Справочник квалификационных характеристик профессий работников — Всё о ЕТС и ЕТКС
Во все времена для работодателей весьма актуальным был вопрос – кому из наёмных рабочих сколько платить. Очевидно ведь, что ценность труда разных работников – разная. Например, есть сведения о ситуации в древнем Риме.
Уже тогда (правда, шла речь не о зарплате работников, а о стоимости рабов, но суть от этого не меняется) разница в цене на обученных и необученных рабов могла достигать огромных размеров. Плиний писал, что самый дорогой, когда-либо проданный в Риме раб, некий грамматик Дафнис, стоил 700 000 сестерциев, в то время, как необученного раба можно было свободно купить менее, чем за 1000.
Углубимся еще немного в историю вопроса
Для особо не любящих читать – ссылки на справочник в конце поста 😉
Сегодня мы говорим о заработной плате работников, но разница в её размерах осталась. И очевидно, что обусловлена эта разница главным образом квалификацией работника. Более высокая квалификация подразумевает способность выполнять более сложные работы с более высоким качеством, наличие более обширных и глубоких знаний, умений, специфических навыков, а это в свою очередь позволяет ожидать, что такой работник принесёт большую пользу (в коммерческом смысле – прибыль) организации в целом.
Во времена плановой советской экономики вопрос оценки квалификации не мог быть пущен на самотёк. На всей территории огромной страны рабочий, обладающий установленными знаниями и умениями, должен был получить строго определённый разряд по профессии и – соответствующую зарплату. При повышении квалификации, то есть получении новых знаний и умений, он имел право на повышение разряда, со всеми вытекающими последствиями. Судить об уровне квалификации на своё усмотрение, разумеется, никто не мог. Требовался какой-то документ, справочник, в котором были бы чётко закреплены критерии отнесения работника по уровню его квалификации к той или иной группе по оплате труда. Таковы, вкратце, предпосылки создания системы ЕТКС.
ЕТКС – «Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих»
На первый взгляд, звучит непритязательно: справочник. Может представляться, что это некая книжка, пусть даже довольно объёмная… На самом деле это огромное собрание сочинений, насчитывающее на сегодняшний день более 70 томов (так называемых «выпусков»), над постоянным совершенствованием которого продолжают непрерывно трудиться институты и министерства. Справочник включает сведения о ВСЕХ, официально существующих на территории страны рабочих профессиях и видах работ. Сведения эти представлены в виде тарифно-квалификационных характеристик, разработанных для каждого разряда по каждой профессии.
Тарифно-квалификационные характеристики содержат профессиональные требования, обязательные для работников данной квалификации по данной профессии. Важен тот факт, что ЕТКС – не просто справочник, а – официальный документ, утверждаемый органами власти и имеющий в определённых аспектах силу закона.
Актуальность справочника квалификационных характеристик профессий работников
Почему данный документ остаётся актуальным и сегодня, когда везде царят договорные рыночные отношения, и идёт активная интеграция российского рынка труда в мировое пространство? Дело в том, что:
- Во-первых, данная система оказалась очень удобной. ЕТКС разрабатывался специалистами долгие годы, во многом он выверен и отточен. Зачем работодателю, например, руководителю какой-либо управляющей компании ЖКХ «изобретать велосипед», скажем, в отношении электромехаников по лифтам? Достаточно открыть справочник, где всё давно разложено по полочкам: 8 разрядов по уровню квалификации, по каждому разряду подробно расписано – что работник должен знать и уметь, какие виды работ выполнять. Практически готовые должностные инструкции. Руководителю только остаётся соотнести данные разряды с действующей в организации системой оплаты труда.
- Второй немаловажный момент: в России сохраняется довольно большой государственный сектор экономики, в котором по прежнему должны царить порядок, единообразие и контроль, поскольку речь идёт о соблюдении некой справедливости (каждому – по трудам его) и о расходах государственного бюджета, которые нужно чётко планировать и по которым впоследствии – отчитываться.
- В-третьих, даже если вести речь о «частной лавочке» остаётся такой важный момент, как взаимодействие частника с государством, а это: налоги, льготы, трудовое законодательство. Например, устанавливая перечень профессий, требующих доплат «за вредность», государство неизбежно будет использовать ЕТКС (зачем ему ещё что-то изобретать?). Другой пример: налоговая при проверке расходов какого-нибудь ООО вполне может задаться вопросом: почему два слесаря по ремонту автомобиля получают разные зарплаты? Нет ли тут банального уклонения от уплаты налога на прибыль? Опираясь на ЕТКС, легко объяснить, что первый слесарь – имеет начальный 2-й разряд, и поэтому зарплата его небольшая, а второй, скажем, является высококвалифицированным специалистом по двигателям 6-го разряда, каких днём с огнём не сыскать. Такая аргументация убедит любого проверяющего.
ЕКС – «Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих»
Помимо ЕТКС существует ещё ЕКС – «Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих». Это аналог ЕТКС в непроизводственной сфере. В нём так же приведены квалификационные характеристики, но не для профессий, а для разнообразных должностей. Например, «заведующий отделом» или «главный инженер» – это не профессии, а должности. Но суть от этого не меняется, ведь и эти работники обязаны для нормального выполнения своих трудовых функций иметь какой-то обязательный набор знаний и умений. Таким образом, ЕКС является сборником квалификационных характеристик должностей работников непроизводственной сферы: торговли, разнообразных госучреждений, образования, научных и тому подобных организаций.
