С какой целью устанавливаются нормы и нормативы труда

Основные методы нормирования труда

Любой труд должен адекватно оплачиваться – это аксиома. Однако, для того чтобы установить адекватную меру оплаты, нужно правильно соотносить трудовые характеристики с различными режимами вознаграждения за труд. Иными словами, необходима мера, которой нужно пользоваться при оценке труда, подлежащего оплате. Такое корректное соотношение может быть достигнуто только путем нормирования труда. Это обязательный элемент управления предприятием.

В статье мы рассмотрим, для чего применяется нормирование, проанализируем основные методы для его производства, охарактеризуем принцип выбора наиболее подходящего метода.

Факты из истории нормирования

В течение долгого времени, когда работодателями использовалась наемная рабочая сила, нормы труда устанавливались отдельно для каждого конкретного предприятия путем практического опыта.

Научный подход к нормированию начался только в 19 столетии. Ф. Тейлор разработал методы временного учета труда и создал базу способов осуществления основных трудовых операций. Разложение операций на более мелкие действия с целью учета и анализа впервые применил Ф. Джильберт.

С того времени теория нормирования труда – полноправная сфера экономической теории, она постоянно развивается и совершенствуется с учетом развития общества.

Вопрос: Обязан ли работодатель принимать локальные нормативные акты, устанавливающие нормы труда? Возможно ли привлечение к ответственности за неустановление норм труда для работников?
Посмотреть ответ

Задачи нормирования труда

Установление меры между трудом и его оплатой носит комплексный характер. Во внимание принимаются различные трудовые характеристики, поддающиеся формализации:

• количественные;
• временные;
• квалификационные;
• качественные.

Экономическая роль нормирования состоит в том, что оно помогает в проектировании, регистрации и изучении результативности труда, помогает оптимизировать затраты и расходы как обращения, так и производства.

Дополнительно нормирование позволяет решить следующие вопросы:

• планирование временных и количественных характеристик производства;
• расчет необходимого количества персонала;
• разработка наиболее оптимальных рабочих режимов для сотрудников;
• вычисление расходов, которые пойдут на вознаграждение за труд;
• анализ динамики производства;
• оценка эффективности деятельности;
• внедрение современных методов труда.

Нормы и нормативы

Эти понятия несколько различаются по значению.

Норма труда – затраты на единицу труда, учитываемые на единицу персонала (группу или 1 работника).
Норматив – тот или иной показатель по трудовым затратам, отражающий конкретное воплощение нормы на отдельном предприятии.

СПРАВКА! Можно сказать, что норматив – это комплекс «местных» норм.

Какие могут быть трудовые нормы

ВАЖНО! Образец Положения о нормировании труда от КонсультантПлюс доступен по ссылке

В зависимости от того, какая трудовая характеристика приводится к учету, различают:

• временную норму – расход времени на выполнение 1 учетной величины труда 1 работником или группой, оцениваемой вместе;
• норму выработки – количество продукции, которая должна быть произведена в учетную единицу времени таким же количеством персонала (показатель, обратно пропорциональный временной норме);
• норму обслуживания – число целей, обслуживаемых за временную единицу 1 сотрудником или группой;
• норму времени обслуживания – то количество времени, которое должно тратиться на 1 объект;
• норму численности персонала – количество сотрудников, необходимое для выполнения заданного формата работы за временную единицу.

Более подробный материал про виды норм труда.

Два подхода к методам нормирования труда

ВАЖНО! Образец должностной инструкции инженера по нормированию труда от КонсультантПлюс доступен по ссылке

Все методы установления норм можно разделить на 2 группы в зависимости от того, дробятся ли трудовые характеристики на более мелкие составляющие или, наоборот, объединяются.

1. Аналитические методы нормирования (техническое нормирование). Трудовой процесс с целью анализа и формализации разделяется на различные элементы, устанавливается взаимосвязь между ними. С их помощью можно рационально планировать режимы для функционирования оборудования и труда персонала. Так как временной показатель, предназначенный на тот или иной процесс, может существенно отличаться, выбирается один из аналитических методов:
   • расчетный: заранее известные или специально разработанные нормативы проецируются на конкретную ситуацию на предприятии (при использовании его разновидности – сравнительного метода – используются уже готовые обобщенные трудовые характеристики);
   • исследовательский: более точный, позволяет установить индивидуальные нормы, что положительно влияет на эффективность труда; непосредственно при выполнении трудовых операций изучаются и анализируются временные затраты на каждый ее элемент и на всю операцию в целом.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Самый глубокий анализ, обеспечивающий самую высокую точность нормирования, с учетом всей специфики характера производства, рабочих мест, персонала, для однотипных повторяющихся трудовых операций называется микроэлементным нормированием.

