Фонд как некоммерческая организация

Задумались об открытии НКО? Расскажем как зарегистрировать, что учесть и как сдавать отчеты

Зачем вообще может понадобиться некоммерческая организация, что она из себя представляет, какие бывают НКО, в чем особенности учета и как сдать отчетность и ничего не забыть — рассказываем в сегодняшней статье.

Начнем с азов. Некоммерческими называются такие организации, которые не ставят своей целью извлечение прибыли, а если в ходе деятельности и получают ее, то не распределяют ее между своими участниками (членами), в отличие, например, от обществ с ограниченной ответственностью.

Информацию о регулировании деятельности НКО ищите в Гражданском кодексе и Федеральном законе «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ. Кроме того существуют и другие законодательные акты по конкретным формам организаций.

Главное для НКО — общественно полезная деятельность, направленная на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных целей, а также на развитие физической культуры и спорта, оздоровление населения, удовлетворение духовных потребностей, защита прав и свобод и т.д.

Форм НКО довольно много и они перечисляются в статье 50 главы 4 ГК РФ:

• Потребительские кооперативы. Из самых известных — жилищные, жилищно-строительные, гаражные и кредитные. Первые два могут впоследствии преобразовываться в товарищество собственников недвижимости. Например, вы сначала строите дом, объединяясь в кооператив, а затем, становясь собственниками готового жилья, превращаетесь в ТСЖ.
• Общественные организации. Это профсоюзы, политические партии и даже самодеятельность. Отдельные общественные организации могут объединяться в ассоциации (союзы) или преобразовываться в автономную некоммерческую организацию или фонд. Это объединение людей, которые сплотились благодаря общим интересам, стремлению к их защите и другим общим целям.
• Общественное движение.
• Ассоциации (союзы). К ним относится несколько подкатегорий — некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты. По крайней мере с понятием СРО вы должны быть знакомы. Эти организации имеют существенное влияние в строительстве, иногда без членства в СРО невозможно осуществлять деятельность или получить госконтракт.
• Товарищества собственников недвижимости. Это ТСЖ, СНТ, ОНТ (огородное некоммерческое товарищество). Очень распространенный тип НКО. Если вы живете в многоэтажке, владеете дачей или земельным участком, то скорее всего уже получали членство в таких организациях. ТСН необходимо для совместного владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в общей собственности или в общем пользовании.
• Фонды . В том числе общественные и благотворительные. Согласно статье 123.17 ГК к ним относятся организации, не имеющая членства, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.
• Учреждения. Причем не только государственные или муниципальные, но и частные. Создаются для осуществления управленческих, социально-культурных и иных аналогичных функций.
• Автономные некоммерческие организации. Ее определение похоже на определение фонда, создается она в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.
• Публично-правовые компании. Для них есть отдельный федеральный закон от 03.07.2016 № 236-ФЗ. Создается на основании федерального закона или указа Президента РФ, а также путем реорганизации госкорпорации (за некоторым исключением).
• Государственные корпорации (вот уж неожиданность). Они учреждаются Российской Федерацией. Например ,это Роскосмос или Агентство страхования вкладов.
• Далее следуют более специфические — казачьи общества, общины коренных малочисленных народов РФ, религиозных организаций, адвокатские палаты и образования, нотариальные палаты.

Глаза разбегаются, да? Список и правда внушительный, а учитывая, что существуют еще и подформы, то и вовсе можно запутаться. И тем не менее НКО сейчас очень много. Хотя бы те же ТСЖ, садовые некоммерческие товарищества, строительные кооперативы появляются как грибы после дождя.

Некоммерческие организации могут претендовать на получение грантов. Чтобы выделить только те, что имеют на это законное право, придумали реестр социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО). Его еще летом опубликовало Минэкономразвития.

Чтобы учитывать гранты нужно составлять сметы и не забывать отчитываться о целевом использовании средств. Используйте для ведения учета 1С: Бухгалтерия некоммерческой организации .

Однако многие, включенные в него организации вызывают вопросы. Собственно и сам механизм отнесения организаций к некоммерческим сомнителен. Например, некоторые образовательные учреждения зарабатывают такие суммы, что возникает подозрение — верно ли, что они созданы не для извлечения прибыли? Вот университет «Синергия» включен в реестр, а меж тем его выручка в прошлом году составила 4 миллиарда рублей.

