Документ подтверждающий правопреемство 44 фз что это

Подтверждение соответствия участника единым требованиям

На всем протяжении процедуры закупки — от подачи заявки до определения исполнителя контракта — участник должен соответствовать единым требованиям. Если это не так, то вступить в отношения с таким исполнителем заказчик не сможет. И даже если сначала участник соответствовал всем условиям, а затем выяснилось, что перестал, контракт заключить с ним заказчик не должен. Если же контракт уже заключен, его придется расторгнуть. В статье расскажем о том, какие существуют требования к поставщикам.

Виды требований

Требования подразделяются на 3 типа:

1. Единые. Это требования, которые заказчик обязан установить в закупке. Все они изложены в пункте 1 статьи 31 закона 44-ФЗ.
2. Необязательные. Требования, которые заказчик вправе предусмотреть. Это часть 1.1 статьи 31 закона, в соответствии с которой заказчик может потребовать отсутствия поставщиков в РНП, отсутствия в реестре сведения об учредителях, директоре и членах коллегиального исполнительного органа.
3. Дополнительные. Такие требования регулируются частью 2 статьи 31 закона и устанавливаются Правительством в отношении конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аналогичных закрытых конкурсных процедур или аукциона. Также носят обязательный характер для включения в документацию, если установлены.

Сегодня расскажем только о первой части — о единых требованиях.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Что всегда требуется от поставщиков

Под едиными подразумеваются такие требования, которым должны отвечать все участники закупок вне зависимости от ее объекта и прочих параметров. Вот их список:

Участник должен соответствовать условиям, которые закон предъявляет при осуществлении определенных работ и услуг или при поставке определенных товаров. Подразумевается наличие допусков, лицензий и прочих разрешений.

Например, таким требованием является наличие лицензии на установку средств пожарной безопасности, если заказчик закупает монтаж этих средств. Если же закупается, скажем, комплексный ремонт здания, то иметь лицензию на монтаж пожарного оборудования поставщик не должен. В таком случае у подрядчика должен быть допуск СРО на осуществление работ по строительству и монтажу.

Как видно, никаких условий о наличии у участника опыта исполнения подобных контрактов, каких-либо финансовых ресурсов или персонала, в единых требованиях нет. Условия подобного рода относятся к разряду дополнительных и могут быть установлены в соответствии с постановлением № 99 от 2 февраля 2015 года.

Что же касается требования об отсутствии в РНП, то оно включается заказчиком по своему усмотрению.

Как подтвердить соответствие требованиям

Существуют два способа подтверждения соответствия требованиям: декларация и представление документов.

Декларация может быть в виде отдельного документа или в составе заявки. Конкретной формы закон не предусматривает, поэтому составляется она произвольно. Обычно это документ, в котором поставщик указывает свое наименование, юридический адрес, ИНН, а также подтверждает, что соответствует на дату подачи заявки единым требованиям.

Иногда требуется подтвердить соответствие требованиям иным документом. Из следующей таблицы видно, в каких случаях может применяться декларация, а когда — определенные документы.

Опыт исполнения контракта реорганизованная организация может старым контрактом

Участник закупки опыт исполнения контракта (договора) на выполнение соответствующих строительных работ может подтвердить контрактом (договором) на выполнение строительных работ реорганизованной организации, если реорганизация юридического лица происходила в формах слияния, присоединения, преобразования. Соответствующий вывод представлен в письме Минэкономразвития России от 23.12.2016 № ОГ-Д28-14953.

При осуществлении закупки на выполнение работ строительных, включенных в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК (здания и работы по возведению зданий; сооружения и строительные работы в области гражданского строительства; работы строительные специализированные), в случае если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) (НМЦК) превышает 10 млн рублей, заказчик обязан установить дополнительное требование к участникам закупки. А именно: наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение соответствующих работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке. Это предусмотрено в пункте 2 приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99.

В соответствии со статьей 58 Гражданского кодекса РФ правопреемство при реорганизации юридических лиц осуществляется:

• при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу;
• при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица;
• при разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с передаточным актом;
• при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом;
• при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Таким образом, участник закупки с целью подтверждения опыта исполнения контракта (договора) на выполнение соответствующих строительных работ может представить контракт (договор) на выполнение строительных работ реорганизованной организации, в случае если реорганизация юридического лица происходила в формах слияния, присоединения, преобразования.