Отличия ЕТКС от ЕКС
В отличие от ЕТКС в ЕКС нет деления по разрядам. Дело в том, что в разных областях экономики существуют свои дополнительные способы оценки уровня квалификации (например для учителей существуют так называемые «квалификационные категории» — вторая, первая и высшая), рассмотрение которых выходит за рамки темы.
Практическое применение
Учимся правильно составлять инструкции для должностей
Немного о практическом использовании справочников. Предположим, владелец автомастерской решил, наконец, в соответствии с законодательством заключить нормальные трудовые договора со своими работниками – слесарями. При составлении трудового договора неизбежно возникает вопрос об обязанностях работника, которые должны быть зафиксированы либо непосредственно в тексте договора, либо в приложении, которое называется «должностная инструкция». Что указать в этой инструкции? Можно писать полностью «из головы». Можно (и это гораздо проще и правильнее) взять за основу тарифно-квалификационную характеристику.
Ищем в ЕТКС
Сначала необходимо найти нужный выпуск ЕТКС. Первый выпуск называется «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», в остальных выпусках группируются профессии по отраслям экономики и разделам. В частности, характеристики на профессию «слесарь по ремонту автомобилей» находятся в выпуске №2, который содержит разделы «Литейные работы», «Сварочные работы», «Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы», «Кузнечно-прессовые и термические работы», «Механическая обработка металлов и других материалов», «Металлопокрытия и окраска»; «Эмалирование», «Слесарные и слесарно-сборочные работы». Слесаря, естественно, – в последнем разделе.
Как видно, разделы в выпусках сгруппированы довольно хаотично и даже располагаются не по алфавиту. Сам выпуск №2 ЕТКС представляет собой в бумажном виде двухтомник, то есть в данном случае понадобится второй том второго выпуска. Кстати, небольшое отступление: некоторые выпуски имеют одинаковое название, но разные годы разработки, и соответственно – разное содержание. Например, выпуск №41, раздел «Производство стекла и стеклоизделий» 1984 года содержит одну часть профессий, а выпуск с таким же точно названием, но 2002 года – другую часть профессий. Это обусловлено постоянным изменением технологий, появлением новых профессий, устареванием старых. К счастью, сегодня проблема поиска нужного выпуска с нужным разделом не стоит: существуют компьютеры, интернет и поисковые системы.
Итак, выпуск ЕТКС №2, часть 2, раздел «Слесарные и слесарно-сборочные работы», профессия «слесарь по ремонту автомобилей», параграфы от 99 (первый разряд) до 104-го (шестой разряд). Следует иметь ввиду: для непосвящённого может оказаться неожиданностью, что, например, «слесарь по топливной аппаратуре» – это совсем другая профессия и искать её нужно в другом месте, а профессии «автоэлектрик», как таковой, согласно ЕТКС вообще не существует.
Конкретная характеристика должности автослесаря, согласно ЕТКС
Возьмём для примера параграф 101, третий разряд. Первый, второй разряды обычно считаются ученическими и стажёрскими, а третий – это вполне достойный разряд для самостоятельного слесаря-универсала. Приведём текст ТКХ полностью:
«Характеристика работ.
Разборка дизельных и специальных грузовых автомобилей и автобусов длиной свыше 9,5 м. Ремонт, сборка грузовых автомобилей, кроме специальных и дизельных, легковых автомобилей, автобусов длиной до 9,5 м. Ремонт и сборка мотоциклов, мотороллеров и других мототранспортных средств. Выполнение крепежных работ резьбовых соединений при техническом обслуживании с заменой изношенных деталей. Техническое обслуживание: резка, ремонт, сборка, регулировка и испытание агрегатов, узлов и приборов средней сложности. Разборка агрегатов и электрооборудования автомобилей. Определение и устранение неисправностей в работе узлов, механизмов, приборов автомобилей и автобусов. Соединение и пайка проводов с приборами и агрегатами электрооборудования. Слесарная обработка деталей по 11-12 квалитетам с применением универсальных приспособлений. Ремонт и установка сложных агрегатов и узлов под руководством слесаря более высокой квалификации.
Должен знать:
устройство и назначение узлов, агрегатов и приборов средней сложности; правила сборки автомобилей и мотоциклов, ремонт деталей, узлов, агрегатов и приборов; основные приемы разборки, сборки, снятия и установки приборов и агрегатов электрооборудования; регулировочные и крепежные работы; типичные неисправности системы электрооборудования, способы их обнаружения и устранения; назначение и основные свойства материалов, применяемых при ремонте электрооборудования; основные свойства металлов; назначение термообработки деталей; устройство универсальных специальных приспособлений и контрольно-измерительных инструментов; систему допусков и посадок; квалитеты и параметры шероховатости.
Примеры работ
- Автомобили легковые, грузовые, автобусы всех марок и типов — снятие и установка бензобаков, картеров, радиаторов, педалей тормоза, глушителей, замена рессор.
- Валы карданные, цапфы тормозных барабанов — подгонка при сборке.
- Вентиляторы — разборка, ремонт, сборка.
