Штаб го и чс на предприятии кому нужно его создавать
Перейти к содержимому

Штаб го и чс на предприятии кому нужно его создавать

Как организовать работу по гражданской обороне в связи с пандемией COVID‑19. Советы практика

Таранушина И. И.

Из статьи узнаете, как подготовить работников к чрезвычайной ситуации, каковы основные правила поведения при введении режима повышенной готовности и что нужно сделать работодателю. Скачайте два полезных документа для работы

Вопросы и внимание к гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в связи с пандемией COVID-19 стали актуальнее:

  • изменилось законодательство, ввели новые требования к действиям населения, во многих регионах продолжает действовать режим повышенной готовности.

Что такое гражданская оборона и чрезвычайная ситуация

Гражданская оборона (далее — ГО) — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории страны от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ).

Чрезвычайная ситуация (далее — ЧС) — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Какие организации обязаны проводить мероприятия по ГО и ЧС

Все работодатели независимо от формы собственности и численности организации:

  • планируют и организуют мероприятия по ГО;
  • осуществляют подготовку работников в области ГО.

2 апреля 2020 Правительство РФ утвердило Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 417). Граждане и организации обязаны выполнять решения органов власти, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Каковы правила поведения при введении режима повышенной готовности или ЧС

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации каждый обязан:

  • соблюдать общественный порядок и требования законодательства о защите населения и территорий от ЧС;
  • выполнять требования лиц, которые осуществляют мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС;
  • эвакуироваться с территории, на которой есть угроза ЧС;
  • использовать средства коллективной и индивидуальной защиты;
  • сообщить об обнаружении пострадавших уполномоченным должностным лицам и оказывать первую помощь;
  • иметь при себе документы, удостоверяющие личность.

Какие действия предпринять работодателю

Чтобы быть готовым к действиям в случае наступления ЧС и подготовить работников, каждому работодателю следует:

  1. Изучить изменения законодательства.
  2. Откорректировать имеющиеся локальные документы в области ГО и ЧС.
  3. Пересмотреть программу проведения вводного инструктажа по ГО.
  4. Предусмотреть подготовку персонала в области ГО и ЧС, используя различные методы обучения, в том числе дистанционные.
  5. Проводить тренировки в области защиты от ЧС.

Важный этап знакомства с системой ГО в организации — вводный инструктаж по ГО при приеме на работу.

Что включить в программу вводного инструктажа по ГО?

Комментирует Марина Шобохонова, специалист по техносферной безопасности, автор экспресс-курса «Гражданская оборона. Как организовать работу в организации»:

Шобохонова

«При разработке программы вводного инструктажа учитывайте, что программа:
1) разрабатывается работодателем с учетом специфики и места расположения организации и утверждается приказом руководителя организации;
2) содержит требования территориальных органов МЧС России;
3) содержит тематический план и цели проведения инструктажа;
4) включает характеристику источников опасностей природного и техногенного характера, которая указывается по месту расположения организации и ее филиалов (при наличии).

По завершению инструктажа по ГО инструктируемый должен (Письмо МЧС России от 27.02.2020 № 11-7-605 «О примерном порядке реализации вводного инструктажа по гражданской обороне»):

1. Знать:

  • потенциальные источники опасностей, которые могут привести к ЧС в организации (на территории организации), виды ЧС, характерные для территории расположения организации, опасности, которые могут возникнуть при военных конфликтах;
  • способы оповещения при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов;
  • способы защиты от опасностей, возникающих при указанных ЧС и возможных военных конфликтах, правила действий при угрозе и возникновении данных опасностей;
  • места хранения средств индивидуальной защиты и расположения средств коллективной защиты (при наличии их в организации);
  • место сборного эвакуационного пункта.

2. Уметь:

  • действовать по сигналам оповещения;
  • действовать при объявлении эвакуации;
  • использовать средства индивидуальной и коллективной защиты.

Вводный инструктаж показывает будущему работнику отношение к вопросам безопасности в организации. От того, насколько ответственно мы подойдем к этому вопросу, будет зависеть лояльность работников к правилам и нормам в области ГО и ЧС. Каждый новый сотрудник — часть коллектива. И каждый несет ответственность не только за себя, но и за находящихся рядом коллег.