Если вы интересуетесь господдержкой и в дальнейшем надеетесь получить помощь от Фонда президентских грантов, то учтите какие НКО получать их не могут :

• государственные организации, государственно-общественные и общественно-государственные (да,они разные) организации;
• потребительские кооперативы;
• политические партии;
• СРО;
• объединения работодателей;
• объединения кооперативов;
• торгово-промышленные палаты;
• ТСН;
• адвокатские и нотариальные палаты;
• адвокатские образования;
• микрофинансовые организации (как ни странно и они тоже НКО)

Остальные из числа претендентов не исключаются.

Но прежде, чем развивать бурную деятельность нужно зарегистрироваться.

Как зарегистрировать НКО

В отличие от обычных коммерческих организаций регистрацией НКО занимается Минюст за некоторым исключением. В его компетенцию не входит регистрация потребительских кооперативов и товариществ собственников недвижимости (ТСЖ, СНТ и другие), подавать по ним документы нужно в ФНС.

Очень важен этап предварительной подготовки — определение целей, составление устава, выбор названия.

Пошагово регистрация НКО выглядит так:

1. Чтобы правильно выбрать форму НКО надо определиться для каких целей она создается, выбрать подходящие коды ОКВЭД.
2. Установить юридический адрес, это местонахождение исполнительного органа, который, как и у ООО, может быть единоличным или коллегиальным. Минюст вправе проверить юрадрес некоммерческой организации. Заранее запаситесь гарантийным письмом от собственника, в нем указывается, что он владеет помещением на таких-то основаниях и готов предоставить адрес для размещения там НКО. Прикладывается копия правоустанавливающего документа.
3. С названием есть одна особенность — в нем должна озвучиваться конкретная форма НКО и направление деятельности. Например: Благотворительный фонд помощи многодетным семьям «Звездочка» или Товарищество собственников жилья «Долгострой». Также может быть отражена привязка к конкретному региону (Региональная общественная организация «Пчеловоды Урала»). Не используйте в наименовании иностранные слова или слово «партия» (если конечно вы не собрались регистрировать именно политическую партию, что вряд ли). Для использования слов Москва или Россия и их производных потребуется специальное разрешение, так что по возможности и их избегайте.

Ахтунг! Проверяйте наименование в реестре, если такая организация уже зарегистрирована, вам откажут.

1. Далее готовим устав. Он должен включать все основные сведения: наименование, местонахождение, порядок управления, порядок вступления и выхода учредителей, созыва собрания, источники имущества и правила распоряжения ими, порядок внесения изменений или ликвидации, а также другую информацию.
2. Заполняем заявление на регистрацию. Форма такая же, как для ООО — Р11001. К заявлению необходимо приложить — в двух экземплярах решение (протокол) о создании, документ об уплате госпошлины, устав НКО в 3-х экземплярах. Можно добавить гарантийное письмо об адресе, о котором говорилось выше, но это не обязательный документ.
3. Что касается госпошлины, то ее размер — 4000 рублей, как и при регистрации других компаний. Есть и некоторые исключения. К примеру для МФО пошлина всего 1500 рублей.
4. Передаем документы в Минюст — ждем 14 дней. Потом, если все хорошо, документы из Министерства передаются ФНС и она вносит НКО в реестр ( еще 5 дней), ФНС сообщает Минюсту о внесении в реестр ( 1 день), а тот выдает свидетельство о регистрации ( 3 дня). Все сроки указаны в рабочих днях.

Религиозные организации могут подвергнуть религиоведческой экспертизе и процесс затянется, также более тщательную проверку проходят политические партии. При регистрации напрямую в ФНС ( допустим для товарищества собственников жилья) срок будет намного короче.

Отчетность НКО и особенности деятельности

Основная сложность в ведении учета в НКО — целевое финансирование ее деятельности. Если НКО оказывает платные услуги, прибыль от которых идет на обеспечение основной деятельности, то учет по ней ведется практически также как в обычной организации. А вот поступление, например, от членов СНТ или ассоциации это уже членские взносы и особый порядок учета.

Для целей налогообложения НКО выбирают обычно систему налогообложения попроще — УСН. И отчетности тут минимум (декларация раз в год), и если выбрать режим «доходы», то нет заморочек по учету расходов (с точки зрения налогов, конечно).

Кроме того не забудьте, что за 2020 год бухгалтерская отчетность абсолютно для всех становится электронной, а еще только в электронном виде сдается декларация по НДС и сведения о трудовой деятельности сотрудников СЗВ-ТД (эти данные придется сдавать очень быстро — в течение одного дня после кадрового события).

Расходовать средства по собственному усмотрению нельзя. Есть устав и положения, которые регулируют — на какие цели идут все поступления. Для того, чтобы рассчитать необходимую сумму расходов, требуются сметы. Для получения грантов они также нужны.

Отчетность у НКО обычная, но кроме общепризнанных отчетов придется дополнительно сдавать специальные формы в Минюст. Перед этим надо зарегистрироваться на портале (ничего сложного).

Виды отчетов в Минюст:

• ОН0001 — Отчет о деятельности некоммерческой организации и персональном составе ее руководящих органов
• ОН0002 — Отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников
• ОН0003 — Отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании

Из названий в общем понятно о чем отчеты. Вести учет можно в любой бухгалтерской программе, но лучше, если это будет специализированная, уже настроенная под нужды НКО, платформа. Такая есть у SCloud — 1С: Бухгалтерия некоммерческой организации. Она позволяет вести учет целевого финансирования, взносов, составлять сметы и знает как проводить основные средства именно в НКО (есть отличия от стандартного учета).

Хотите сразу начать работать правильно — подключайте 1С: Бухгалтерию НКО

В облачной 1С старт будет быстрым и легким, первые 14 дней — бесплатно!

Оставьте заявку на сайте или заполните форму ниже, и мы свяжемся с вами

Общие аспекты фонда как некоммерческой организации

Фондом признается некоммерческая организация, в которой нет членства. Фонд учреждается гражданами и /или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Данная форма организации создается для достижения социальных, культурных, образовательных и других общественно-полезных целей. Выйти из числа учредителей Фонда невозможно. Это связано с тем, что понятие учредитель в данном случае — это лицо, создавшее организацию. Учредители Фонда не несут ответственность по обязательствам созданного ими фонда. Фонд так же не отвечает по обязательствам своих учредителей. Фонд имеет право заниматься предпринимательской деятельностью. Но предпринимательством можно заниматься только в факультативном порядке и в двух формах:

• 1) Непосредственной — деятельность осуществляется в пределах видов деятельности, обозначенных в Уставе Фонда;
• 2) Принятие участия в хозяйственных обществах. В этом случае вся прибыль, полученная в данном случае должна быть направлена на цели, которые перечислены в Уставе Фонда.

Гражданский кодекс впервые в качестве юридических лиц выделяет фонды, дает определение фонда, закрепляет их правовой и имущественный статус.

Исходя из определения, можно выделить следующие характерные признаки фондов:

• а) фонды относятся к некоммерческим организациям;
• б) фонды не являются членскими организациями;
• в) фонды могут учреждаться как физическими, так и (или) юридическими лицами;
• г) фонды создаются на основе добровольных имущественных взносов;
• д) фонды должны осуществлять социальные, благотворительные, культурные и иные общественно полезные цели.

В то же время, основным признаком фонда следует считать обязательное формирование имущества для реализации уставных целей.

Поскольку фонды являются некоммерческими организациями, на них распространяется Закон о некоммерческих организациях, а на благотворительные фонды — Закон о благотворительной деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 статьи 118 ГК имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда.

Статья 118 ГК не раскрывает всех возможных источников формирования имущества фондов. Только указано, что фонд учреждается на основе «добровольных имущественных взносов». Под добровольными имущественными взносами следует, прежде всего, иметь в виду имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем). В этом случае переданное имущество перестает быть собственностью учредителей и становится собственностью фонда. Фонд может иметь и другие источники формирования обособленного у него имущества, а именно: различного рода пожертвования; поступления от проводимых в соответствии с уставом мероприятий, например лекций, выставок, лотерей и т.д.; доходы, получаемые от соответствующей уставу предпринимательской деятельности; другие, не запрещенные законом поступления. [12, С.164]

Особенность реализации имущества фонда состоит в том, что оно должно использоваться не на реализацию внутренних интересов фонда, а на общественно полезные цели. Поэтому учредители и лица, осуществляющие управленческие функции в фонде, не вправе использовать имущество в своих интересах.

В определении, данном в статье 118 ГК, указано, что фонд учреждается как некоммерческая не имеющая членства организация, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели. Эти цели должны быть закреплены в уставе фонда. Учитывая общественно полезную направленность целевых задач фондов, многие из них являются благотворительными. Понятие благотворительной деятельности и статус благотворительной организации, в том числе благотворительных фондов, разработаны в Законе о благотворительной деятельности. Под благотворительной деятельностью фондов следует понимать деятельность по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностью не являются.

Пункт 2 статьи 118 ГК предоставляет фондам право заниматься предпринимательской деятельностью при наличии двух условий:

• а) эта деятельность должна быть необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд;
• б) она должна соответствовать этим целям.

Первое условие означает, что доходы от предпринимательской деятельности должны служить источником формирования имущества, которое используется только на реализацию уставных целей. Второе условие предполагает, что предпринимательская деятельность фондов по своей направленности должна ограничиваться сферой уставных целей фонда. Согласно п. 2 статьи 118 ГК для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать только хозяйственные общества или участвовать в них. Таким образом, создание различного рода товариществ для фондов полностью исключается. Между тем в соответствии со ст. 37 Закона об общественных объединениях общественным фондам предоставляется возможность создавать не только хозяйственные общества, но и хозяйственные товарищества.

Фонды приобретают права юридического лица после их государственной регистрации со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Являясь юридическим лицом, фонды обладают специальной правоспособностью, определяемой целями и задачами, указанными в уставе. В качестве юридического лица фонд отвечает по своим обязательствам созданным и обособленным у него имуществом. Учредители (участники) фонда не отвечают по обязательствам созданного ими фонда. В свою очередь, фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей (участников). На основании ст. 48 ГК фонд как юридическое лицо может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

От имени фонда права юридического лица осуществляет его постоянно действующий орган управления согласно компетенции, закрепленной в уставе. В фондах создаются попечительские советы, которые являются не органами управления, а органами надзора. Попечительский совет осуществляет надзор за соответствием деятельности фонда законодательству и уставу, за правильностью принятия другими органами фонда решений и за обеспечением их исполнения, а также за использованием средств фонда и др. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах. Порядок формирования и деятельности попечительского совета определяется уставом фонда. Уставом фонда может быть предусмотрено также создание контрольно-ревизионного органа, к компетенции которого относится проверка финансово-хозяйственной деятельности фонда. [14, С. 40-41]

Фонд как некоммерческая организация

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация 1 (НКО), преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели, которая может быть учреждена как физическими, так и юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.

Учредительным документом фонда является устав, утверждаемый учредителями. Это основной документ организации, определяющий не только цели создания, но и структурную организацию и порядок деятельности фонда.

Так, в уставе обязательно закрепляется механизм формирования органов и порядок управления фондом, но необходимо помнить, что в п. 3 ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрено обязательное создание одного из органов фонда — попечительского совета, функцией которого является осуществление надзора:

• за деятельностью фонда,

• принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения,

• за использованием средств фонда,

• за соблюдением фондом законодательства.

При этом члены попечительского совета фонда должны осуществлять свою деятельность только на общественных началах,

По сути, основное назначение фонда — это аккумулирование имущества (денежных средств, имущественных прав и иных видов имущества). Имущество, передаваемое фонду его учредителями (учредителем), становится собственностью фонда, и в отличие от учредителей коммерческих организаций у учредителей фонда не сохраняется каких-либо имущественных прав на него. У учредителей также не возникает ответственности по обязательствам созданной организации, а у фонда — по обязательствам своих учредителей.

Фонд должен использовать имущество для целей, определенных в его уставе, а также может использовать его для благотворительных целей, при этом он вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, необходимую для достижения задач, ради которых создан, а также учреждать для этого хозяйственные общества или участвовать в них.

Еще одна особенность фондов заключается в ежегодном предоставлении отчетности 2 . Как уже было сказано выше, основное назначение любого фонда — это аккумулирование имущества для решения уставных задач, поэтому в целях осуществления контроля за расходованием средств организации законодатель предусмотрел обязанность фонда ежегодно проводить аудиторскую проверку 1 и публиковать отчеты об использовании своего имущества 4 , Однако специальных требований к тиражу и виду печатного издания, где должен размещаться ежегодный отчет фонда, законодательством не предусмотрено.