- Головки блоков цилиндров, шарниры карданов — проверка, крепление.
- Головки цилиндров самосвального механизма — снятие, ремонт, установка.
- Двигатели всех типов, задние, передние мосты, коробки передач, кроме автоматических, сцепления, валы карданные — разборка.
- Контакты — пайка.
- Крылья легковых автомобилей — снятие, установка.
- Насосы водяные, масляные, вентиляторы, компрессоры — разборка, ремонт, сборка.
- Обмотки изоляционных приборов и агрегатов электрооборудования — пропитка, сушка.
- Реле-регуляторы, распределители зажигания — разборка.
- Седла клапанов — обработка шарошкой, притирка.
- Фары, замки зажигания, сигналы — разборка, ремонт, сборка.»
Структура требований должностей в ЕТКС
Документ чётко делится на три раздела: «характеристика работ» (то есть те виды работы, которые работник обязан уметь выполнять), «должен знать» (соответствующие знания, которыми он должен обладать) и «примеры работ» (дополнительный справочный раздел, из которого, например, можно узнать, что разбирать двигатели слесарь третьего разряда может, а вот собирать – нет).
Описание должности с помощью ТХК
Разработать на основе ТХК должностную инструкцию для слесаря существенно проще, чем изобретать всё это с чистого листа, и что немаловажно в нашем бюрократическом государстве, всегда можно будет сослаться на веский, утверждённый государством документ – ЕТКС.
Вообще, из приведённой характеристики можно почерпнуть массу сведений. Так, например, видно, что слесарь третьего разряда не обязан уметь ремонтировать автоматические коробки передач, механизмы тормозных систем и рулевого управления и т.п. Соответственно – не имеет права этим заниматься! К слову: если вдруг автомобиль попадёт в аварию по причине некачественного ремонта тормозов, и при расследовании окажется, что ремонт выполнялся слесарем третьего разряда, то нести ответственность будет в том числе и руководитель, который поручил недостаточно квалифицированному слесарю столь ответственную работу.
Если же работник обладает достаточными знаниями, и качественно выполняет и более сложные работы, то и речь необходимо вести о присвоении ему более высокого разряда, с соответствующим повышением заработной платы.
Описание должности с помощью ЕКС
ЕКС несколько отличается от ЕТКС. В настоящее время он состоит из 29 разделов, каждый из которых, кроме первого, также охватывает определённую сферу экономики. Например есть разделы «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда» или «Квалификационные характеристики должностей работников организаций сферы туризма». Каждый из разделов утверждён специальным государственным нормативным актом: постановлением Минтруда или приказом Минздравсоцразвития.
Должностная характеристика автослесаря с применением ЕКС
Характеристики должностей по структуре несколько отличаются от характеристик рабочих профессий. Для полноты картины приведём в качестве примера квалификационную характеристику, например, такой широко распространённой должности как кассир (источник: ЕКС, раздел «Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждён Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 №37).
«Должностные обязанности.
Осуществляет операции по приему, учету, выдаче и хранению денежных средств и ценных бумаг с обязательным соблюдением правил, обеспечивающих их сохранность. Получает по оформленным в соответствии с установленным порядком документам денежные средства и ценные бумаги в учреждениях банка для выплаты рабочим и служащим заработной платы, премий, оплаты командировочных и других расходов. Ведет на основе приходных и расходных документов кассовую книгу, сверяет фактическое наличие денежных сумм и ценных бумаг с книжным остатком. Составляет описи ветхих купюр, а также соответствующие документы для их передачи в учреждения банка с целью замены на новые. Передает в соответствии с установленным порядком денежные средства инкассаторам. Составляет кассовую отчетность.
Должен знать:
нормативные правовые акты, положения, инструкции, другие руководящие материалы и документы по ведению кассовых операций; формы кассовых и банковских документов; правила приема, выдачи, учета и хранения денежных средств и ценных бумаг; порядок оформления приходных и расходных документов; лимиты остатков кассовой наличности, установленной для предприятия, правила обеспечения их сохранности; порядок ведения кассовой книги, составления кассовой отчетности; основы организации труда; правила эксплуатации вычислительной техники; основы законодательства о труде; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда.
Требования к квалификации.
Начальное профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и специальная подготовка по установленной программе без предъявления требований к стажу работы.»
Так зачем же нужны ЕТС и ЕТКС?
Сравнивая приведённый текст с характеристиками рабочих профессий, видим, что вместо раздела «характеристика работ» здесь присутствует раздел «должностные обязанности», раздел «примеры работ» отсутствует за ненадобностью, зато добавлен раздел «требования к квалификации». Последний раздел имеет существенное значение, поскольку фактически законодательно устанавливает, какое образование обязан иметь человек, претендующий на ту или иную должность.
Так, из данного примера следует, что кассиром не должен работать человек, не имеющий соответствующего диплома, либо как минимум – аттестата о среднем образовании и свидетельства об окончании специальных курсов. Конечно, какой-нибудь владелец магазина может сказать, что это его личное дело – кого сажать за кассу. До некоторой степени так оно и есть. Но только пока не возникнут какие-нибудь проблемы и в дело не вмешаются налоговые органы, трудовая инспекция или отдел по борьбе с экономическими преступлениями. Во всяком случае, статья 143 Трудового кодекса прямо оговаривает необходимость учёта требований ЕТКС и ЕКС при применении тарифных систем оплаты труда вне зависимости от формы собственности предприятия.