• опытное нормирование: нормативы установлены на основе личной практики нормировщика в рамках его компетенции;
• статистическое нормирование: для учета используются отчетные данные по статистике фактической производительности труда (за основу берется среднее арифметическое выработки за определенный период);
• сравнительное нормирование (по аналогии): если норма на какой-либо труд уже установлена, на аналогичный вид труда она может быть перенесена по аналогии или в сравнении.

Основные способы учета трудовых норм

Трудовые операции могут учитываться разными способами. Характер получаемых данных и их особенности их фиксации определяют тот или иной способ, выбранный для нормирования.

1. Хронометраж – традиционный метод, используемый для учета истраченного рабочего времени на каждый элемент трудовой операции или на всю ее целиком. Его можно применять, если в технологическом процессе одна и та же операция повторяется неоднократно. Замеры должны быть произведены несколько раз (не менее 6, для большей точности делают до 80 замеров).
2. Фото рабочего времени – учету подвергаются абсолютно все трудовые затраты на протяжении определенного времени (например, рабочего дня, смены). Исключений не предусматривается. Таким образом, можно изучить временные затраты:
   • каждого отдельного сотрудника;
   • группы, бригады;
   • действий одной группы персонала на разных участках труда («маршрутная» фотография).
3. Моментальные наблюдения – так можно получить усредненные показатели занятости сотрудников и оборудования. Нормировщик фиксирует загруженность в любой отдельно взятый момент времени. Чем больше наблюдений, тем выше точность.

Нормировщик

Сотрудник, отвечающий на предприятии за установление и соблюдение трудовых норм, должен быть специально подготовленным специалистом – инженером по нормированию. Его квалификация требует высшего экономического или технического образования, ответственности, умения командной работы, знания реалий «своего» предприятия (режимов рабочего времени и оплаты труда, графиков работы, ориентирование в тарифных разрядах).

Некоторые организации, которым не нужно ежедневное присутствие нормировщика, отдают эту должность на аутсорсинг, что позволяет сконцентрировать силы на производственных процессах.

Норма труда

Каждый работодатель нацелен на получение максимума профессиональных возможностей от своих работников и рассчитывает, что сотрудники будут добросовестно выполнять трудовые обязанности, с полной отдачей подходить к любому заданию.

Одним из важных аспектов организации работы компании является распределение функционала, расчет ресурсов и нормирование рабочих процессов.

Что такое норма труда

Норма труда – это определяет количество выполняемого труда работником. Нормы труда служат также для расчета трудоемкости работ, стоимости затрат на виды работ.

В соответствии со ст. 160 Трудового кодекса РФ нормы труда — это нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы, установленные в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда

Статьей 159 Трудового кодекса РФ работникам гарантируется применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работника определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также включает в себя компенсационные и стимулирующие выплаты.

Норматив численности — это необходимое количество мастеров для выполнения определенного объема работы, изготовления новогодних игрушек. Очевидно, что повысь работодатель норму выработки за смену до ста — двух человек для этого станет недостаточно. Соответственно, норма выработки — объем трудового задания, установленного в каких-либо единицах измерения (штуки, килограммы, метры).

Однако есть еще понятие «норма времени» — это значение, измеряемое в секундах, минутах, часах и т.д. и показывающее количество рабочего времени, необходимого для выполнения единицы работы. На примере елочных шаров нормой времени будет количество рабочего времени, затрачиваемого на изготовление одной игрушки. В данном случае расчет норм труда не так сложен, как, скажем, в установлении таких цифр для дизайнера, автора статей или оркестранта филармонии. Помимо перечисленных, существуют другие нормы: нормы обслуживания, нормированное задание и т.д. Нормы труда подразделяются на индивидуальные и коллективные (коллективная ответственность за выполнение плана или отдельного задания).

Что такое нормирование труда

Нормирование труда — важная составная часть организации труда. Нормы труда классифицируют по различным основаниям, в том числе в зависимости от сферы применения нормы подразделяются:

• на отраслевые и межотраслевые,
• типовые,
• местные.

Типовые профессиональные нормы утверждаются Министерством труда и социальной защиты РФ, порядку их разработки посвящено Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 №804 «О Правилах разработки и утверждения типовых норм труда» (должны устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, ответственным за управление, регулирование и координацию деятельности в отрасли), отраслевые (профессиональные) нормы предназначены для работы в организациях одной отраслевой направленности, межотраслевые — для осуществления трудовой деятельности на предприятиях двух и более отраслей экономики. Местные нормативные показатели работодатели принимают, когда или отсутствуют отраслевые нормы, или есть необходимость установить иные данные. Например, в соответствии с технологическим уровнем, организационными особенностями или внедрением нового оборудования, принципиально отличающихся видов деятельности (ноу-хау, новая область в экономике и т.д.).

