Какие мероприятия относятся к организационным
V. Организационные мероприятия по обеспечению безопасного
проведения работ в электроустановках
5.1. Организационными мероприятиями, обеспечивающими безопасность работ в электроустановках, являются:
оформление работ нарядом, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
(в ред. Приказа Минтруда России от 19.02.2016 N 74н)
(см. текст в предыдущей редакции)
выдача разрешения на подготовку рабочего места и на допуск к работе с учетом требований пункта 5.14 Правил;
(в ред. Приказа Минтруда России от 19.02.2016 N 74н)
(см. текст в предыдущей редакции)
допуск к работе;
надзор во время работы;
оформление перерыва в работе, перевода на другое место, окончания работы.
5.2. Работниками, ответственными за безопасное ведение работ в электроустановках, являются:
выдающий наряд, отдающий распоряжение, утверждающий перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
выдающий разрешение на подготовку рабочего места и на допуск с учетом требований пункта 5.14 Правил;
(в ред. Приказа Минтруда России от 19.02.2016 N 74н)
(см. текст в предыдущей редакции)
ответственный руководитель работ;
5.3. Работник, выдающий наряд, отдающий распоряжение, определяет необходимость и возможность безопасного выполнения работы. Он отвечает за достаточность и правильность указанных в наряде (распоряжении) мер безопасности; за качественный и количественный состав бригады и назначение ответственных за безопасное выполнение работ; за соответствие групп по электробезопасности работников, указанных в наряде, выполняемой работе; за проведение целевого инструктажа ответственному руководителю работ (производителю работ, наблюдающему).
(п. 5.3 в ред. Приказа Минтруда России от 19.02.2016 N 74н)
(см. текст в предыдущей редакции)
5.4. Право выдачи нарядов и распоряжений предоставляется работникам из числа административно-технического персонала (руководящих работников и специалистов), имеющим группу V (при эксплуатации электроустановок напряжением выше 1000 В), группу IV (при эксплуатации электроустановок напряжением до 1000 В).
В случае отсутствия работников, имеющих право выдачи нарядов и распоряжений, при работах по предотвращению аварий или ликвидации их последствий допускается выдача нарядов и распоряжений работниками из числа оперативного персонала, имеющими группу IV, находящимися непосредственно на территории объекта электроэнергетики или энергопринимающей установки потребителя электроэнергии. Предоставление оперативному персоналу права выдачи нарядов и распоряжений должно быть оформлено ОРД организации или обособленного подразделения.
(п. 5.4 в ред. Приказа Минтруда России от 19.02.2016 N 74н)
(см. текст в предыдущей редакции)
5.5. Работник, выдающий разрешение на подготовку рабочих мест и на допуск, отвечает:
за выдачу команд по отключению и заземлению ЛЭП и оборудования, находящихся в его технологическом управлении, и получение подтверждения их выполнения, а также за самостоятельные действия по отключению и заземлению ЛЭП и оборудования, находящихся в его технологическом управлении;
за соответствие и достаточность предусмотренных нарядом (распоряжением) мер по отключению и заземлению оборудования с учетом фактической схемы электроустановок;
за координацию времени и места работ допущенных бригад, в том числе за учет бригад, а также за получение информации от всех допущенных к работам в электроустановке бригад (допускающих) о полном окончании работ и возможности включения электроустановки в работу.
В случае, когда работник, выдающий разрешение на подготовку рабочих мест и на допуск, не является лицом, в технологическом управлении которого находится ЛЭП и оборудование, указанный работник отвечает за получение подтверждения о выполненных технических мероприятиях по отключению и заземлению ЛЭП и оборудования от диспетчерского персонала (работник субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике (диспетчер), уполномоченный при осуществлении оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике от имени субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике отдавать обязательные для исполнения диспетчерские команды и разрешения или осуществлять изменение технологического режима работы и эксплуатационного состояния объектов диспетчеризации, непосредственно воздействуя на них с использованием средств дистанционного управления, при управлении электроэнергетическим режимом энергосистемы) или оперативного персонала, в чьем соответственно диспетчерском или технологическом управлении находится ЛЭП и оборудование.
(п. 5.5 в ред. Приказа Минтруда России от 19.02.2016 N 74н)
(см. текст в предыдущей редакции)
5.6. Право выдачи разрешений на подготовку рабочих мест и на допуск предоставляется оперативному персоналу, имеющему группу не ниже IV, в соответствии с должностными инструкциями.
Допускается право выдачи разрешений на подготовку рабочих мест и допуск предоставлять работникам из числа административно-технического персонала (руководящих работников и специалистов), имеющим группу не ниже IV, уполномоченным на это ОРД организации или обособленного подразделения.
(п. 5.6 в ред. Приказа Минтруда России от 19.02.2016 N 74н)
(см. текст в предыдущей редакции)
5.7. Ответственный руководитель работ отвечает за выполнение всех указанных в наряде мероприятий по подготовке рабочего места и их достаточность, за принимаемые им дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ, за полноту и качество целевого инструктажа бригады, в том числе проводимого допускающим и производителем работ, а также за организацию безопасного ведения работ.
Ответственными руководителями работ в электроустановках напряжением выше 1000 В назначаются работники из числа административно-технического персонала (руководящих работников и специалистов), имеющие группу V и группу IV — в электроустановках напряжением до 1000 В. В тех случаях, когда отдельные работы (этапы работы) необходимо выполнять под надзором и управлением ответственного руководителя работ, работник, выдающий наряд, должен сделать запись об этом в строке «Отдельные указания» наряда, форма которого предусмотрена приложением N 7 к Правилам.
(в ред. Приказа Минтруда России от 19.02.2016 N 74н)
(см. текст в предыдущей редакции)
Выдающий наряд имеет право не назначать ответственного руководителя работ при выполнении работ в РУ напряжением выше 1000 В с одиночной секционированной или несекционированной системой шин, не имеющей обходной системы шин, а также на ВЛ, КВЛ и КЛ, всех электроустановках напряжением до 1000 В (далее — электроустановки с простой и наглядной схемой).