Полезные ссылки по справочникам ЕТКС и ЕКС
Где найти нужную квалификационную характеристику? Очевидно, что самый быстрый способ – заглянуть в интернет. Здесь нужно иметь ввиду следующий факт: оба справочника не являются раз и навсегда написанными книжками, которые можно один раз отсканировать и забыть. Время от времени издаются новые выпуски, происходят корректировки, уточнения и т.д. Так последний приказ Минздравсоцразвития касающийся дополнений в ЕТС вышел в декабре 2013 года, предыдущий – в мае 12-го и так далее. Соответственно, поддержание справочников в актуальном состоянии – довольно хлопотное дело, особенно учитывая размеры документов (можно предположить, что общий объём только ЕТКС составляет не меньше 15 тысяч страниц). Поэтому нужно быть уверенным, что в интернете вы найдёте наиболее свежие версии справочников.
Так, был (впрочем и сейчас существует) довольно удобный специальный сайт http://alletks.ru. Но, насколько можно понять, после 2008 года сайт не обновлялся. Кроме того, там организована навигация только по ЕТКС, к разделам ЕТС доступа нет.
Наиболее надёжный, хотя и на наш взгляд менее удобный вариант – обращаться к такому проверенному ресурсу, как Консультант-плюс. Ссылки:
В чем заключается отличие профессиональных стандартов от квалификационных характеристик ЕТКС и ЕКСД?
В настоящее время профессиональные стандарты и квалификационные справочники имеют одинаковую юридическую силу и в практической работе могут использоваться параллельно с квалификационными справочниками. Однако профессиональные стандарты разрабатываются по методологии, отличающейся от привычной, использующейся при разработке ЕКСД и ЕТКС. Не исключается, что после утверждения требования в профессиональном стандарте будут иными, чем в соответствующем справочнике. Различие профессиональных стандартов и квалификационных справочников отражено на рисунке.
Основное отличие состоит в том, что профессиональные стандарты составляются на конкретный вид трудовой деятельности и отражают структурированные требования к компетенциям, навыкам, знаниям, опыту и образованию по каждой трудовой функции, что позволяет соотнести их с уровнем квалификации национальной (секторальной) рамки квалификации. Взаимоувязанное сочетание требований к компетенциям, навыкам, знаниям, опыту и образованию в рамках соответствующего уровня квалификации составляет единицу профессионального стандарта.
Справочно:
вид трудовой деятельности – совокупность обобщенных трудовых функций, имеющих родственный характер.
Таким образом, совокупность единиц профессионального стандарта может формировать квалификационные требования к должности служащего или профессии рабочего в целом либо быть частью квалификационных требований в рамках отдельных штатных единиц в организации.
Важно!
Системное представление профессионального стандарта по сравнению с квалификационными характеристиками ЕТКС и ЕКСД создает много преимуществ для его практического использования.
Квалификационные и тарифно-квалификационные справочники только в целом по должности служащего или профессии рабочего содержат обобщенные требования к знаниям и уровню образования.
Важно!
В квалификационных (тарифно-квалификационных) характеристиках представлен неструктурированный перечень основных, наиболее часто встречающихся работ или должностных обязанностей, который является открытым и может быть дополнен отраслевыми и местными примерами работ.
В ЕТКС работы распределены по разрядам, которые приняты в действующей тарифной системе. В квалификационных характеристиках ЕКСД осуществлена группировка по трем категориям и в рамках должностей служащих по квалификационным категориям. Такой подход затрудняет дифференцированную оценку квалификации по конкретным трудовым функциям, а также не позволяет соотнести конкретную профессию (должность) с уровнями квалификации национальной (секторальной) рамки квалификации.
Важно!
Что применять: профессиональные стандарты либо справочники – будет решать сам наниматель.
Различие профессиональных стандартов и квалификационных справочников
ЕТКС «Специалист по охране труда»
В этой статье мы рассмотрим Единый тарифно-квалификационный справочник (ЕТКС) специалиста по охране труда. Дадим определение ЕТКС и объясним отличие ЕТКС от других справочников и профессиональных стандартов. Разберем структуру ЕТКС «Специалист по охране труда» и конечно расскажем, как должен использовать специалист по охране труда ЕТКС в своей производственной деятельности.
Чтобы посмотреть, как выглядит ЕТКС специалиста в области охраны труда, пожалуйста, перейдите по ссылке на страницу справочника
Что такое ЕТКС специалиста по охране труда?
Чем отличаются ЕТКС от ЕКС?
Для того, чтобы унифицировать (привести к одним стандартам) все возможные профессии в стране, государство разработало и ввело в действие справочники профессий, которые периодически обновляются в зависимости от появления новых специальностей, технологий или устаревания некоторых других.
В России существуют два основных справочника, которыми надо руководствоваться при ведении трудовой деятельности на любом предприятии или организации. Оба справочника утверждены постановлением Правительства РФ от 31 октября 2002 г. N 787 и имеют законную силу:
1. ЕТКС – единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих.