Узнайте, как планировать и организовывать мероприятия по ГО, подготовить работников в области ГО, составлять программы вводного инструктажа, проводить курсовое обучение, учения и тренировки для работников по ГО на экспресс-курсе «Гражданская оборона. Как организовать работу в организации».

Кто не уважит гражданскую оборону, заплатит огромный штраф

Пока все думают, как быть с онлайн-кассами и персональными данными, незаметно вступили в силу поправки в положение о гражданской обороне. Теперь у работодателей стало еще больше обязанностей по подготовке сотрудников: нужно готовить, заверять и обновлять кучу документов. А директорам даже небольших и далеких от всех этих оборонных дел фирм придется пройти платное обучение и сдать экзамены.

Если не сделать всё как положено, любого работодателя могут оштрафовать на 100 и даже 200 тысяч рублей. А директора и ответственного за гражданскую оборону — на 20 тысяч.

Что еще за гражданская оборона и кого это вообще касается?

В России есть закон о гражданской обороне и положение о подготовке населения ко всяким плохим делам. Эти документы объясняют, кто, что, как и когда должен делать, чтобы в случае форс-мажора было меньше неприятных последствий.

Некоторые требования касаются организаций и предпринимателей. Со 2 мая 2017 года этих требований стало больше.

Вот что теперь обязаны сделать все работодатели:

  • организовать вводный инструктаж для новичков;
  • провести курсовое обучение сотрудников ;
  • разработать внутренние документы: приказы, планы, программы мероприятий;
  • провести тренировки и учения ;
  • создать материально-техническую базу.

Эти обязанности не зависят от численности сотрудников, оборотов, вида деятельности и планов работать в случае войны. Если есть бизнес, его руководитель должен пройти обучение и получить корочку . Если есть сотрудники, их тоже нужно обучить. Еще нужно разработать много документов, вести журналы инструктажа, следить за планом мероприятий и заново всё утверждать в МЧС , если переехали в новый офис или открыли филиал в другом регионе.

Что будет, если всем этим не заниматься?

В КоАП есть статья 20.7 по штрафам за нарушение закона о гражданской обороне. Штрафы выписывает региональное МЧС . Оно контролирует, как предприниматели выполняют требования по поводу гражданской обороны.

Если не провести вводный инструктаж по гражданской обороне или не разработать программу курсового обучения сотрудников, могут выписать штраф до 200 тысяч рублей фирме и еще 20 тысяч — директору. Для сравнения, если не использовать онлайновую кассу, оштрафуют на 30 тысяч рублей; если не опубликовать на сайте политику обработки персональных данных — штраф 40 тысяч рублей.

Штраф могут выписать после плановой или внеплановой проверки. Плановые проверки проводят по графику. Внеплановую могут провести когда угодно: в законе полно поводов для неожиданного визита инспектора из МЧС .

На первый раз могут выписать предписание, потом оштрафуют. Но даже если выпишут предписание, всё равно нужно устранять нарушения: проходить обучение и готовить документы. И не лишь бы как, а с учетом методических рекомендаций, которые еще надо успеть изучить и понять. Если заранее не подготовиться, потом можно не успеть и напороться на штрафы.

Кому нужна эта гражданская оборона? Мы живем в мирное время. Или скоро война и нас к чему-то готовят?

Гражданская оборона необязательно связана с войной, хотя и с этим тоже. Все люди должны знать, как вести себя в чрезвычайной ситуации. Если случится наводнение, землетрясение, пожар или теракт, нужно понимать, что можно и нельзя делать, как оказать первую помощь и уменьшить ущерб. Детей этому должны учить в школе, а взрослых — на работе.

Я ИП . Меня всё это не касается и можно расслабиться?

Лучше не расслабляться. В постановлении правительства упоминаются организации, а в регламенте МЧС по делам гражданской обороны есть расшифровка, что организации — это юридические лица и предприниматели. Поэтому все, у кого есть наемные сотрудники, должны соблюдать закон, проводить обучение и составлять документы.

Как соблюдать требования закона? Что нужно сделать, чтобы не было штрафа?