Ответственный руководитель работ должен назначаться при выполнении работ в одной электроустановке (ОРУ, ЗРУ):
с использованием механизмов и грузоподъемных машин;
с отключением электрооборудования, за исключением работ в электроустановках, где напряжение снято со всех токоведущих частей (пункт 6.8 Правил);
на КЛ и кабельных линиях связи (далее — КЛС) в зонах расположения коммуникаций и интенсивного движения транспорта;
по установке и демонтажу опор всех типов, замене элементов опор ВЛ;
в местах пересечения ВЛ с другими ВЛ и транспортными магистралями, в пролетах пересечения проводов в ОРУ;
по подключению вновь сооруженной ВЛ;
по изменению схем присоединений проводов и тросов ВЛ;
на отключенной цепи многоцепной ВЛ, когда одна или все остальные цепи остаются под напряжением;
при одновременной работе двух и более бригад в электроустановке;
по пофазному ремонту ВЛ;
под наведенным напряжением;
без снятия напряжения на токоведущих частях с изоляцией человека от земли;
без снятия напряжения с временной изоляцией токоведущих частей на время проведения работ без изоляции человека от земли и использовании специального инструмента и приспособлений для работы под напряжением, за исключением работ в цепях вторичной коммутации;
на оборудовании и установках средств связи, средств диспетчерского и технологического управления (далее — СДТУ), по устройству мачтовых переходов, испытанию КЛС, при работах с аппаратурой необслуживаемых усилительных пунктов (далее — НУП) или необслуживаемых регенерационных пунктов (далее — НРП), на фильтрах присоединений без включения заземляющего ножа конденсатора связи.
(в ред. Приказа Минтруда России от 19.02.2016 N 74н)
(см. текст в предыдущей редакции)
Необходимость назначения ответственного руководителя работ определяет работник, выдающий наряд, которому разрешается назначать ответственного руководителя работ, и при других работах в электроустановках, помимо выше перечисленных.
5.8. Работник из числа электротехнического персонала, производящий подготовку рабочих мест и (или) оценку достаточности принятых мер по их подготовке, инструктирующий членов бригады и осуществляющий допуск к работе (далее — допускающий), отвечает за правильность и достаточность принятых им мер безопасности по подготовке рабочих мест и соответствие их мероприятиям, указанным в наряде или распоряжении, характеру и месту работы, за правильный допуск к работе, а также за полноту и качество проводимого им целевого инструктажа.
Допускающие должны назначаться из числа оперативного персонала, за исключением допуска на ВЛ при соблюдении условий, перечисленных в пункте 5.13 Правил. В электроустановках напряжением выше 1000 В допускающий должен иметь группу IV, а в электроустановках до 1000 В — группу III.
5.9. Производитель работ отвечает:
за соответствие подготовленного рабочего места мероприятиям, необходимым при подготовке рабочих мест и отдельным указаниям наряда;
за четкость и полноту целевого инструктажа членов бригады;
за наличие, исправность и правильное применение необходимых средств защиты, инструмента, инвентаря и приспособлений;
за сохранность на рабочем месте ограждений, плакатов (знаков безопасности), предназначенных для предупреждения человека о возможной опасности, запрещении или предписании определенных действий, а также для информации о расположении объектов, использование которых связано с исключением или снижением последствий воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов (далее — плакаты, знаки безопасности), заземлений, запирающих устройств;
за безопасное проведение работы и соблюдение Правил им самим и членами бригады;
за осуществление постоянного контроля за членами бригады.
Производитель работ, выполняемых по наряду в электроустановках напряжением выше 1000 В, должен иметь группу IV, а в электроустановках напряжением до 1000 В — группу III. При выполнении работ в подземных сооружениях, где возможно появление вредных газов, работ под напряжением, работ по перетяжке и замене проводов на ВЛ напряжением до 1000 В, подвешенных на опорах ВЛ напряжением выше 1000 В, производитель работ должен иметь группу IV.
Производитель работ, выполняемых по распоряжению, должен иметь группу III при работе во всех электроустановках, кроме случаев, указанных в пунктах 7.7, 7.13, 7.15, 25.5, 39.21 Правил.
5.10. Работник из числа электротехнического персонала, осуществляющий надзор за бригадами, не имеющими права самостоятельного производства работ в электроустановках (далее — наблюдающий), отвечает:
за соответствие подготовленного рабочего места мероприятиям, необходимым при подготовке рабочих мест и отдельным указаниям наряда;
за четкость и полноту целевого инструктажа членов бригады;
за наличие и сохранность установленных на рабочем месте заземлений, ограждений, плакатов и знаков безопасности, запирающих устройств приводов;
за безопасность членов бригады в отношении поражения электрическим током электроустановки.
Наблюдающим назначается работник, имеющий группу III.
Ответственным за безопасность, связанную с технологией работы, является работник, возглавляющий бригаду, который входит в ее состав и должен постоянно находиться на рабочем месте. Его фамилия указывается в строке «Отдельные указания» наряда.
5.11. Член бригады отвечает за соблюдение требований настоящих Правил, инструкций по охране труда соответствующих организаций и инструктивных указаний, полученных при допуске к работе и во время работы.
5.12. Организационно-распорядительным документом должно быть оформлено предоставление прав работникам, выдающим наряд, распоряжение, выдающим разрешение на подготовку рабочего места и допуск в случаях, определенных в пункте 5.14 Правил, допускающему, ответственному руководителю работ, производителю работ (наблюдающему), а также права единоличного осмотра.
5.13. Работникам, ответственным за безопасное ведение работ, разрешается выполнять одну из дополнительных обязанностей в соответствии с таблицей N 2.
Правомерно выполнение работником обязанностей допускающего и выдающего разрешение на подготовку рабочего места и допуск, при наличии у допускающего прав оперативного управления оборудованием, которое необходимо отключать и заземлять в соответствии с мерами безопасности для производства работ, и прав ведения оперативных переговоров с работниками, выполняющими необходимые отключения и заземления оборудования на объектах, не находящихся в оперативном управлении допускающего.
Допускающий из числа оперативного персонала имеет право выполнять обязанности члена бригады.
На ВЛ всех уровней напряжения правомерно ответственному руководителю или производителю работ из числа ремонтного персонала выполнять обязанности допускающего в тех случаях, когда для подготовки рабочего места требуется только проверить отсутствие напряжения и установить переносные заземления на месте работ без оперирования коммутационными аппаратами.