2. ЕКС– единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. (ЕКСД – это еще одно название данного справочника)
Единый тарифно-квалификационный справочник (ЕТКС) – это большой сборник нормативных документов, объединённый томами, который предназначен исключительно для классификации рабочих профессий .
Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС) – это сборник нормативных документов, предназначенный для нерабочих профессий , а именно для руководителей, служащих и всевозможных специалистов.
Таким образом два справочника закрывают все возможные профессии.
Возникает вопрос: В каком из двух справочников искать профессию специалиста по охране труда?
Правильный ответ: В справочнике ЕКС .
Надо отметить, что как такового ЕТКС специалиста по охране труда не существует. Ведь данный справочник предназначен только для рабочих профессий. Поэтому, когда кто-то говорит об ЕТКС специалиста по охране труда, надо иметь ввиду, что речь идет о ЕКС специалиста по охране труда. Чтобы не возникло путаницы, в дальнейшем будем называть любой из справочников «ЕТКС».
Для чего нужен ЕТКС?
Единый тарифно-квалификационный справочник применяют для:
1. Присвоения тарифных разрядов рабочим и служащим (по принципу чем сложнее работа, тем выше разряд, статья 143 Трудового кодекса РФ);
2. Определения заработной платы госслужащих (статья 144 Трудового кодекса РФ);
3. Тарификации и учета профессий, по которым предусмотрены льготы и компенсации государства (статья 57 Трудового кодекса РФ).
Конечно, не только государственные структуры должны применять ЕТКС. Коммерческие организации должны использовать справочник профессий в своих целях.
Во-первых, с помощью справочника очень удобно прописывать должностные инструкции работников, т.к. в ЕТКС полностью описана профессия, что должен делать работник, какими знаниями и умениями должен владеть и т.д.
Во-вторых, руководителю предприятия очень удобно «раздать» квалификации всем сотрудникам, и выстроить на своем предприятии систему оплаты труда, исходя из квалификационного уровня каждого работника.
В-третьих, с помощью ЕТКС можно выстраивать трудовые отношения с государством, обосновывать перечисление налогов, получение гос. субсидий и проч.
Специалисту по охране труда ЕТКС нужен для того, чтобы привести свою должность в соответствие с законодательством РФ.
Как применять специалисту по охране труда ЕТКС в своей деятельности?
Как мы уже сказали, ЕТКС (ЕКС, ЕКСД) специалиста по охране труда – это нормативный документ, который представлен Приказом Минздравсоцразвития РФ 559н
ЕТКС специалиста по охране труда состоит из разделов:
В 1 разделе представлены общие сведения.
Во 2 разделе представлена информация, касающаяся должностей руководителя и специалиста по охране труда. В разделе указаны правильное наименование должностей, должностные обязанности руководителя и специалиста по ОТ, какими знаниями, умениями должен обладать человек, занимающую должность специалиста или руководителя по ОТ и какие правила выполнять.
Что же должен сделать специалист по охране труда в соответствии с ЕТКС?
В первую очередь специалист по охране труда должен переделать свою должностную инструкцию и переоформить свой договор с организацией согласно новым правилам, внести изменения в штатное расписание и проч. Так, если раньше профессия по охране труда называлась «Инженер по охране труда», то сейчас, профессия должна называется согласно ЕТКС «Руководитель службы охраны труда», либо «Специалист по охране труда», Других названий профессий и в т. ч. ЕТКС «Инженер по охране труда» или ЕТКС «Инженер по промышленной безопасности» — не существуют! (Приказ Минтруда РФ от 15.05.2013 № 205).
Также необходимо обратить особое внимание на тот факт, что изменились некоторые функции специалиста по охране труда, и самое главное, появились новые квалификационные требования к профессии.
Так, к должности руководителя службы охраны труда предъявляются такие требования… Чтобы работать в этой должности руководителя службы ОТ, необходимо иметь образование в сфере охраны труда, либо любое высшее образование вместе с профессиональной переподготовкой по охране труда, при этом руководитель службы охраны труда должен иметь пятилетний стаж работы в этой области.
К должности специалиста по охране труда предъявляются такие же требования к образованию. Для специалиста по ОТ необходимо иметь высшее образование по охране труда. И в случае отсутствия такого, допускается переподготовка при наличии среднего образования (действует для специалиста по охране труда, у которого нет категории).
Какими законами руководствоваться специалисту по охране труда? ЕТКС или профессиональные стандарты?
В связи с тем, что согласно ТК РФ, с 01.07.2016 г. вступает в силу и является обязательным к применению (действует) профессиональный стандарт специалист по охране труда, специалисты по ОТ задают вопрос о том, чем в свой деятельности руководствоваться ЕТКС или профстандартами?
Постараемся ответить на этот вопрос.
Сейчас ЕТКС и профстандарты являются действующими нормативными документами, которые надо применять в своей деятельности специалисту по охране труда. Достаточно изучить письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.06.2015 N Пб/32250-3-2 «О разъяснении по вопросам, связанным с организацией деятельности службы охраны труда» в котором Минтруд ссылается на ЕТКС и профессиональные стандарты, как основополагающие документы.
Несмотря на то, что два документа имеют разную структуру, информация, изложенная в обоих документах практически идентична. Получается, профстандарты наиболее приближены к справочникам и содержат более конкретизированную информацию. Почему так происходит?
На наш взгляд это происходит потому, что государство хочет со временем объединить два справочника ЕТКС и ЕКС и прийти к одному стандарту, чтобы создать единый унифицированный справочник с единой классификацией с еще более расширенной информацией. Т.е. все справочники профессий постепенно заменять профстандартами.
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих ЕТКС содержит 8 разрядную шкалу оценки. Для единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС) – шкала может быть своя, в зависимости от профессии. Что же касается профстандартов, то там применяется единая 9-ти разрядная шкала уровня квалификации для всех без исключения профессий.
Поэтому, профстандарты более унифицированы, и позволяют сравнить уровень квалификации специалиста по охране труда с уровнем квалификации любой другой профессии.
Например, согласно ЕТКС «Специалист по охране труда 2021 г.», профессия специалист по охране труда квалифицируется на «Специалиста», «Специалиста 2 разряда», «Специалиста 1 разряда» и «Начальника службы охраны труда». Исходя из этого, нельзя сравнить уровень специалиста по охране труда с уровнем любой другой профессией, т.к. данная квалификация применяется только для специалистов в области охраны труда.
Согласно профстандарту специалиста по охране труда, ему может быть присвоен 6-ой или 7-ой уровень квалификации по девяти разрядной шкале профессий. Это позволяет сравнить уровень специалиста по ОТ с уровнем квалификации других профессий. Например, специалист по ОТ, который только начал работать после института, имеет 6-ой уровень квалификации, а вот, фрезеровщик, выполняющий обработку несложных деталей – только 3-ий уровень. В данном случае можно сделать вывод, у кого работа труднее и ответственнее, и кто больше получит в качестве оплаты труда за свою работу.
Согласно ст. 143 ТК РФ, организации могут применять либо ЕТКС, либо профстандарты на свое усмотрение. Исходя из вышеизложенного материала, рекомендуем выбирать в качестве основополагающего документа профессиональные стандарты.
Желаем удачи в изучении ЕТКС «Специалист по охране труда»!
Вопросы применения ЕКСД и ЕТКС
В любой организации независимо от ее организационно-правовой формы обязательны к применению квалификационные справочники: ЕКСД и ЕТКС <*> .
Разберемся, что из себя представляют ЕКСД и ЕТКС и для чего они нужны. Также на конкретных ситуациях рассмотрим правила применения этих квалификационных справочников.
ЕКСД и ЕТКС: определение, цели применения, структура выпусков
Что такое ЕКСД и ЕТКС
Единый квалификационный справочник должностей служащих (ЕКСД) и единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), цель которых:
— создание необходимых условий для рационального распределения трудовых функций между служащими (руководителями, специалистами и другими служащими) и между рабочими соответственно в зависимости от сложности и напряженности труда, уровня их квалификации;
— обеспечение единства при определении должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований и обязанностей рабочих соответственно.
Обратите внимание!
ЕКСД используется в отношении служащих, т.е. работников, которые работают в должностях, а ЕТКС — в отношении рабочих, т.е. тех работников, которые трудятся по рабочим профессиям.
В каких целях применяются
Цели применения ЕКСД перечислены в ч. 2 п. 1 Общих положений ЕКСД, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты N 1. ЕКСД используют, в частности:
— для определения наименований должностей служащих;
— определения их трудовых функций;
— разработки должностных инструкций.
В свою очередь, ЕТКС применяется в том числе в целях <*> :
— определения наименования профессии рабочего;
— присвоения рабочим разряда;
— разработки рабочих инструкций.
Из чего состоят ЕКСД и ЕТКС
И ЕКСД, и ЕТКС включают в себя выпуски, которым установлены соответствующие коды и наименования.
В выпусках ЕКСД содержатся квалификационные характеристики (далее — КХ) должностей служащих, сгруппированные по видам экономической деятельности <*> . В выпусках ЕТКС — тарифно-квалификационные (квалификационные) характеристики работ и профессий рабочих (далее — ТКХ), собранные в разделы по видам производств и работ независимо от вида экономической деятельности <*> .
На заметку
При отсутствии в соответствующем выпуске ЕКСД необходимой КХ должности можно использовать иной выпуск ЕКСД, в котором она есть. То же самое касается ТКХ рабочей профессии. В первую очередь следует обращаться к выпуску 1 ЕКСД, содержащему КХ должностей для всех видов деятельности, и выпуску 1 ЕТКС с ТКХ профессий, общих для всех отраслей экономики. Исключение составляет выпуск 34 ЕКСД. Его можно использовать только для госдолжностей.
Подсказка
Случается, на практике специалистам сложно определить — должность перед ними или профессия. Чтобы в этом разобраться, целесообразно обратиться к алфавитному указателю ОКРБ 014-2017. Если в нем рядом с наименованием должности (профессии) цифровой код стоит в графе «Код выпуска ЕКСД», то это должность. Если же цифровой код размещен в соседней графе «Код выпуска ЕТКС», то это профессия.
Какова структура выпусков ЕКСД и ЕТКС
Выпуски ЕКСД и ЕТКС имеют определенную единую структуру.
