрешительная документация. В такой ситуации предприниматели могут получить добровольные документы по собственной инициативе или оформить отказное письмо.

Добровольный сертификат выделит качество товара, укрепит доверие потребителей, поможет в создании положительного имиджа и получении конкурентных преимуществ на рынке. Отказное письмо поможет избежать разногласий с надзорными органами и спорных ситуаций на таможне при ввозе груза на территорию страны.

Как определить подлежит ли продукция обязательной оценке соответствия (сертификации)?

Продукция подлежит обязательной оценке соответствия (сертификации), если она подпадает под действие технического(их) регламента(ов) Таможенного союза, Евразийского экономического союза или Республики Казахстан, а также если включена в перечни продукции Республики Казахстан и/или Таможенного союза, подлежащей обязательной оценке соответствия (сертификации).

Для определения подпадает ли Ваша продукция под действие технического регламента, необходимо ознакомится с техническим регламентом на конкретный вид продукции (пищевая продукция, продукция легкой промышленности, СИЗ и т.д.),
а также с его приложением, где указан перечень продукции на который он распространяется.

Кроме того, информацию, о том подлежит ли продукция обязательной оценке соответствия (сертификации) можно получить, обратившись в аккредитованный орган по подтверждению соответствия.

Информация об органах по подтверждению соответствия размещена на сайте ТОО «Национальный центр аккредитации» в разделе «Реестр субъектов аккредитации».

С техническими регламентами Таможенного союза и Евразийского экономического союза можно ознакомится на сайте Евразийской экономической комиссии в разделе «Техническое регулирование» → «Департамент технического регулирования и аккредитации» → «Техническое регулирование и стандартизация» → «Технические регламенты, вступившие в силу».

С техническими регламентами Республики Казахстан можно ознакомится на сайте Комитета технического регулирования и метрологии МТИ РК в разделе «Техническое регулирование».

Перечень продукции РК утвержден постановлением Правительства РК от 20 апреля 2005 года № 367.
Перечень продукции Таможенного союза утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 620.
Данные перечни находятся в свободном доступе в сети «Интернет», достаточно вбить в поисковик номер документа и дату принятия.

Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2020 № 3646-р

1. В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О техническом регулировании" и в целях реализации Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" утвердить прилагаемый список продукции, которая для помещения под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

2. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2021 г.

СПИСОК
ПРОДУКЦИИ, КОТОРАЯ ДЛЯ ПОМЕЩЕНИЯ ПОД ТАМОЖЕННЫЕ
ПРОЦЕДУРЫ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЕ ВОЗМОЖНОСТЬ ОТЧУЖДЕНИЯ
ИЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭТОЙ ПРОДУКЦИИ В СООТВЕТСТВИИ
С ЕЕ НАЗНАЧЕНИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПОДЛЕЖИТ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ
ТРЕБОВАНИЯМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ТЕХНИЧЕСКИЙ
РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"

(в ред. распоряжений Правительства РФ
от 15.07.2021 N 1951-р, от 20.04.2022 N 947-р)