5.14. Требования по назначению лица, ответственного за выдачу разрешения на подготовку рабочих мест и на допуск, и по выдаче такого разрешения не распространяются на выполнение работ в электроустановках потребителей электрической энергии, кроме работ на ВЛ, КЛ, КВЛ, требующих координации со стороны персонала другой организации при изменении их эксплуатационного состояния.
(п. 5.14 в ред. Приказа Минтруда России от 19.02.2016 N 74н)
(см. текст в предыдущей редакции)
5.15. Численность бригады и ее состав с учетом квалификации членов бригады по электробезопасности должны определяться исходя из условий выполнения работы, а также возможности обеспечения надзора за членами бригады со стороны производителя работ (наблюдающего).
Член бригады, руководимой производителем работ, при выполнении работ должен иметь группу III, за исключением выполнения работ на ВЛ в соответствии с пунктом 38.23 Правил, выполнять которые должен член бригады, имеющий группу IV.
В состав бригады на каждого работника, имеющего группу III, допускается включать одного работника, имеющего группу II, но общее число членов бригады, имеющих группу II, не должно превышать трех.
5.16. Оперативный персонал, находящийся на дежурстве, по разрешению работника из числа вышестоящего оперативного персонала разрешено привлекать к работе в бригаде с записью в оперативном журнале и оформлением в наряде.
Организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ при эксплуатации электроустановок.
— выдача разрешения на подготовку рабочего места и на допуск к работе (требования по назначению лица, ответственного за выдачу разрешения на подготовку рабочих мест и на допуск, и по выдаче такого разрешения не распространяются на выполнение работ в электроустановках потребителей электрической энергии, кроме работ на ВЛ, КЛ, КВЛ, требующих координации со стороны персонала другой организации при изменении их эксплуатационного состояния);
— допуск к работе;
— надзор во время работы;
— оформление перерыва в работе, перевода на другое место, окончания работы.
Небольшие по объему ремонтные работы и работы по техническому обслуживанию, выполняемые в течение рабочей смены и разрешенные к производству в порядке текущей эксплуатации, должны содержаться в перечне работ. Перечень работ подписывается техническим руководителем или работником из числа административно-технического персонала (руководящих работников и специалистов), на которого возложены обязанности по организации безопасного обслуживания электроустановок и утверждается руководителем организации или руководителем обособленного подразделения.
Ответственными за безопасность работ в электроустановках являются:
— лицо, выдающее наряд-допуск, отдающее распоряжение, утверждающее перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
— выдающий разрешение на подготовку рабочего места и на допуск (требования по назначению лица, ответственного за выдачу разрешения на подготовку рабочих мест и на допуск, и по выдаче такого разрешения не распространяются на выполнение работ в электроустановках потребителей электрической энергии, кроме работ на ВЛ, КЛ, КВЛ, требующих координации со стороны персонала другой организации при изменении их эксплуатационного состояния)
— ответственный руководитель работ;
Лицо, выдающее наряд-допуск, отдающее распоряжение, назначается:
— из числа административного электротехнического персонала персонала (руководящих работников и специалистов) с группой не ниже IV в электроустановках до 1000 В;
— при отсутствии лиц из административного электротехнического персонала персонала (руководящих работников и специалистов), имеющих право выдачи наряда-допуска или распоряжения на работу по предотвращению аварии и ликвидации ее последствий – право предоставляется оперативному персоналу всех подстанций и оперативно-выездных бригад с группой не ниже IV;
— право давать распоряжения по перечню, утвержденному ответственным за электрохозяйство предоставляется также лицам из оперативного персонала с группой не ниже IV.
Работник, выдающий наряд, отдающий распоряжение, определяет необходимость и возможность безопасного выполнения работы и отвечает за:
— достаточность и правильность указанных в наряде (распоряжении) мер безопасности;
— качественный и количественный состав бригады и назначение ответственных за безопасное выполнение работ;
соответствие групп по электробезопасности работников, указанных в наряде, выполняемой работе;
— проведение целевого инструктажа ответственному руководителю работ (производителю работ, наблюдающему).
Допускающий – ответственное лицо из оперативного персонала, выдающее разрешение на подготовку рабочих мест и на допуск к работам в электроустановках. Он должен иметь группу по электробезопасности не ниже III в электроустановках напряжением до 1000 В.
Допускающий несет ответственность за:
— правильность выполнения необходимых для допуска и производства работ мер безопасности, их достаточность и соответствие характеру и месту работы;
— правильность допуска к работе, приему рабочего места по окончании работы с оформлением в нарядах или журналах.
При возникновении сомнения в возможности безопасного выполнения работы по данному наряду, распоряжению или в достаточности и правильности указанных в наряде мер по подготовке рабочего места, подготовка к проведению работ в электроустановках должна быть прекращена.
Ответственный руководитель – лицо из электротехнического персонала с группой V, принимая рабочее место у допускающего и осуществляя допуск, отвечает наравне с ним за:
— правильную подготовку рабочего места;
— достаточность выполненных мер безопасности, в том числе предусмотренных в графе «Отдельные указания»;
— полноту и качество целевого инструктажа бригады, в том числе проводимого допускающим и производителем работ.
Ему запрещается принимать непосредственное участие в работе по нарядам, кроме случаев, когда он совмещает обязанности производителя работ. Необходимость его назначения определяется выдающим наряд. Назначение не требуется при работах по наряду в электроустановках до 1000 В и по распоряжениям.
Производитель работ отвечает за:
— соответствие подготовленного рабочего места мероприятиям, необходимым при подготовке рабочих мест и отдельным указаниям наряда;
— четкость и полноту целевого инструктажа членов бригады;
наличие, исправность и правильное применение необходимых средств защиты, инструмента, инвентаря и приспособлений;
— сохранность на рабочем месте ограждений, плакатов (знаков безопасности), предназначенных для предупреждения человека о возможной опасности, запрещении или предписании определенных действий, а также для информации о расположении объектов, использование которых связано с исключением или снижением последствий воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов, заземлений, запирающих устройств;
— безопасное проведение работы и соблюдение правил техники безопасности им самим и членами бригады;
— осуществление постоянного контроля за членами бригады.