Структура каждого выпуска ЕКСД построена в соответствии с установленной классификацией служащих по категориям <*> . То есть практически любой выпуск ЕКСД состоит из разделов:
В этих разделах для должностей содержатся КХ, каждая из которых имеет три раздела <*> :
1) «Должностные обязанности». В нем устанавливаются основные, наиболее характерные для конкретной должности трудовые функции, которые могут быть поручены полностью или частично служащему, занимающему данную должность. В соответствии с этим разделом разрабатывают должностные инструкции;
2) «Должен знать«, где содержатся основные требования, предъявляемые к служащему в отношении специальных знаний, а также знаний НПА, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые служащий должен применять при выполнении должностных обязанностей;
3) «Квалификационные требования». В нем предусматривается уровень образования, при необходимости — профиль (направление) образования, специальность, рекомендуемые требования к стажу работы и т.д.
Подсказка
При включении квалификационных требований в должностную инструкцию они должны соответствовать требованиям, содержащимся в КХ должности. В случае изменения последних соответствующие корректировки нужно вносить и в должностную инструкцию. При приеме служащего на работу или переводе его на другую должность наниматель вправе установить дополнительные требования к образованию, наличию степени магистра по соответствующей специальности (квалификации), а также к опыту и стажу работы <*> .
Структура выпусков ЕТКС включает в себя <*> :
1) ТКХ профессий рабочих по разрядам. ТКХ, как правило, состоят из трех разделов <*> :
— «Характеристика работ». В нем содержится описание основных, наиболее часто встречающихся работ.
Обратите внимание!
Конкретное содержание, объем и порядок выполнения работ на каждом рабочем месте устанавливаются в организациях технологическими картами, рабочими инструкциями и другими документами;
— «Должен знать». Здесь излагаются основные требования к квалификации рабочего, необходимые для качественного выполнения работ: знание свойств предметов труда, технологических и конструктивных особенностей орудий труда, последовательности ведения технологического процесса, технической и технологической документации и т.д.
Обратите внимание!
По ряду профессий, где требуется выполнение работ повышенной сложности и тарифицируемых, как правило, 6-м и более высокими разрядами, в этом разделе установлены требования о наличии среднего специального образования, а по отдельным профессиям — требования к стажу работы и наличию специальной подготовки. Также для отдельных профессиональных групп и профессий рабочих исходя из специфики их труда предъявляются особые требования;
— «Примеры работ», где содержится перечень работ, наиболее типичных для данной профессии и данного разряда. Зачастую этот перечень не исчерпывающий. Указанного раздела в ТКХ может не быть, если описание выполняемых работ в первом разделе изложено достаточно полно.
На заметку
ТКХ более высоких разрядов не повторяют описание работ, требования к знаниям рабочих и примеры работ, содержащиеся в характеристиках более низких разрядов той же профессии. Ведь рабочий более высокой квалификации кроме работ, перечисленных в ТКХ присвоенного ему разряда, должен обладать знаниями, навыками и умением выполнять работы, предусмотренные ТКХ рабочих более низкой квалификации этой же профессии <*> ;
2) два перечня: один с наименованиями профессий, предусмотренных действующим ЕТКС, с указанием их наименований по ранее действовавшим выпускам ЕТКС, а второй, наоборот, с наименованиями профессий, которые содержались в прошлых выпусках ЕТКС, с указанием измененных наименований профессий, разделов и номеров выпусков, в которых они содержатся сейчас.
Отдельные выпуски ЕКСД и ЕТКС содержат вводную часть. В ней отражаются, к примеру, особенности применения конкретного выпуска, профстандарты <*> .
На заметку
Профстандарт — характеристика содержания трудовых функций и требования к квалификации работников, необходимой для их выполнения. Наниматели вправе самостоятельно выбирать, чем руководствоваться: КХ (ТКХ) либо профстандартами, содержащимися в квалификационных справочниках <*> .
ЕКСД и ЕТКС: применяем на практике
Разберемся с отдельными правилами применения справочников на конкретных ситуациях.
Ситуация 1. Организация планирует принять на работу работника по должности ведущего специалиста по организации закупок в строительстве. Возможно ли это, если учесть, что такой должности нет ни в ОКРБ 014-2017, ни в ЕКСД?
В ОКРБ 014-2017 есть наименование должности «специалист по организации закупок», а в выпуске 1 ЕКСД для нее установлена КХ.
Обратите внимание!
В ОКРБ 014-2017 содержатся базовые наименования должностей, которые определяются в соответствующих КХ того или иного выпуска ЕКСД <*> .
При необходимости наниматель может применить полное наименование должности работника, добавив к базовому <*> :
— дополнительные сведения, уточняющие характер выполняемой им трудовой функции, специальность, сферу деятельности, режим работы, место работы и др.;
— наименования производных должностей согласно таблице 6 ОКРБ 014-2017.
Соответствующее дополнение может быть помещено непосредственно в базовом наименовании должности, после него, а также перед ним.
В рассматриваемой ситуации «ведущий специалист по организации закупок в строительстве» — полное наименование должности, где (см. схему):
Подсказка
Наименование производной должности «ведущий» предусматривается для должностей специалистов высшего уровня квалификации, по которым установлено квалификационное категорирование <*> . О том, категорируется ли должность, можно узнать, обратившись:
— к разделу «Квалификационные требования» КХ этой должности, содержащейся в соответствующем выпуске ЕКСД;
— графе «Код квалификационной категории должности служащего» таблицы 2 ОКРБ 014-2017.