Если работодатель принимает свои нормы труда на предприятии, то необходимо руководствоваться следующими принципами:

• прогрессивность норм труда (учет технологических достижений, эффективное распределение задач в рамках рабочего графика, рациональная организация производства и труда);
• дифференциация норм труда (то есть разработка нормативов в соответствии с изменяющимися/перманентными условиями для равной оплаты за равный труд);
• экономичность различных способов выполнения работ для сокращения издержек и сохранения работоспособности сотрудников;
• создание нормальных условий для выполнения норм труда, соблюдение техники безопасности.

Основания для пересмотра норм труда

В соответствии с абз. 2 ст. 160 Трудового кодекса РФ нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.

Изменение норм труда затрагивает интересы и работодателя, и работника. Работодатель заинтересован в ужесточении норм труда, повышении производительности, сокращении издержек, возможного, например, за счет сокращения штата. Работник, в свою очередь, преследует иные цели: рост заработка при снижении (либо сохранении) трудовых усилий.

Толкование абз. 2 ст. 160 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что для пересмотра норм труда необходимы объективные причины: организационные или технологические изменения рабочих процессов. Такими причинами можно считать внедрение оборудования нового поколения, изменение технологий производства, существенные изменения в составе штатных работников, перераспределение функционала и прочее. Нормы труда могут быть пересмотрены и в сторону снижения, в случае если предприятие использует физически и морально устаревшее оборудование.

Новые нормы труда работодатель может ввести только после проведения обязательных мероприятий, которые в действительности обеспечивают рост производительности труда. В соответствии со ст. 160 ТК РФ нормы труда не пересматриваются, если производительность повысилась за счет мастерства отдельных работников. Правильность в расчетах норм труда очень важна, так как влияет на эффективность работы компании и качество жизни работников (причем влияние прослеживается даже после прекращения трудовых отношений).

Пример из судебной практики

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда по делу №33-5731/2017 оставлено в силе решение суда первой инстанции по иску гражданки Ш. к Управлению Пенсионного фонда РФ об отказе во включении в стаж периода работы. Суть дела: решением УПФР гражданке Ш. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Специальный стаж для назначения пенсии должен был составлять 25 лет, по расчетам Пенсионного фонда истец проработал 22 года 4 месяца 27 дней. Но Ш. с этим не согласилась, так как в стаж не был засчитан период работы в учреждении детского дошкольного образования в должности социального педагога и работы в должности учителя начальных классов. Решение обосновывалось тем, что работник не выполнял необходимого объема трудовой нагрузки.

Выводы суда апелляционной инстанции:

• Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Как определить нормы труда

Каждый работник обязан выполнять свои трудовые обязанности. Круг обязанностей определяется трудовым договором, кроме того, расширенное или более конкретное значение обязанностей может быть установлено в должностной инструкции, должностном регламенте. Нередко работнику приходится трудиться больше, интенсивнее. В таком случае работодателю важно знать, как оформить труд работника в соответствии с законом, чтобы избежать судебных тяжб.

Во-первых, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение дополнительной работы. Дополнительное задание необязательно должно соответствовать профессии сотрудника, но, разумеется, должно быть оплачено. Поэтому, если в текущие вопросы вклинивается что-то неординарное, ситуацию можно разрешить с помощью расширения зоны обслуживания или увеличения объема работ (ст. 60.2 ТК РФ). Но в законе отсутствует четкое разграничение понятий «расширение зоны обслуживания» и «увеличение объема работ», в оформлении и оплате разницы нет. Соглашение об увеличении объема работ или расширении зоны обслуживания заключается в письменной форме, в нем указывается:

• какую именно дополнительную работу выполняет сотрудник;
• срок, в течение которого действует соглашение;
• размер оплаты дополнительного труда.

Относительно размера оплаты доптруда закон не устанавливает ограничений: нет ни максимального, ни минимального размера оплаты. Но в соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать работникам равную плату за труд равной ценности.
Во-вторых, работа должна организовываться с учетом всех ключевых показателей. Налаживание эффективной работы организации любой отраслевой принадлежности в принципе невозможно без нормирования труда. Это обязательный элемент управления, который необходим для расчета необходимых затрат для достижения определенных результатов, расчета размера заработной платы сотрудников (включая оклады, тарифные ставки, стимулирующие надбавки и премии), себестоимости и стоимости товаров, производимых предприятием, или оказываемых компанией услуг.

Нормы труда — это цифры, которые формируются путем анализа произведенных подсчетов, данных, полученных в процессе исследования экономического, технического и правового обоснования норм выработки, численности, времени и др. Как их получить? Любой рабочий процесс можно разделить на этапы и элементы, подсчитать затраты на выполнение каждого из них, соотнести с показателями рынка по оплате труда определенной квалификации, рассмотреть возможность привлечения к задаче более «дешевого» сотрудника, дабы квалифицированный специалист тратил время на сложные операции, при расчетах исходить из поставленных целей — какой результат является желаемым и какое решение в связи с этим оптимально. Некоторые компании прибегают к услугам хронометражиста — специалиста по организации рабочих процессов, с его помощью можно проверить нормы выработки, распределить время на выполнение различных заданий, закрепить наиболее рациональный режим работы.

Процесс нормирования труда включает в себя этапы:

• обоснование и разработка норм труда (техническая часть);
• установление норм труда;
• введение в действие установленных норм труда;
• обеспечение нормальных условий для выполнения норм труда;
• замена и пересмотр действующих норм труда.

Локальные нормативные акты по утверждению норм труда принимаются с учетом мнения представительного органа работника (например, профсоюза). Это значит, что работодатель обязан информировать представительный орган о процессе разработки норм труда, согласовывать проект, а тот, в свою очередь, давать комментарии по его содержанию. Согласованный проект с нормами труда вводится в действие приказом работодателя (или распоряжением). Напомним, что работники должны быть извещены об этом не позднее чем за два месяца, иначе нормы труда не будут иметь юридической силы.

С какой целью устанавливаются нормы и нормативы труда

ТК РФ Статья 160. Нормы труда

Нормы труда — нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы — устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.

Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда.

С какой целью устанавливаются нормы и нормативы труда

Проблемы нормирования труда в последние годы объективно выдвинулись на первый план и являются одним из важных элементов системы управления персоналом организации. Связано это прежде всего с необходимостью повышения эффективности использования трудового потенциала работников, оптимизации их численного и профессионального состава и современной корректировкой требований к персоналу исходя из условий рынка.

Цель нормирования труда — обеспечить эффективное использование производственного и трудового потенциала компании, конкурентоспособности выпускаемой продукции на основе проведения целенаправленной работы по снижению трудозатрат в результате внедрения новых технологий и передового опыта, своевременного их отражения в нормах.

Эффективность потенциала работника. Это достигается распространением сферы нормирования на все категории работников, обеспечения выполнения работы с оптимальной численностью персонала, минимальными затратами рабочего времени при высоком качестве работы (продукции, оборота, услуг).

Повышение значимости экономического аспекта в трудовых отношениях. Обе стороны — и работодатель, и наемный работник — экономически заинтересованы в применении обоснованных норм трудозатрат и рациональном использовании рабочего времени.

Отражение в мере трудозатрат изменений технологических процессов, оборудования и оснастки. Для этого необходима связь нормирования труда с планированием и организацией производства, что наиболее эффективно достигается при микроэлементном нормировании труда, участвующем в комплексе автоматизированных систем производства.

Установление нормального уровня интенсивности труда. Для обеих сторон трудовых отношений важно, чтобы заложенная в нормировании интенсивность труда обеспечивала долговременный рост производительности труда и прибыли при рациональных затратах на персонал.

Для этого нормирование труда должно учитывать интенсивность труда, а также уровень нервно-психологических и интеллектуальных нагрузок, существенно возрастающих при использовании новейшей техники, технологии и прогрессивных производственных процессов;

Взаимосвязь нормирования и стимулирования труда. Норма труда может рассматриваться как средство стимулирования персонала, так как стимулирует эффективное использование материальных и трудовых ресурсов, высокое качество работы (продукции, оборота, услуг). Хорошо устанавливается связь нормирования труда с премиальными системами, когда размер премий зависит от величины норм трудозатрат, степени их напряженности и выполнения.

Для предприятия важны точный учет и контроль издержек производства, в том числе на трудовые ресурсы, а также повышение производительности труда всех категорий работающих, прежде всего, за счет максимально рационального использования рабочего времени. Это цели достигаются при помощи нормирования труда.

Наличие взаимосвязи между эффективностью использования труда и общими экономическими результатами деятельности предприятия, в первую очередь, себестоимости продукции, вызывает необходимость систематического снижения удельного веса трудовых затрат, повышение роли и значимости работы по организации нормирования труда на предприятиях.