Перечень и содержание документов, список сотрудников, которым надо пройти обучение, и план мероприятий по гражданской обороне зависит от вида деятельности и численности штата. Есть типовые рекомендации, но их нельзя использовать бездумно. Придется адаптировать, а потом утверждать в МЧС .

Вот с чего нужно начать, чтобы избежать штрафа:

  1. Найдите в своем регионе учебный центр, который занимается обучением по гражданской обороне. Их деятельность не лицензируется, поэтому проверьте, могут ли они выдавать корочки. Обучение одного сотрудника стоит от двух до пяти тысяч рублей. Можно учиться дистанционно: это займет девять дней или меньше.
  2. Договоритесь об обучении.
  3. Закажите пакет документов для своей организации. В Москве это стоит 20—40 тысяч рублей с учетом согласования в МЧС . Если будете менять офис, документы придется утверждать заново, но выйдет дешевле.
  4. Можно составить документы самому, но придется этому научиться и потом ходить по инстанциям. Такое обучение тоже платное, зато при необходимости можно вносить изменения, менять программы, составлять приказы и никому не платить.
  5. Если не знаете, что делать, и не хотите платить деньги, позвоните в региональное отделение МЧС . У них есть консультационные центры, где объяснят, как быть в вашем случае.
  6. Вовремя оформляйте вводный инструктаж для новых сотрудников и обновляйте документы. Из-за забытой подписи или неправильной даты можно потерять десятки тысяч рублей.

Если к вам пришли с проверкой, а документов нет, признавайте вину, убеждайте, что исправитесь, и устраняйте нарушения. В России незнание закона не освобождает от ответственности, но признание вины может уменьшить последствия. А может и не уменьшить.

Это очередная кормушка! Сколько можно придумывать поводы для штрафов и душить бизнес?

Правильно вести себя в чрезвычайной ситуации нужно самим людям, чтобы они могли защитить себя, своих детей и имущество. Заставить каждого человека пройти обучение не получится, поэтому эту обязанность возложили на работодателей. Они должны всё организовать и оплатить.

Чтобы работодатели исполняли закон, ввели штрафы. Они действовали и до этих поправок и были такими же большими. Со 2 мая поводов для штрафов стало больше, но соблюдать закон нужно было и раньше.

Если по-честному получить корочку и обучить сотрудников, от этого будет больше пользы, чем вреда. Но даже если подойти к вопросу формально, избежать штрафа несложно. Когда придет проверка, в первую очередь потребуют документы. Если всё правильно и вовремя оформить, вам ничего не грозит.

Поищите на сайтах региональных МЧС список вопросов, на которые нужно иметь ответ при проверке по поводу гражданской обороны, и подготовьте документы по этому перечню. Это может оказаться гораздо проще, чем вы думаете. Но всё равно придется потратить время и деньги.

Почему об этом не трубят на каждом углу? Может быть, вы что-то перепутали и это какая-то формальная бумажка, а в реальности это никого не коснется?

Постановление правительства — это не формальная бумажка, оно официально вступило в силу. Федеральный закон — тоже официальный и действующий нормативный документ. И административные штрафы по 200 тысяч рублей тоже самые настоящие.

Можно предположить, что инспекторы из МЧС завтра не пойдут с проверками в маленькие офисы, а в первую очередь будут обращать внимание на заводы, которые должны работать, даже если война, или на водоканал с межрайгазом. Готовить сотрудников к работе во время войны или стихийных бедствий важно для больниц, банков, хлебозаводов, школ и атомных станций. А для интернет-магазинов и продавцов инфокурсов, может быть, не так важно.

Но в законе нет ограничения, что его должны соблюдать только компании с большой численностью или стратегически важным видом деятельности. Этот закон касается всех. И проверить тоже могут всех.