Таким образом, принять работника на должность ведущего специалиста по организации закупок в строительстве можно.
На заметку
В отличие от должностей в наименования профессий не добавляются дополнительные сведения. Однако в отдельных случаях возможно применение производного наименования профессии <*> .
Ситуация 2. Организация планирует ввести в штатное расписание должность специалиста по закупкам. При этом ни в ОКРБ 014-2017, ни в ЕКСД такой должности нет, но есть должность специалиста по организации закупок. Как быть в таком случае?
В рассматриваемой ситуации «специалист по закупкам» — полное наименование должности (после базового «специалист» добавлены уточняющие дополнительные сведения). Организация вправе ввести в штатное расписание такую должность, но при определенном условии: функционал работника, который будет работать в должности специалиста по закупкам, будет иным, чем тот, который предусмотрен в КХ специалиста по организации закупок. Это связано с тем, что наименование базовой должности «специалист» применяется только в тех случаях, когда содержание должностных обязанностей работника не предусмотрено должностными обязанностями КХ других должностей специалистов <*> .
Ситуация 3. В сельскохозяйственную организацию трудоустраивается работник, которому будут поручены работы по управлению комбайном. Можно ли в кадровых документах (трудовом договоре, рабочей инструкции, трудовой книжке и т.д.) указать, что он принимается на работу по профессии комбайнера?
Наименование профессии рабочего должно соответствовать квалификационным справочникам <*> . Однако профессии комбайнера нет ни в ОКРБ 014-2017, ни в ЕТКС. Поэтому указание ее в документах будет неправомерным.
Управление в том числе комбайнами при выполнении полевых сельскохозяйственных работ предусмотрено ТКХ тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства, содержащейся в параграфе 11 выпуска 64 ЕТКС. Поэтому в данной ситуации работника нужно принять на работу по профессии тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства. И именно ее указать в соответствующих документах.
Ситуация 4. В выпуске 32 ЕКСД содержится КХ должности «корреспондент специальный (собственный)». Как в данном случае устанавливается наименование должности?
Наименования должностей, указанные в ЕКСД с уточнениями в скобках или через запятую, предполагают установление конкретного наименования должности по одному из уточнений <*> . В рассматриваемой ситуации это «корреспондент специальный» или «корреспондент собственный».
При необходимости к наименованиям указанных базовых должностей наниматель может добавить уточняющие дополнительные сведения или наименование производной должности, установив тем самым полное наименование должности <*> ч. 3 п. 4 Общих положений ЕКСД).
Пример
Ведущий корреспондент собственный, корреспондент специальный отдела расследований.
Напомним, что наименование должности служащего должно соответствовать квалификационному справочнику <*> п. 3 ч. 2 ст. 19 ТК). Это значит, что сокращать его или менять местами слова в наименовании должности нельзя. Например, в рассматриваемом случае наименование должности не может быть установлено как «собственный корреспондент», «спецкор».
На заметку
При установлении нанимателем конкретного наименования профессии слова в скобках, уточняющие место работы, сферу деятельности, используемое оборудование и т.д., предусмотренные в наименовании профессии, могут применяться самостоятельно <*> . Например, в ОКРБ 014-2017, а также в выпуске 52 ЕТКС содержится наименование профессии «водитель мотоцикла (мопеда)». В зависимости от управляемого транспортного средства наниматель вправе установить конкретное наименование профессии «водитель мотоцикла» или «водитель мопеда».
Ситуация 5. В выпуске 1 ЕТКС и в ОКРБ 014-2017 есть профессия «кастелянша». Но работать по ней будет мужчина. Как указать эту профессию в документах работника (трудовом договоре, трудовой книжке), а также в рабочей инструкции?
Наименования отдельных профессий, по которым в большинстве своем трудятся женщины, в ЕТКС приведены в именительном падеже, единственном числе, женском роде. Если по этой профессии принимается на работу мужчина, то в его трудовую книжку, а также в штатное расписание организации следует вносить наименование профессии в именительном падеже, единственном числе, мужском роде <*> . Полагаем, это правило относится также к трудовому договору и приказу о приеме на работу. Таким образом, в указанных документах следует использовать наименование профессии «кастелян».
Обратите внимание!
Если по профессии, указанной в ЕТКС в мужском роде, работает женщина, то наименование этой профессии не меняется, т.е. указывается, как и в ЕТКС, в мужском роде, а не в женском. Например, дояр, буфетчик, бортпроводник, воспитатель, ткач, официант, а не доярка, буфетчица, бортпроводница, воспитательница, ткачиха, официантка.
Что касается рабочей инструкции, то, если она разрабатывается в виде отдельного документа, полагаем, независимо от пола работника именовать профессию в рабочей инструкции следует в том же роде, в каком она указана в ЕТКС. Это связано с тем, что в данном случае рабочая инструкция разрабатывается на неопределенный круг лиц и не привязана к конкретному работнику.
Если же рабочая инструкция оформлена в виде приложения к трудовому договору конкретного работника, а по профессии, указанной в ЕТКС в женском роде, принимается на работу мужчина, то профессию, на наш взгляд, нужно именовать по правилам, приведенным выше, т.е. указать в мужском роде.