Документ подтверждающий правопреемство 44 фз что это

Ответить kaznatalia1980 0
Ответ написан 16.04.2020 в 10:52

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, как быть с победителем, который воспользовался правом СМП и предоставил 3 контракта вместо обеспечения исполнения контрактов, но один из них оказался со штрафами. В ст. 83.2 нет основания для признания его уклонившимся, но при этом он и требования не выполнил.

Оценка ответа: 0

Ответить Сазонова Юлия Эксперт 3015
Ответ написан 16.04.2020 в 11:19

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, как быть с победителем, который воспользовался правом СМП и предоставил 3 контракта вместо обеспечения исполнения контрактов, но один из них оказался со штрафами. В ст. 83.2 нет основания для признания его уклонившимся, но при этом он и требования не выполнил.

Согласно ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, об обеспечении гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Из чего следует, что победитель не предоставил информацию в соответствии с законом. А значит, не может быть освобожден от предоставления обеспечения контракта.

Ч. 5 ст. 96 44-ФЗ гласит:

«5. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.»

Поэтому, опираясь на положения ст. 96 Закона о контрактной системе, победитель признается уклонившимся от подписания контракта.

44-ФЗ: Какие действия должен совершить заказчик, если в процессе выполнения услуг по контракту исполнитель реорганизовывается?

С.А. Токмина,
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

ВОПРОС

В процессе выполнения услуг по контракту, заключенному по 44-ФЗ, исполнитель реорганизовывается. Какие действия должен совершить заказчик в рамках 44-ФЗ?

В данной ситуации действия заказчика зависят от формы реорганизации исполнителя.

Если исполнитель реорганизовался в форме преобразования, слияния или присоединения, то лицо, являющееся правопреемником исполнителя, автоматически становится исполнителем контракта. Закон не требует в этом случае составлять какое-либо дополнительное соглашение к контракту.

Если реорганизация исполнителя была произведена в форме разделения, то контракт подлежит расторжению по соглашению сторон. Если соглашения не удастся достигнуть, заказчик вправе расторгнуть контракт по общим основаниям в одностороннем порядке.

ОБОСНОВАНИЕ

В соответствии с частью 5 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон N 44-ФЗ), при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Минэкономразвития в Письме от 31.12.2014 N Д28и-2852 рассмотрело ситуацию, когда у поставщика происходит реорганизация в форме разделения, и высказало следующее.

Согласно ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по данному контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Получается, что Законом N 44-ФЗ в качестве основания перемены поставщика (подрядчика, исполнителя) по контракту не предусмотрена такая форма реорганизации юридического лица, как разделение.

По мнению специалистов Министерства, необходимо рассмотреть возможность расторжения контракта по соглашению сторон с момента разделения поставщика и проведения заказчиком новой закупки путем заключения по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, нового контракта с правопреемником поставщика услуг или работ.

Схожую позицию изложило Министерство финансов РФ в письме от 31.10.2017 N 24-03-08/71520.

Таким образом, положениями Закона N 44-ФЗ предусмотрен закрытый перечень случаев, при которых допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом к новому заказчику переходят все права и обязанности по контракту.

Порядок правопреемства при реорганизации юридического лица, а также переходе прав и обязанностей определен положениями статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, лицо, являющееся правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя), автоматически становится исполнителем контракта для удовлетворения государственных и муниципальных нужд (Письмо Минэкономразвития России от 14.12.2015 N Д28и-3720).

В случае реорганизации лица в форме разделения, по мнению Минэкономразвития, следует рассмотреть возможность расторжения контракта по соглашению сторон с момента разделения исполнителя и проведения заказчиком новой закупки путем заключения нового контракта (Вопрос: О расторжении государственного (муниципального) контракта в случае реорганизации поставщика (подрядчика, исполнителя) в форме разделения. (Письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28и-2852).

С.А. Токмина,
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

Присоединяйтесь к нам в социальных сетях

Конференция «Территория права»
18 ноября 2022

Приглашаем бухгалтеров, юристов, специалистов по кадрам и руководителей

Поможем не забыть сделать главное

Посмотрите актуальные чек-листы для бухгалтера, специалиста по кадрам и юриста.