Организация штаба ГО на предприятии

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Гражданские организации гражданской обороны — формирования, создаваемые на базе организаций но территориально-производственному принципу, не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Основными задачами в области гражданской обороны являются:

§ обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

§ оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

§ эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

§ предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

§ проведение мероприятий но световой маскировке и другим видам маскировки;

§ проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

§ первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

§ борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

§ обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

§ обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

§ восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

§ срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

§ срочное захоронение трупов в военное время;

§ разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

§ обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Штаб по делам ГО и ЧС – основной организующий и координирующий орган по вопросам гражданской обороны и защиты персонала. Начальник штаба – уполномоченный по решению вопросов по ГО и ЧС подчиняется руководителю ГО — ректору университета. Основные задачи штаба ГО и ЧС

1. Планирование и контроль выполнения мероприятий по переводу ГО предприятия с мирного на военное положение и мероприятий по защите рабочих, служащих и производства от возможных ЧС природного и техногенного характера.

2. Участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования производства в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

3. Организация работы по прогнозированию возможных ЧС, сбору, обработке, анализу информации о ЧС, радиационной, химической, биологической (бактериологической) обстановке, по подготовке предложений комиссии по чрезвычайным ситуациям в ходе ликвидации ЧС.

4. Подготовка документов по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований, их численности, структуре, оснащению табельным имуществом, поддержанию в постоянной готовности.

5. Планирование, организация подготовки и обучения руководящего состава, формирований, рабочих и служащих действиям в ЧС мирного и военного времени.

6. Контроль за постоянной готовностью органов управления, средств связи и оповещения.

7. Разработка плана гражданской обороны и плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, нормативных документов объектового звена РСЧС, их своевременная корректировка и контроль за выполнением.

8. Оказание методической и практической помощи руководителям структурных подразделений в планировании и осуществлении мероприятий по вопросам ГО и ЧС.

9. Организация работы по пропаганде знаний по вопросам ГО и ЧС среди рабочих и служащих, распространению опыта предупреждения и ликвидации ЧС.

10. Приобретение и организация хранения средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, другого имущества ГО, предусмотренного табелями и нормами оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, рабочих и служащих.

Для функционирования системы ГО университета штабом ГО и ЧС разрабатываются следующие основные документы:

Постоянно действующий орган управления по делам ГО и ЧС – штаб по делам ГО и ЧС

На каждом предприятии не зависимо от формы собственности создается объектовое звено РСЧС и ГО в виде отдела, сектора, группы или освобожденного работника, специально уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС. При этом количество специалистов согласно Постановления Правительства РФ № 782 от 10.07.1999 г. зависит от численности работников объекта экономики (табл. 2.1).

Таблица 1.1 — Количество специалистов в структурном подразделении по ГО и ЧС

Тип организации Общая численность работников организации, чел. Количество специалистов, уполномоченных на решение задач по ГО и ЧС
1 Организация, отнесенная к категории по ГО до 5000 1 освобожденный работник
от 500 до 2 000 2 …3 освобожденных работника — группа ГО и ЧС
от 2 000 до 5 000 3…4 освобожденных работника — сектор ГО и ЧС
свыше 5 000 5…6 освобожденных работника — отдел ГО и ЧС
2 Организация, не отнесенная к категории по ГО менее 200 по совместительству одним работником
свыше 200 1 освобожденный работник

Приказом руководителя объекта на базе структурного подразделения, специально уполномоченное на решение задач ГО и ЧС создается штаб по делам ГО и ЧС.

Штаб по делам ГО и ЧС объекта функционирует на правах самостоятельного структурного подразделения, осуществляет планирование и контроль за реализацией мероприятий ГО, предупреждением и ликвидацией ЧС, отдает распоряжения и указания по вопросам ГО и ЧС, обязательные для исполнения всеми структурными подразделениями и должностными лицами объекта.

Штаб по делам ГО и ЧС в мирное и военное время отвечает за планирование и выполнение комплекса организационных, инженерно-технических, медицинских и других специальных мероприятий, направленных на повышение готовности управления, формирований ГО и предприятия в целом к действиям в условиях ЧС мирного и военного времени в соответствии с планами ГО и действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Штаб по делам ГО и ЧС объекта по делам ГО и ЧС является постоянно действующим органом управления по предупреждению и ликвидации ЧС и ГО, который специально уполномочен решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время.