Производитель работ, выполняемых по наряду в электроустановках напряжением до 1000 В, должен иметь группу электробезопасности не ниже III, по распоряжению – во всех электроустановках не ниже III.
Наблюдающий назначается для надзора за бригадами строительных рабочих, разнорабочих, такелажников и других лиц из не электротехнического персонала при выполнении ими работ в электроустановках по нарядам и по распоряжениям. Наблюдающий за электротехническим персоналом, в том числе командированными работниками, назначается в случае проведения работ в электроустановках при особо опасных условиях, определяемых лицом, ответственным за электрохозяйство.
Он контролирует наличие установленных заземлений, ограждений, плакатов, запирающих устройств и отвечает за электробезопасность в электроустановках. Ответственным за безопасность, связанную c технологией работы, является лицо, возглавляющее бригаду, которое должно входить в ее состав и постоянно находиться на рабочем месте.
Запрещено совмещать надзор с выполнением какой-либо работы и оставлять бригаду без надзора во время работы. Наблюдающие – лица с группой не ниже III. Список лиц, имеющих право выдавать распоряжения, наряды, быть ответственным руководителем, производителем, наблюдающим, устанавливаются распоряжением лица, ответственного за электрохозяйство.
Члены бригады обязаны соблюдать правила техники безопасности и инструктирующие указания, полученные при допуске к работам и во время работы. Подготовка рабочего места и допуск бригады к работе могут проводиться только после получения разрешения от работника, имеющего право на выдачу разрешения на подготовку рабочего места и допуск к работам.
После допуска к работе надзор за соблюдением бригадой требований безопасности возлагается на производителя работ (ответственного руководителя, наблюдающего), который должен так организовать свою работу, чтобы вести контроль за всеми членами бригады, находясь, по возможности, на том участке рабочего места, где выполняется наиболее опасная работа. Не допускается совмещение надзора наблюдающим с выполнением какой-либо работы.
При перерыве в работе на протяжении рабочего дня (на обед, по условиям работы) бригада должна быть удалена с рабочего места, а двери распределительных устройств закрыты на замок. Наряд остается у производителя работ (наблюдающего). Члены бригады не имеют права возвращаться после перерыва на рабочее место без производителя работ (наблюдающего). Допуск к работе после такого перерыва выполняет производитель работ (наблюдающий) без указания в наряде.
После полного окончания работы производитель работ (наблюдающий) должен удалить бригаду с рабочего места, снять установленные бригадой временные ограждения, переносные плакаты безопасности, флажки и заземления, закрыть двери электроустановки на замок и оформить в наряде полное окончание работ своей подписью. Ответственный руководитель работ после проверки рабочих мест должен оформить в наряде полное окончание работ.
Допускаются совмещения обязанностей одного из двух лиц:
Это лицо должно иметь группу не ниже той, которая требуется для лиц, обязанности которых оно совмещает. В электроустановках до 1000 В допустимо совмещение обязанностей производителя работ и допускающего, допускающего и члена бригады – при работе по распоряжению. На воздушных линиях до 1000 В допускается совмещать обязанности производителя и допускающего во всех случаях.
Организационные мероприятия при работе в электроустановках
Организационные мероприятия по электробезопасности при работе в электроустановках касаются создания условий для реализации мер по защите человека от возможного поражения током и от прочих факторов, угрожающих жизни и здоровью. Правила обязательные для предприятий и учреждений по закону, нарушение чревато не только выговорами, увольнениями, невыплатой страховки, а также административной (запреты, штрафы) и в особых случаях криминальной ответственностью. От организационных мер, впрочем, как и от технических, напрямую зависит жизнь и здоровье людей.
Что такое организационные меры безопасности для электрооборудования
Меры по ЭБ (электробезопасности) подразделяются на организационные и технические: первые — это действия для создания среды для максимально эффективного выполнения вторых.
Что включают организационные действия по безаварийности:
- в общих чертах:
- создание условий (самой возможности) для безаварийности рабочего процесса;
- руководство;
- контроль;
- надзор;
- наряды, распоряжения, списки допустимых действий;
- подготовка мест, допуски;
- документарное сопровождение перерывов, изменений в составе исполнителей, достижения и завершения поставленных задач, целей.
Два аспекта организационных мер ЭБ:
- оформление мероприятий с документарным сопровождением: нарядами, списками, закреплением круга ответственных лиц, технических и специальных способов;
- реализация указанного выше (контроль, надзор, указания, инструкции).
Мероприятия мониторинговые, подразумевают постоянство, периодичность, действуют на всем протяжении времени эксплуатации ЭУ от момента возникновения потребности в этом до полного финиша. Момент окончания — не только полное завершение технологической операции, но и удаление всех занятых с оборудования с документарным оформлением (техническим, оперативным), исключающим возврат без нового разрешения на то же место.
Должностные лица, отвечающие за безопасное взаимодействие с электроустановками, проходят (согласно Порядку 1/29):
- обучение, включая таковое по охране труда в учреждениях Минтруда РФ, органах самоуправления;
- ежегодное подтверждение группы по ЭБ.
Источники
Тема безопасности на электрооборудовании чрезвычайно обширная, нормы по ней содержаться и в узконаправленных документах, и в актах по охране труда, в ПУЭ. Организационные мероприятия, технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ в электроустановках взаимосвязанные, всегда пересекаются.
Подробная информация с объяснениями и расшифровками отдельных моментов содержится в учебном, лекционном (например, кафедр безопасности жизнедеятельности вузов), методическом и рекомендационном материале.
Нижеприведенный список источников не исчерпывающий, но достаточный, чтобы сориентировать читателя при поиске информации, так как существует множество учебников и межотраслевых актов, с нормами по рассматриваемому вопросу.
- правила:
- технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП);
- по охране труда (ПОТ) при экспл. ЭУ (прик. Минтруда N 328н);
- устройства электроустановок (ПУЭ);
Почему создание безопасных условий для деятельности с ЭУ обязательное
Недостаточно лишь применить технические средства для сохранения здоровья при взаимодействии с электроустановками — без организации должным образом они не возымеют требуемого эффекта.
Организация ЭБ важна по таким причинам:
- сознание человека подвержено отвлекающим факторам, усталости, забывчивости, рефлексам, ухудшению концентрации. Внимание ослабляется раздражающими факторами среды, может переключиться на другое событие, а руки могут машинально продолжать действовать, совершая уже опасные движения. Как бы хорошо с технической точки зрения не реализовывалась безопасность, если нет правильного администрирования, ее эффективность понижается;
- электрик может забыть, не быть предупрежденным об особенностях, новшествах электроустановки. Постоянный мониторинг и напоминания — одна из целей мер;
- надо постоянно проверять компетентность, повышать и обеспечивать уровень знаний и навыков;
- контроль за недопуском нетрезвых, больных, возбужденных обязателен по умолчанию;
- запрещаются манипуляции с ЭУ наспех, без подготовки. Потребность в планировании, тщательном продумывании всегда необходима.
На кого возлагается ответственность, виды субъектов
Есть несколько типов ответственных лиц при реализации организационных мер безопасности. У каждого свой объем полномочий, но их разрешено совмещать в определенных случаях.
Объем и предоставление прав, включая полномочия на единоличные действия, закрепляется приказом руководства объекта.
- определение потребности и рамок мер, количества и квалификации исполнителей, других ответственных;
- корректность мер;
- проверка наличия и соответствия групп ЭБ.
- из числа админ.-техн. персонала;
- V гр. для ЭУ от 1 кВ и IV гр. — до 1 кВ.
Контролирует создание безаварийной среды, реализацию мер по наряду и дополнительных.
- из оперативного штата объекта;
- гр. IV в ЭУ до 1 кВ и гр. III в ЭУ до 1 кВ.
- анализ соответствия мест;
- дополнительные процедуры;
- инструктажи;
- производители обеспечивают наличие защитных средств, инструментов, знаков, заземления, запорных конструкций;
- контроль за ЭБ и исполнителями, за выполнением ПОТ.
- гр. IV в ЭУ до 1 кВ и гр. III в ЭУ до 1 кВ;
- если работы производятся по распоряжению — то гр. III во всех ЭУ, кроме исключений по ПОТ.
Определяющие факторы параметров:
- особенности среды, сложность целей;
- возможен ли эффективный надзор;
- квалификация.
Наряд-допуск
Наряд-допуск является заданием и инструментом для санкционирования, основой обеспечения ЭБ. Потребуется 2 экз., а при передаче дистанционно — 3 экз. и при этом выдающий оформляет 1 экз., а принимающий заполняет 2 экз. и прописывает на месте подписи первого его Ф.И.О., заверяя данные своей подписью. Количество указанного организационного инструмента для одного ответственного определяется выдающим. Можно выдавать их несколько (а также распоряжений) для поочередного выполнения.
Для рассматриваемого документа есть спецформа, определяющая:
- для работ: возможные действия, цели, время, условия безопасности;
- исполнителей, ответственных лиц.
Сроки действительности, хранения нарядов:
- до 15 кал. дн. с даты старта работ;
- продлевается не больше 1 раза на 15 кал. дн.;
- при перерывах остается актуальным;
- продлевать вправе другой работник с правом выдачи документа для используемой ЭУ;
- хранят 30 сут. после выполнения, затем уничтожают.
Распоряжение
- выдаются наблюдающим и допускающим, а если ЭУ без оперативных обслуживающих лиц или когда допуска не надо, то сотрудникам напрямую;
- являются разовыми заданиями на незначительные объемы действий. Определяют, что надо сделать, сроки, место, что надо предпринять по ЭБ, соответствие лиц;
- срок — рабочее время;
- при продлении, изменении обстоятельств, замене выполняющих отдаются заново;
- повторный допуск при паузах на протяжении дня выдается производителем;
- можно выписывать для выполнения задач поочередно.
Работы по описываемому документу возможны на усмотрение выдающего и по наряду. Допуски по нему регистрируются в учетных и оперативных книгах. В ЭУ от 1 кВ персоналом или под его контролем ремонтным составом могут осуществляться неотложные манипуляции, но до 1 часа (не учитывая подготовки).
Перечни
Разрешенные манипуляции незначительного объема в течение смены включаются в заранее создаваемый список. Право подписывать документ имеет технический руководитель или ответственный по электрохозяйству, утверждает бумагу руководитель объекта.
Требования для действий по перечням:
- всегда разрешенные, текущая эксплуатация;
- ЭУ до 1 кВ;
- силами оперативного состава на оснащении, закрепленном за ним;
- подготовка делается теми же работниками;
- инструктажи, подобные процедуры не обязательные;
- к перечню относят манипуляции:
- в оснащении с односторонним питанием;
- манипуляции с кабелями, проводами, имеющие характер присоединения/отсоединения;
- починка пуска, коммутации, но только при расположении вне щитов и сборок;
- починка отдельно размещенных электроприемников (двигателей, калориферов), магнитных установок, управляющих узлов;
- уход за элементами щеточной конструкции;
- монтаж/демонтаж учетных, измерительных приборов, предохранителей;
- обслуживание осветительных приборов, проводки, замена ламп на высоте до 2.5 м;
- в список могут включаться другие работы руководителем предприятия.
Требования к составлению перечня:
- учитывают важность целой ЭУ или от 10 ее функциональных частей, среду, квалификацию персонала, возможность единоличного выполнения;
- содержит нормы, определяющие разрешенные манипуляции;
- прописывается порядок фиксации действий (доклады вышестоящему персоналу про все этапы, аспекты и подобное).
Первичный допуск, подготовка
Указанные мероприятия можно осуществлять только после его санкционирования оперативными сотрудниками, ведающими ЭУ или лицом, назначенным руководством объекта.
- запрещено выдавать до приезда исполнителей;
- допуск возможен по 1 наряду, распоряжению.
Положения наряда по подготовке нельзя изменять. Если производитель и допускающий одно лицо, то к мероприятию привлекается один из исполнителей с III гр.
Допускающий удостоверяется в подготовке, осматривая объект, сверяясь с журналами, с оперативными данными, сообщениями, затем дает допуск. Далее, руководитель и наблюдающий выясняет у него, что предпринято, затем делают совместную проверку осмотром. Если нет оперативных сотрудников (но с их разрешения), проверка может выполняться двумя указанными лицами.
Допуск делается прямо на объекте после проверки подготовки. Когда же последнего не требуется и работы осуществляются по распоряжению, указанное мероприятие не обязательное, а на ВЛ, ВЛС, КЛ его не делают. Оформление состоит в отметках и подписях в нарядах. Делается запись в 2 экз. этого документа: для наблюдающего и допускающего, а если это одно лицо (совмещение обязанностей), то в 1 экз. В книгах учета и оперативных данных ставится отметка.
Предварительные действия допускающего:
- проверяет удостоверения (группы) исполнителей;
- доказывает, что напряжения нет: показывает заземления или проверяет иным способом. В ЭУ до 35 кВ удостоверяется прикосновениями, если это возможно, к токоведущим элементам.
Целевые инструктажи
Перед стартом работ для бригады проведение целевых инструктажей по определенной цепочке обязательное, последовательно от выдающего. Допуск запрещен без указанного мероприятия.
- Выдающим — руководителю, а если такового нет, то производителю.
- Допускающим — первым двум указанным в предыдущем пункте лицам, а также составу бригады.
- Руководителем — бригаде и производителю, который, завершая цепочку, инструктирует работников.
Цепочка инструктажей, если действия выполняются по распоряжению (допускается проводить телефоном):
- Выдающим — производителю или исполнителям.
- Допускающим — этим же указанным выше лицам.
- При вводе нового участника его инструктирует производитель.
Надзор, изменение бригады
Надзор — компетенция производителя (руководителя), он же контролирует все действия и находится на наиболее опасном участке. Ему запрещено совмещать указанную обязанность с другими занятиями. При покидании объекта, если замена невозможна, он обязан отстранить сотрудников от ЭУ с удалением ее из РУ (распределительного устройства) и закрытием входов на замок.
Оставаться в оснащении от 1 кВ без производителя или ему одному запрещено. Допускается с позволения последнего временный уход сотрудников без вывода из состава. Но в ЭУ от 1 кВ исполнителей должно быть от 2 (вместе с производителем). Те, кто c III гр. могут самостоятельно уходить и возвращаться, а лица с II гр. — только с сотрудником с III гр. или с правом единоличных действий. При этом запрещено отставлять вход не запертым на замок. Возвратившиеся начинают выполнять свои обязанности после указания производителя.
Когда потребуется выдача нарядов заново:
- замена руководителей, наблюдающих;
- изменились среда, параметры работ или больше половины выполняющих.
Перевод
Изменение мест в РУ от 1 кВ санкционируется допускающими или руководителями и производителями, если есть указание выдающего. О мероприятии ставится отметка в графе «Отдельные указания» наряда. Данное мероприятие в РУ до 1 кВ, на той же ВЛ, ВЛС, КЛ осуществляется производителем без отметок, а при манипуляциях, не требующих отключения оснащения — это необходимо лишь при переходе бригады из одного в иное РУ.
Перерывы, повторные допуски
Действия при паузах, обусловленных обедом, характером производимых действий:
- исполнители удаляются, РУ запирается замком;
- работникам запрещено возвращаться без производителя, у которого хранится наряд, и он же допускает их после такой паузы, при этом отметка не нужна.
При перерывах в связи с завершением дня:
- объект освобождается полностью от исполнителей;
- вспомогательные, защитные конструкции (знаки и прочее) оставляют;
- производитель сдает наряд допускающему или оставляет его в специальном месте (в папке). В ЭУ без оперативного штата можно держать бумагу у себя.
Финиш работ регистрируется производителем росписью в своем экземпляре наряда. Допуск в последующие дни осуществляется допускающим или если есть его санкционирование — руководителем без разрешения от вышестоящего сотрудника из оперативного штата. Если есть согласие допускающего, то можно допускать бригаду при наличии поручения, но сопровождать это записью в графе «Отдельные указания».
Производитель при начале действий на следующий день удостоверяется в целостности оставленных конструкций безопасности (знаки, заземления), допускает и регистрирует это в наряде. Если последнее действие осуществляется допускающим из оперативного штата, то записи делаются в 2 экз.
Завершение работ, сдача-приемка
Действия наблюдающего (первые 2 пункта выполняет также руководитель):
- после полного достижения исполнителями поставленных целей их удаляют, проверяют места, убирают ограждения, знаки и прочее, закрывают вход к ЭУ на замок;
- регистрирует в наряде окончательное завершение, подтверждает это подписью;
- уведомляет об окончании дежурных или выдавшего наряд;
- наряд сдается допускающему или оставляется в специальной папке. Последний, получив документ, делает осмотр и сообщает вышестоящему сотруднику из оперативного состава о финише всех манипуляций и о том, что электрооборудование можно активировать.
Окончание работы после оценки состояния рабочих мест закрепляется отметкой в учетных книгах, журналах.
Включение оборудования после окончания работ
Лицо, уполномоченное на активацию ЭУ, предварительно проверяет ее готовность: чистоту, отсутствие знаков и прочего, восстанавливаются постоянные, снятые перед работами конструкции.
Если допускающий из оперативно-ремонтных сотрудников, то ему могут предоставляться полномочия активировать оборудование без санкционирования, распоряжения. Данная особенность отмечается в наряде «Отдельные указания» и это возможно, только если к ЭУ не допущены иные бригады.
Организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ
На выполнение работ в зонах действия опасных и вредных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должен быть выдан наряд-допуск установленной формы.
Наряд-допуск — это письменное распоряжение на безопасное производство работы, определяющее содержание, место, время и условия ее выполнения, необходимые меры безопасности, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность работы (Приложение 1).
В зависимости от объема ремонтных работ и организации их исполнения бланк наряда-допуска может быть оформлен в виде:
- наряда на выполнение какой-либо конкретной работы на одном рабочем месте или на последовательное выполнение однотипных работ на нескольких рабочих местах одной схемы присоединения тепломеханического оборудования электростанции или тепловой сети;
- общего наряда на выполнение работы в целом на агрегате, на нескольких рабочих местах или участках тепловой сети;
- промежуточного наряда для выполнения работ на отдельных узлах агрегата и его вспомогательном оборудовании, на отдельных рабочих местах или участках тепловой сети. Промежуточный наряд выдается только при наличии общего наряда.
К наряду-допуску при необходимости могут прилагаться эскизы защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления, установки предупредительных знаков и т.д.
К работникам, выполняющим работы в условиях действия опасных производственных факторов, связанных с характером работы, в соответствии с законодательством предъявляются дополнительные требования безопасности. Перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ. К зонам постоянно действующих опасных производственных факторов относятся:
- места вблизи неизолированных токоведущих частей электроустановок;
- места вблизи неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более;
- места, где возможно превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны.
К зонам потенциально опасных производственных факторов относятся:
- участки территории вблизи строящегося здания (сооружения);
- этажи (ярусы) зданий и сооружений, над которыми происходит монтаж (демонтаж) конструкций или оборудования;
- зоны перемещения машин, оборудования или их частей, рабочих органов;
- места, над которыми происходит перемещение грузов подъемными кранами.
Границы опасных зон в местах, над которыми происходит перемещение грузов подъемными кранами, а также вблизи строящегося здания принимаются от крайней точки горизонтальной проекции наружного наименьшего габаритного размера перемещаемого груза или стены здания с прибавлением наибольшего габаритного размера перемещаемого (падающего) груза и минимального расстояния отлета груза при его падении (табл. 2.1).
Границы опасных зон при работе в электроустановках приведены в табл. 2.2.
Границы опасных зон при воздействии вредных веществ определяются замерами по превышению допустимых концентраций вредных веществ согласно табл. 2.3. Границы опасных зон вблизи движущихся частей машин и оборудования определяются в пределах 5 м, если другие повышенные требования отсутствуют в паспорте или инструкции завода-изготовителя.
Места временного или постоянного нахождения работников должны располагаться за пределами опасных зон.
На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а на границах зон потенциально опасных производственных факторов — сигнальные ограждения и знаки безопасности.
При возникновении в процессе работ опасных производственных факторов, не Предусмотренных нарядом-допуском, работы следует прекратить. При этом наряд-допуск аннулируется. В случае необходимости возобновления работ выдается новый наряд-допуск.
При выполнении работ в охранных зонах сооружений или коммуникаций наряд-допуск выдается при наличии письменного разрешения организации — владельца этого сооружения или коммуникации.
В случаях предупреждения аварии, устранения угрозы жизни работников, ликвидации аварии и стихийного бедствия в их начальной стадии работы в местах действия опасных или вредных производственных факторов могут быть начаты без оформления наряда-допуска, но с обязательным соблюдением комплекса мер по обеспечению безопасности работников и под непосредственным руководством ответственного должностного лица.
Если эти работы принимают затяжной характер, то оформление наряда-допуска производится в обязательном порядке.
Наряд-допуск выдается на срок действия заявки на ремонт оборудования.
Если срок действия его истек, а ремонт не закончен, то заявка и наряд-допуск продлеваются. Наряд-допуск может продлить лицо, выдавшее его, или лицо, имеющее право выдачи нарядов-допусков на ремонт данного оборудования, на срок до полного окончания ремонта. При этом в обоих экземплярах наряда-допуска в строке «Наряд продлил» делается запись о новом сроке его действия.
Срок действия промежуточных нарядов-допусков при их продлении руководителем работ по общему наряду не должен превышать срока действия общего наряда-допуска.
При эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей по нарядам выполняются следующие работы:
- ремонт котельных агрегатов (работа внутри топок, барабанов, на конвективных поверхностях нагрева, в электрофильтрах, газоходах, воздуховодах, системах пылеприготовления, золоулавливания и золоудаления);
- ремонт турбин и их вспомогательного оборудования (конденсаторов, теплообменных аппаратов, масляных систем);
- ремонт конвейеров, устройств, сбрасывающих топливо с ленточных конвейеров, питателей, элеваторов, дробилок, грохотов, вагоноопрокидывателей, багеров;
- ремонт электромагнитных сепараторов, весов ленточных конвейеров, щепо- и корнеуловителей, а также механизированных пробоотборников твердого топлива;
- ремонтные работы в мазутном хозяйстве;
- ремонт насосов (питательных, конденсатных, циркуляционных, сетевых, подпиточных и др.) и мешалок, перечень которых устанавливает работодатель;
- ремонт вращающихся механизмов (дутьевых и мельничных вентиляторов, дымососов, мельниц и др.);
- огневые работы на оборудовании, в зоне действующего оборудования и в производственных помещениях;
- установка и снятие заглушек на трубопроводах (кроме трубопроводов воды с температурой ниже 45 °С);
- ремонт грузоподъемных машин (кроме колесных и гусеничных самоходных), крановых тележек, подкрановых путей, скреперных установок, перегружателей, подъемников, фуникулеров, канатных дорог;
- демонтаж и монтаж оборудования;
- врезка гильз и штуцеров для приборов, установка и снятие измерительных диафрагм расходомеров;
- установка, снятие, проверка и ремонт аппаратуры автоматического регулирования, дистанционного управления, защиты, сигнализации и контроля, требующие останова, ограничения производительности и изменения схемы режима работы оборудования;
- ремонт трубопроводов и арматуры без снятия ее с трубопроводов, ремонт или замена импульсных линий (газо-, мазуто-, масло- и паропроводов, трубопроводов пожаротушения, дренажных линий, трубопроводов с ядовитыми и агрессивным средами, трубопроводов горячей воды с температурой выше 45 °С);
- работы, связанные с монтажом и наладкой датчиков;
- работы в местах, опасных в отношении загазованности, взрывоопасности и поражения электрическим током и с ограниченным доступом посещения;
- работы в камерах, колодцах, аппаратах, бункерах, резервуарах, баках, коллекторах, туннелях, трубопроводах, каналах и ямах, конденсаторах турбин и других металлических емкостях;
- дефектоскопия оборудования;
- химическая очистка оборудования;
- нанесение антикоррозионных покрытий;
- теплоизоляционные работы;
- сборка и разборка лесов и креплений стенок траншей, котлованов;
- земляные работы в зоне расположения подземных коммуникаций;
- загрузка, догрузка и выгрузка фильтрующего материала, связанные со вскрытием фильтров;
- ремонтные работы в хлораторной, гидразинной и аммиачной установках;
- водолазные работы;
- работы, проводимые с плавучих средств;
- ремонт водозаборных сооружений (работы, при которых возможно падение персонала в воду);
- ремонт дымовых труб, градирен, сооружений и зданий.
Учитывая местные условия, в перечень работ, выполняемых по нарядам, могут быть включены дополнительные работы, утверждаемые главным инженером. Списки лиц, которые имеют право выдачи нарядов, также утверждаются главным инженером. Как правило, это инженерно-технические работники цехов и участков, в ведении которых находится оборудование, прошедшие проверку знаний и допущенные к самостоятельной работе.
В тех случаях когда работы не требуют проведения технических мероприятий по подготовке рабочих мест и они включены в список работ, выполняемых по нарядам, работы выполняются пораспоряжению. Однако перечень работ, выполняемых по распоряжению одним человеком, должен быть определен с учетом местных условий и утвержден главным инженером.
Учет и регистрация работ, выполняемых по нарядам и распоряжениям, производится в журнале учета таких работ.
Организационные мероприятия обеспечения безопасности работ при ремонте и обслуживании оборудования:
- оформление работы нарядом-допуском или распоряжением;
- надзор во время работы;
- допуск к работе;
- перевод на другое место работы;
- оформление перерывов в работе;
- оформление окончания работ.
Перечень лиц, ответственных за проведение работ по нарядами распоряжениям:
- выдающий наряд, отдающий распоряжение;
- руководитель работ;
- дежурный или лицо из числа оперативно-ремонтного персонала, подготавливающий рабочее место;
- допускающий к работе;
- наблюдающий;
- члены бригады.
Выдающий наряд, отдающий распоряжение устанавливает необходимость и возможность безопасного выполнения данной работы и отвечает за правильность и полноту указанных им в наряде мер безопасности; отвечает за назначение руководителя работ в соответствии со списком, утвержденным в установленном порядке, а также за назначение наблюдающего; осуществляет целевой (текущий) инструктаж руководителя работ (лица, которому непосредственно выдается задание).
Руководитель работ совместно с производителем работ должны принимать рабочее место от допускающего и проверять выполнение мер безопасности, указанных в наряде.
Руководитель и производитель работ не несут ответственности за непринятие оперативным персоналом в полном объеме мер по подготовке рабочего места: выполнению необходимых операций по отключению, предотвращению ошибочного включения в работу, опорожнению, расхолаживанию, промывке и вентиляции оборудования; проверке отсутствия избыточного давления, вредных, взрыво-, пожароопасных, агрессивных и радиоактивных веществ; установке ограждений и вывешиванию знаков безопасности.
Руководитель работ отвечает:
- за назначение производителя работ в соответствии с утвержденными списками;
- численный состав бригады, определяемый из условий обеспечения возможности надзора за бригадой со стороны производителя работ (наблюдающего);
- достаточную квалификацию лиц, включенных в состав бригады;
- обеспечение производителя работ техническими условиями на ремонт или технологической картой;
- полноту целевого (текущего) инструктажа производителя работ и членов бригады;
- полноту и правильность мер безопасности в процессе производства работ. При выполнении работ по наряду (кроме общего и промежуточного) эти меры руководитель работ отмечает в разделе «Особые условия»;
- обеспечение бригады исправным инструментом, приспособлениями, такелажными средствами и средствами защиты, соответствующими характеру работы.
При выполнении ремонтных работ производитель работ отвечает:
- за правильность выполнения необходимых в процессе производства работ мер безопасности, указанных в наряде-допуске;
- соблюдение им самим и членами бригады требований инструкций по охране труда и выполнение мер безопасности, определенных технологическими документами и техническими условиями;
- четкость и полноту инструктажа и указаний, которые он дает членам бригады непосредственно на рабочем месте;
- наличие, исправность и применение инструмента, инвентаря, средств защиты, такелажных приспособлений;
- сохранность установленных на месте работы ограждений, знаков безопасности, запирающих устройств.
Производитель работ, осуществляя руководство бригадой, не должен принимать непосредственного участия в работе, если ее выполнение требует непрерывного наблюдения за членами бригады.
Дежурный или лицо из числа оперативно-ремонтного персонала, подготавливающий рабочее место, отвечает за правильное и точное выполнение мероприятий по подготовке рабочего места, определенных вышестоящим дежурным персоналом и инструкцией по эксплуатации оборудования (отключение оборудования, открытие дренажей и воздушников, обвязка арматуры цепями, закрытие ее на замок, установка ограждений, вывешивание плакатов или знаков безопасности и др.).
Допускающий к работе отвечает:
- за правильность подготовки рабочего места;
- правильность допуска к работе и полноту инструктажа руководителя работ, производителя работ и наблюдающего.
Допускается совмещение одним лицом обязанностей двух лиц с включением его в каждый из списков, устанавливающих их пол номочия.
При выполнении работ допускается одно из совмещений обязанностей:
- выдающего наряд-допуск (распоряжение) и руководителя работ;
- руководителя работ и производителя работ, в случае если на него выдан только один наряд-допуск;
- руководителя работ и допускающего в тепловых сетях.
При этом совмещение обязанностей производителя работ и допускающего запрещается. Однако допускающим к ежедневному продолжению работы по нарядам-допускам (кроме промежуточных нарядов), а также при переводе бригады на другое рабочее место с разрешения начальника смены цеха (участка) или лица, его заменяющего, может быть:
- подчиненный ему дежурный персонал, обслуживающий оборудование;
- руководитель (производитель) работ при выполнении работ на участке тепловой сети.
Кроме того, обязанности допускающего к работе по промежуточному наряду выполняет производитель работ по общему наряду, который является одновременно руководителем работ по промежуточному наряду-допуску, на участке и в смене которого на мечается производство работ по данному промежуточному наряду-допуску.
Наблюдающий назначается для надзора за бригадой строительных рабочих, разнорабочих, такелажников и других лиц при выполнении ими работы по наряду или распоряжению в непосредственной близости от действующего оборудования.
Наблюдающему запрещается совмещать надзор с выполнением какой-либо другой работы.
Ответственным за безопасность работающих при выполнениисамой работы является производитель работ, который постоянно должен находиться на рабочем месте.