Классификация фондов. В зависимости от правовых особенностей создания, сферы и целей деятельности фонды делятся на:

• фонды (действующие в соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях»),

• общественные фонды (действующие в соответствии с ФЗ «Об общественных объединениях»),

• благотворительные фонды (действующие в соответствии с ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и ФЗ «О некоммерческих организациях»).

• общественные благотворительные фонды (действующие в соответствии с ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», ФЗ «О некоммерческих организациях» и ФЗ «Об общественных объединениях»).

В ГК РФ НКО определяется как организация, которая не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, а если оно и получает прибыль, то не распределяет ее между своими участниками. В законодательстве также устанавливается, что НКО обладают специальной правоспособностью, т. е. они могут заниматься только той деятельностью, которая прямо закреплена в их учредительных документах. НКО могут создаваться в различных формах, например, в виде учреждений, некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций, общественных объединений, фондов и т. п.

Для благотворительных, общественных и общественных благотворительных фондов предусмотрены дополнительные требования к содержанию и порядку предоставления отчетности (соответственно ст. 19 ФЗ от И августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и ст. 29 ФЗ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Государственная регистрация «просто» фондов и благотворительных фондов осуществляется в общем порядке, предусмотренном в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», в территориальных органах Министерством по налогам и сборам России, тогда как регистрация общественных и общественных благотворительных фондов, по сути, осуществляется Минюстом России или его органами в субъектах РФ. Порядок процедуры и перечень документов для регистрации последних двух видов фондов устанавливается в ФЗ «Об общественных объединениях»

Частный Фонд

Частный фонд — это благотворительный фонд, основанный по желанию и на средства частного лица, состоятельного человека, выделившего часть своего состояния (иногда все состояние) на благотворительные цели. Частные фонды создаются как при жизни основателя, так и на средства, оставленные на благотворительные цели по завещанию.

Отличие частных фондов от других благотворительных, заключается в том, что частный фонд создается именно и исключительно на средства его основателя, дающего фонду свое имя. Фонды, просто носящие имя известного человека, как правило, создаются не на средства человека, давшего свое имя, и привлекают другие ресурсы. Иногда известный человек жертвует часть своих средств фонду своего имени. Например, Михаил Горбачев гонорары за лекции передает в свой фонд, однако эти средства не составляют основу фонда, а являются лишь одним из источников финансовых поступлений.

В США и Западной Европе создано более 10 тысяч частных фондов. Две трети их фондов основаны на средства, оставленные состоятельными людьми по завещанию. Однако все больше «молодых миллионеров» создают свои фонды в расцвете собственной карьеры. Среди наиболее известных фондов других стран — Фонд Форда, основанный на наследство предпринимателя Генри Форда, Фонд Чарльза Стюарта Мотта, основанный на деньги предпринимателя Ч. С. Мотта, одного из создателей компании «Дженерал Моторс». Среди фондов, чьи основатели активно и сейчас участвуют в бизнесе, наиболее крупные — Фонд Джорджа Сороса и Фонд Билла Гейтса.

Основу долгосрочного благополучия подавляющего большинства (более 90%) частных фондов в мире составляет недвижимый капитал ( endowment ). Это те самые средства, которые, как правило, один раз выделяются основателем, помещаются в банк, инвестируются, а процент от капитала расходуется на благотворительные программы. Благодаря капиталу, основатель фонда не должен ежегодно выделять в фонд деньги. Как правило, состоятельный человек выделяет или завещает сразу крупную сумму с тем, чтобы процент от созданного капитала был достаточен для поддержки благотворительных программ и оплаты административных расходов на штат фонда. Для управления капиталом и деятельностью фонда создается попечительский совет. Часто он же решает, на что расходовать ежегодный процент, кому выделять гранты. В крупных фондах помимо попечительских советов создаются и так называемые грантовые комитеты, в которые приглашаются эксперты. В таком случае решения о предоставлении финансирования на тот или иной проект принимают эксперты.

Создание постоянного капитала не только дает частному фонду возможность существовать бесконечно долго, но и через инвестиции приращивать средства, увеличивать капитал. Самый старый частный фонд в мире был основан в Великобритании в первом веке нашей эры, и он до сих пор существует и приносит пользу.

Большинство частных фондов в мире не занимается осуществлением благотворительных программ самостоятельно. В основном частные фонды выделяют гранты — целевые средства другим общественным, благотворительным организациям, школам, университетам, больницам — на благотворительные проекты. Помимо грантов многие фонды предоставляют стипендии или же учреждают ежегодные премии. Еще один важный момент — средства на все эти программы поступают из капитала фонда либо напрямую от основателя. Частные фонды не занимаются фандрайзингом, то есть не привлекают посторонние средства на свои проекты. В континентальной Европе, в частности во Франции или Германии, частные фонды нередко сами осуществляют свои проекты, однако они же сами их и финансируют.

В России первые частные фонды возникли в 90-х годах. Пожалуй, первыми такими фондами стали Фонд Гарри Каспарова (к сожалению, прекративший свое существование) и Фонд Горбачева. Однако Фонд Горбачева не вполне соответствует международному понятию «частный фонд», так как существует на привлеченные средства. В то же время, существенные пожертвования самого Михаила Горбачева, особенно в период становления фонда, позволяют назвать его одним из первых частных фондов в России.

В 1999-2002 гг. в России появились первые частные фонды, в значительной степени отвечающие представлению о типе таких фондов в Европе и США. Это — Фонд Владимира Потанина, фонд «Открытая Россия», созданный Михаилом Ходорковским и его партнерами в бизнесе. Фонд гражданских свобод Бориса Березовского. Это фонды, созданные на личные средства их основателей, выделяющие гранты и стипендии на поддержку науки, образования, на молодежные проекты и защиту прав человека. Пока, в отличие от частных фондов США и Западной Европы, российские частные фонды не создали устойчивых капиталов. Однако это дело недалекого будущего.

Таким образом, частные фонды:

создаются человеком на собственные средства;

могут носить имя человека, но не все фонды «имени» кого-либо являются частными фондами — частным фонд делает не имя, а источник средств — личные деньги основателя;

управляются попечительскими советами;

имеют в основе недвижимый капитал, процент от которого ежегодно расходуется на благотворительные программы;

выделяют средства на благотворительные общественно важные проекты, осуществляемые другими организациями, хотя иногда и сами осуществляют проекты, но финансируют их самостоятельно.

Семейный фонд

Фонд, созданный на средства не только одного состоятельного человека, но и членов его семьи. Устроен и действует такой фонд практически так же, как и частный фонд, с одним отличием: в состав управления фонда входят все основатели или же их представители. В США работает несколько тысяч семейных фондов, в России создан пока только один семейный фонд — фонд «Династия» на средства семьи Дмитрия Зимина, одного из основателей компании «Вымпелком». Фонд «Династия» поддерживает проекты в сфере развития естественных наук в России, например олимпиады по физике среди школьников, и довольно активно развивается.

Корпоративный фонд

Распространенный вид благотворительных фондов в мире. В отличие от частных или семейных фондов корпоративный фонд создается на средства компании. В большинстве случаев (95%) — это фонд одной компании, полностью ею и финансируемый. Гораздо реже объединяются несколько компаний, например работающие в одном регионе или одной стране.

В мире существует две модели финансирования корпоративного фонда: ежегодные отчисления от прибыли компании, которые аккумулируются в фонде, или

же сочетание отчислений с созданием постоянного капитала. В первом случае корпоративный фонд не очень отличается от ежегодных корпоративных социальных программ компании — он является управляющей структурой для благотворительной деятельности компании и расходует все средства в течение года. Как правило, такой фонд занимается только благотворительными проектами, спонсорская деятельность ведется отдельно. Но и благотворительные проекты могут быть различны: от программы корпоративных грантов или стипендий до проведения отдельных мероприятий.

В последние годы большинство крупных компаний выбирают вторую модель корпоративного фонда, предусматривающую создание капитала. В этом случае компания выделяет часть прибыли для создания капитала, эти средства инвестируются и процент расходуется на благотворительные программы компании. Иногда компании даже выделяют свои акции в капитал корпоративного фонда. Плюсы такой модели в том, что даже не в очень удачный год для компании за счет капитала корпоративного фонда компания может не снижать объемы своих социальных программ, что для многих компаний, особенно градообразующих, является очень важным. При создании капитала в «хороший» прибыльный год компания выделяет большую сумму в капитал, в неприбыльный год (например, падение цен на нефть) за счет процентов от капитала добавляет средства на социальные программы. Плюсом является и то, что компания, имеющая филиалы и представительства в нескольких регионах и странах, может со-финансировать социальные программы филиалов, если они пока не вышли на достаточный уровень прибыли, чтобы самостоятельно осуществлять социальную политику, В частности, например, благотворительные программы многих западных компаний в России осуществляются при поддержке корпоративных фондов этих компаний.

Объединяет частные и корпоративные фонды стремление к созданию капитала, финансирование социальных программ, а не их непосредственное самостоятельное осуществление. Различия же не только в источнике средств, но и в структуре управления — корпоративный фонд может управляться напрямую руководством и сотрудниками компании, которые формируют органы управления фонда, корпоративный фонд жестко связан с политикой, брендами, региональными приоритетами компании, его создавшей.

В России корпоративные фонды только начинают создаваться. Один из первых фондов — фонд компании «ЛУКОЙЛ», осуществляющий значительную часть благотворительных и социальных программ компании. Фонд «ЛУКОЙЛа» пока работает по первой модели — средства на программы выделяются ежегодно из прибыли компании. Другой пример — Национальный резервный фонд, занимающийся в основном поддержкой проектов в сфере культуры. Этот фонд создан совместно несколькими компаниями и банками, однако роль инициатора сыграл Национальный резервный банк. Целый ряд крупных компаний начинают проявлять интерес к созданию корпоративных фондов как к эффективному инструменту осуществления своей социальной политики.

Таким образом, корпоративный фонд:

• создается на средства одной компании, значительно реже — нескольких компаний;

• фактически является управляющей структурой для социальных и благотворительных программ компании;

• часто имеет капитал, процент от которого расходуется ежегодно на социальные программы, дополняя (а иногда и полностью заменяя) ежегодные отчисления от прибыли компании;

• управляется компанией напрямую или же представителями компании;

• его политика жестко связана с политикой, брендами и приоритетами компании.

Этими характеристиками фонды отличаются друг от друга, но у них есть одно общее — это ответственность перед обществом и перед будущим страны.

Общественный Фонд

Общественные фонды являются одним из видов общественных объединений. В свою очередь общественное объединение — это добровольная, самоуправляемая НКО, созданная по инициативе граждан и (или) юридических лиц, объединившихся для реализации общих целей, закрепленных в уставе 5 .

Особенности общественного фонда заключаются в следующем:

• он создается по инициативе не менее чем трех физических и (или) юридических лиц, при этом последние могут быть только общественными объединениями’;

• общественный фонд считается созданным и, следовательно, может осуществлять свою уставную деятельность с момента принятия общим собранием (съездом) учредителей решения о создании фонда, об утверждении устава и о формировании руководящих органов, но при этом он не становится юридическим лицом;

• его правоспособность как юридического лица возникает с момента государственной регистрации, порядок которой отличается от порядка регистрации других юридических лиц.

В зависимости от территориальной сферы деятельности общественный фонд может быть:

• местным, т. е. действует в пределах территории органа местного самоуправления,

• региональным — в пределах территории одного субъекта РФ,

• межрегиональным — на территориях менее половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения,

• общероссийским — на территориях более половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения —

• и международным, если в соответствии с его уставом в иностранных государствах создается и осуществляет свою деятельность хотя бы одно его структурное подразделение — организация, отделение или филиал и представительство.

Благотворительный Фонд

Особенности создания и деятельности благотворительных фондов регулируются ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Благотворительный фонд является одной из форм благотворительных организаций, т. е. неправительственных, некоммерческих организаций, созданных специально для реализации благотворительных целей путем осуществления благотворительной деятельности (данный момент должен быть обязательно отражен в уставе, так как любое лицо может заниматься благотворительностью, но только для благотворительной организации это является основной целью создания, что отличает ее от других видов НКО).

Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Несмотря на разнообразие целей благотворительной деятельности, перечисленных в законодательстве’, все-таки их перечень ограничен, а, следовательно, некоторые виды деятельности, хотя и носящие общеполезный характер, не рассматриваются как благотворительные.

Необходимо подчеркнуть, что оказание помощи коммерческим организациям, а также поддержка политических партий и кампаний благотворительной деятельностью не является.

Статус благотворительной организации налагает на фонд ряд определенных обязательств, в частности:

• не допускается участие благотворительного фонда в хозяйственных обществах совместно с другими лицами (физическими и юридическими);

• благотворительный фонд не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более ■ 20% финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год (данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ);

• не менее 80% благотворительного пожертвования в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в течение года с момента его получения, а пожертвования в натуральной форме направляются на благотворительные цели в течение одного года с момента их получения, если, конечно, иное не установлено благотворителем или благотворительной программой;

• на финансирование благотворительных программ должно быть использовано не менее 80% поступивших за финансовый год доходов от внереализационных операций, поступлений от учрежденных благотворительным фондом хозяйственных обществ и доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности;

• в отличие от других видов фондов благотворительные фонды не могут быть преобразованы в хозяйственное товарищество или общество;

• при ликвидации благотворительного фонда имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на благотворительные цели в порядке, предусмотренном уставом, или по решению ликвидационной комиссии, если порядок использования имущества благотворительной организации не предусмотрен в ее уставе или если иное не установлено федеральным законодательством .

Надо отметить, что вопрос регулирования благотворительной деятельности отнесен к предмету совместного ведения РФ и субъектов РФ, поэтому во многих субъектах РФ существует свое региональное законодательство, посвященное благотворительным организациям и их деятельности, Например, Закон г. Москвы от 5 июля 1995 г. № 11-46 «О благотворительной деятельности», который предусматривает незначительные льготы (связанные с арендой помещений в зданиях, принадлежащих городу, с оплатой коммунальных услуг и услуг связи) для некоммерческих организаций, получивших паспорт благотворительной организации в г. Москве.

Общественный благотворительный фонд

Поскольку этот вид фондов является соединением одновременно формы общественного объединения и благотворительной организации, то для определения основных признаков этого вида НКО необходимо обратиться к соответствующим разделам настоящей статьи. При этом особенность правового регулирования создания и деятельности общественного благотворительного фонда заключается в том, что на него распространяется действие не только ГК РФ, ФЗ «Об общественных объединениях» и ФЗ «О некоммерческих организациях», но и ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Фонд как некоммерческая организация

Правовое положение и порядок осуществления деятельности фондов регулируются федеральными законами «О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях» и «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Фонд – разновидность некоммерческой организации. В нем не предусмотрено членство. Учредить фонд могут граждане или юридические лица, которые на добровольной основе вносят для этой цели имущественные взносы. Создается такая некоммерческая организация для осуществления культурных, образовательных, благотворительных или иных целей, обладающих общественной полезностью.

Все имущество, которое передают в фонд его учредители, становится собственностью этой организации. Фонд при этом не отвечает по обязательствам учредивших его лиц, а они не отвечают по имеющимся обязательствам фонда. Использовать свое имущество фонд может исключительно для целей, которые четко определены в уставе организации.

Некоммерческий фонд имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, но только в том случае, когда таковая соответствует целям фонда и требуется для выполнения стоящих перед фондом уставных задач. Чтобы заниматься предпринимательством, фонд имеет право создавать хозяйственные общества, равно как и участвовать в деятельности уже созданных структур такого типа.

Особенности благотворительных фондов

Чаще всего на практике встречаются благотворительные фонды, чья деятельность имеет свои особенности. Например, благотворительный фонд не имеет права использовать средства и свое имущество для поддержки политических движений, групп и партий. Не может такая организация также участвовать в хозяйственных обществах вместе с иными лицами.

Высший орган управления благотворительного фонда должен быть коллегиальным. Члены высшего органа вправе выполнять свои обязанности лишь в качестве добровольцев. Существуют также ограничения на участие в высшем органе тех лиц, которые являются работниками исполнительного органа благотворительного фонда. Должностные лица такого фонда не могут занимать должности в организациях, учредителем которых является благотворительный фонд.

Поскольку фонд не основан на принципах членства, его учредители могут и не участвовать в деятельности этой организации. За ними остается право влиять на дела фонда через органы его управления.