Штабом по делам ГО и ЧС руководит начальник штаба (начальник отдела, сектора) по делам ГО и ЧС, который непосредственно подчиняется руководителю объекта (начальнику ГО и председателю КЧС) и является его помощником по делам ГО и ЧС. Он является основным организатором всех подготовительных мероприятий по ГО и ЧС и предоставляется право от имени руководителя ГО и председателя КЧС отдавать приказы и распоряжения по вопросам ГО и ЧС. В оперативном плане начальник штаба подчиняется начальнику управления по делам ГО и ЧС города (района).

Штаб по делам ГО и ЧС, как правило, кроме начальника штаба, включает заместителя начальника штаба по оперативным вопросам, помощников по подготовке и разведке.

Помощник начальника штаба по разведке формирует звено разведки, а также, при необходимости, и другие формирования — спасательное звено, инженерное звено и др..

Основными задачами штаба по делам ГО и ЧС являются:

1 Планирование и контроль выполнения мероприятий по переводу ГО предприятия с мирного на военное положение и мероприятий по защите рабочих, служащих и производства от возможных ЧС природного и техногенного характера.

2 Участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования производства в ЧС мирного и военного времени.

3 Организация работы служб ГО по прогнозированию возможных ЧС, сбору, обработке, анализу информации о ЧС, радиационной, химической, биологической (бактериологической) обстановке, по подготовке предложений комиссии по чрезвычайным ситуациям в ходе ликвидации ЧС, подготовке для КЧС города (района) донесений о возникновении, ходе и ликвидации ЧС согласно табелю срочных донесений.

4 Подготовка предложений по созданию формирований ГО, их численности, структуре, оснащению табельным имуществом, поддержанию в постоянной готовности к ликвидации ЧС.

5 Планирование, организация подготовки и обучения руководящего состава, формирований ГО, рабочих и служащих действиям в ЧС мирного и военного времени. Оказание методической помощи руководителям учебных групп в проведении занятий и тренировок по ГО.

6 Контроль за постоянной готовностью органов управления, средств связи и оповещения, защитных сооружений к приему укрываемых.

7 Участие в создании и использовании финансовых и материальных средств для ликвидации ЧС и функционирования объектового звена РСЧС.

8 Разработка плана ГО и плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, нормативных документов объектового звена РСЧС и ГО, их своевременная корректировка и контроль за выполнением.

9 Оказание методической и практической помощи руководителям структурных подразделений в планировании и осуществлении мероприятий по вопросам ГО и ЧС.

10 Организация работы по пропаганде знаний по вопросам ГО и ЧС среди рабочих и служащих, распространению опыта предупреждения и ликвидации ЧС.

11 Подготовка и организация проведения учений и тренировок по ГО.

12 Приобретение и организация хранения средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, другого имущества ГО, предусмотренного табелями и нормами оснащения формирований ГО, рабочих и служащих.

Кроме штатного штаба по делам ГО и ЧС на объекте создаются службы ГО:

— энергетики и светомаскировки;

— радиационной и химической защиты;

— оповещения и связи;

— убежищ и укрытий;

— охраны общественного порядка;

— другие, в зависимости от особенностей и возможностей объекта.

Начальники служб ГО назначаются приказом директора (руководителя) объекта — начальника ГО из числа наиболее подготовленных специалистов предприятия.

Для функционирования системы РСЧС и ГО объекта ее структурными составляющими (штабом, КЧС, службами) разрабатываются следующие основные документы;

— план гражданской обороны;

— план действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

— план основных мероприятий (текущей работы) по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;

— план приведения в готовность формирований ГО;

— положение об объектовом звене РСЧС и ГО;

— положения о комиссиях по ЧС, по повышению устойчивости функционирования предприятия в ЧС мирного и военного времени, эвакуационной комиссии;

— функциональные обязанности работников по делам ГО и ЧС;

— приказы о назначении должностных лиц по делам ГО и ЧС, комиссий по ЧС и повышению устойчивости функционирования предприятия, об организации связи и оповещения, о создании формирований ГО, об организации обучения руководящего состава, рабочих, служащих и формирований ГО действиям в ЧС, об итогах подготовки по вопросам ГО и ЧС за прошедший год и задачах на очередной учебный год;

— планы подготовки и проведения учений и тренировок по ГО;

— оругие документы, необходимые для организации работы объектового звена РСЧС.

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.

Папиллярные узоры пальцев рук — маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *