Предприятия непрерывного цикла что это

Какие учреждения относят к предприятиям непрерывного цикла?

Непрерывный цикл на предприятии это технология работы завода. Чаще всего такие предприятия работают по конвеерной схеме. От начала сборки и до полной готовности изделия. Особенно видно цикл на химическом производстве например гальваническое производство от начала гальванического покрытия до окончательного покрытия изделия тонким слоем металла, это и будет цикл. Стаж работы не зависит от технологии производства. Стаж работы рассчитывается так же как и на других предприятиях. В некоторых случаях стаж работы считается по другому, например работа на севере. Но в этом случае есть перечень заводов в законе.

В последнее время этот вопрос становится особенно актуальным, так как во время введённых нерабочих дней это не коснётся только предприятий, которые относятся к предприятиям непрерывного цикла. Главные признаки подобного предприятия — это сменный график работы и непрерывная деятельность в нерабочие и выходные дни, а так же ведение табелей рабочего времени в такие дни. К таким организациям можно отнести :

Предприятия, которые выпускают медицинские препараты, лекарственные средства , СИЗ, а так же материалы и комплектующие, необходимые для их изделия.
Организации, деятельность которых связана с зашитой здоровья населения и предотвращения коронавирусной инфекции.
Организации, которые осуществляют коммунальное обслуживание населения.
Заводы по изготовлению хлеба и продуктов питания.
Организации в сфере обращения с отходами.

Подобным организациям разрешена работа в период нерабочих дней.

Непрерывного цикла предприятия — это в первую очередь сельскохозяйственные фермы и другие аграрные животноводческие предприятия. С них не уйдешь на выходные. Животных, птицу, рыбу надо кормить ежедневно.

И людей кормить надо ежедневно. Поэтому хлебозаводы, молокозаводы, мясокомбинаты — это тоже предприятия непрерывного цикла.

Те предприятия, что поставляют воду, энергию, газ — тоже относятся к таким предприятиям. Особенно предприятия по выработке электроэнергии. Тут и на миг нельзя оставить их без внимания.

Нефтедобычу никак нельзя оставить без присмотра.

Газовую добычу и транспортировку — тоже.

Целый ряд предприятий сталелитейных, по добыче металлов из руд. Там где нельзя из-за потерь в энергии остановить печи.

Те предприятия, что вырабатывают целлюлозу и бумагу — еще один вид непрерывного производства.

Железнодорожный, подземный и наземный общественный транспорт.

Скорая медицинская помощь

Отряды МЧС и пожарной службы.

Предприятия непрерывного цикла — это такие предприятия, деятельность которых невозможно временно приостановить по техническим причинам.

Например, это атомные станции и нефтеперерабатывающи е организации, гостиничный сервис, металлургия.

Вот полный список предприятий, которых относят к непрерывному циклу

К таким предприятиям относятся производства, где запущен непрерывный процесс, конвейер, который нельзя просто так остановить. Более того, на таких предприятиях производят крайне необходимые для жизни людей товары и продукты, которые нужны всегда и перебои с поставками которых вызовут социальные потрясения.

Это могут быть заводы по изготовлению хлеба и прочих продуктов питания.

Организации, обеспечивающие непрерывную подачу электроэнергии, водоснабжение, газ. Электростанции. Коммунальные и аварийные службы.

Металлургическое производство. Нефтеперерабатывающа я промышленность.

Заводы по изготовлению лекарственных препаратов, фабрики, производящие бытовую химию и необходимые товары народного потребления.

Птицефабрики, зверофермы, сельскохозяйственные предприятия и соответственно все фабрики, занимающиеся обработкой и изготовлением продуктов из молока и мяса. Это относится к производству продуктов питания, а их производство не может быть остановлено.

Также беспрерывно функционирует транспортное сообщение. Не замораживаются некоторые стройки.

К таким предприятиям относят такие предприятия, дея тельность которых нельзя приостановить по нескольким причинам. Это могут быть технические или производственные условия.

К таким предприятиям можно отнести следующие:

металлургическое производство,
организации, которые занимаются продажей товаров первой необходимости,
организации, которые предоставляют интернет,
организации, чья деятельность связана с предоставлением услуг населению таких как водопровод, газо и электроснабжение,
организации, которые занимаются эксплуатацией опасных объектов,
атомная и нефтеперерабатывающа я промышленность,
строительные организации, преостановка деятельности которых влечет за собой опасность для жизни и здоровья граждан.

Термин «предприятия непрерывного цикла» актуален стал в период режима самоизоляции, во время которого запрещена работа многих предприятий, за исключением тех, остановить деятельность которых невозможно по техническим причинам.

Например, нельзя прекратить работу металлургического завода из-за того, что если остановить работу доменной печи, в ней застынет металл; гидроэлектростанции, потому что если перекрыть плотину, то водохранилище переполнится; нефтескважины, потому что нельзя просто выключить насос; атомные производства, потому что нельзя остановить реактор; некоторые химические производства; птицефабрики, потому что курам нельзя приказать не нести яйца; зверофермы, сельскохозяйственные предприятия; метрополитен; некоторые стройки, которые по технологии нельзя заморозить.

Эти предприятия поэтому и называются «с непрерывным циклом работы».

Есть ещё непрерывно действующие организации, которые нельзя остановить потому, что они обеспечивают жизнедеятельность: энергообеспечение, теплоснабжение, водообеспечение и водоочистка.

Что такое непрерывно действующие предприятия

Предприятия, входящие в перечень непрерывных производств — это организации, приостановка работы которых даже на короткий период невозможна по техническим причинам либо по соображениям безопасности. К ним относятся, в частности, литейные производства, атомные электростанции и другие, работающие безостановочно.

Нормативное регулирование

Что говорит закон

Действующее законодательство не содержит какой-либо утвержденный перечень непрерывно действующих предприятий в России. В соответствии со ст. 113 Трудового кодекса РФ под непрерывным производством подразумевается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям. Большой энциклопедический словарь определяет такое производство как «совокупность непрерывных технологических процессов, организованных в виде производственной линии, участка, цеха или предприятия в целом». Организация безостановочной работы предприятия диктуется характером технологии, применяемой в отрасли (металлургии, энергетики, химической промышленности и др.). В связи с постоянным развитием науки и техники перечень отраслей с непрерывным процессом производства много лет остается открытым и постоянно видоизменяется.

Непрерывность производства

Что говорит указ президента

Вопрос о том, какие организации входят в перечень непрерывно действующих, остро встал лишь весной 2020 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней». Установив нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы (понятие которых в трудовом законодательстве вообще-то отсутствует), и этот документ установил перечень предприятий, не подпадающих под указ президента:

непрерывно действующие;
медицинские и аптечные;
обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;
выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения;
осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Следующий Указ Президента №239 от 02.04.2020 этот перечень организаций в Указе-206 расширил, но какой-либо ясности в понятие «непрерывности производства» не внес. Понятно, что невозможно приостановить разливку стали или работу животноводческой фермы, но для многих иных предприятий вопрос, вправе ли они продолжать работу при наличии ограничительных мер, встал довольно остро.

Разъяснения Правительства и Министерства труда РФ

В целях установления единообразного подхода к вопросу, какие организации относятся к непрерывно действующим, 26.03.2020 года Правительство РФ выпустило рекомендации, распространив понятие непрерывности производства на следующие сферы деятельности:

энергетика, теплоснабжение, водоподготовка, водоочистка и водоотведение;
эксплуатация опасных производственных объектов, в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля в области промышленной безопасности;
эксплуатация гидротехнических сооружений;
атомная промышленность;
строительные организации, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей;
предоставление гостиничных услуг;
организации сельскохозяйственной отрасли, занятые на весенних полевых работах.

Такой же перечень организаций — исключений из указа президента по критерию непрерывности производства продублирован в Письме Минтруда РФ от 26.03.2020 №14-4/10/П-2696, после чего на следующий день дополнен Письмом Минтруда от 27.03.2020 №14-4/10/П-2741.

Вправе ли компания самостоятельно решить вопрос непрерывности деятельности

Каждый предприниматель вправе строить свою деятельность так, как считает нужным. Не выходя, естественно, за рамки закона. Непрерывно действующие организации — это, в принципе, любые предприятия, работающие круглосуточно и без выходных. Если компания хочет организовать работу таким образом, чтобы продукции выпускалось больше, а оборудование не простаивало ни минуты — это ее право. Главное в этом вопросе — соблюсти нормы трудового права и не ущемить право работников на отдых. Но когда ограничительные меры вводятся государством, то решать самостоятельно, входит ли ваша организация в перечень предприятий с непрерывным циклом производства, на которые эти меры не распространяются, довольно рискованно. В такой ситуации правильно обратиться за разъяснением в соответствующий орган управления вашего региона. Либо попытаться получить разрешение на работу в период ограничений по другому основанию.

Непрерывно действующая организация — что это в обычной жизни и что это может быть в условиях эпидемии

В большинстве стран мира сегодня в той или иной мере ограничены права граждан – нельзя вольно собираться, полностью свободно торговать и даже передвигаться. Замораживаются живые человеческие связи, высыхают экономические потоки. Необходимость защититься от распространения болезни породила другую необходимость – понять, как не зайти в этой защите так далеко, чтобы защитными мерами навредить обществу больше, чем может навредить сама болезнь.

И к великому сожалению, во всем мире, даже в тех странах, где права граждан максимально непоколебимы, и само уже их ограничение признается вредом,степень вреда, причиняемая ограничительными мерами, измеряется уже не самим по себе ограничением прав людей, а больше степенью вреда для экономической основы существования человека. Мы обсуждаем то, приведут ли ограничения прав, например, к нехватке продовольствия, а не то, что само по себе ограничение права, например, на свободу передвижения или труда, является вредом.

Еще одна особенность – все ограничительные меры вводятся быстро, без обсуждений, нормативные акты вступают в силу немедленно.

Поэтому хочется, чтобы регуляторы, которые в таких условиях определяют – кому работать, а кому нет, кому ходить по улицам, а кому сидеть дома, при издании нормативных актов тщательно определяли, каким нормативным актом вводить ограничения – чтобы не возникало споров о его действии во времени, пространстве и по кругу лиц. Так же важно точно выбрать формулировки исключающие двусмысленность в понимании устанавливаемых норм. Нежелательно применение ранее не использовавшихся терминов и понятий. Не должно быть в них таких норм, которые требуют дополнительного толкования. Ведь нет времени на установление практики применения новой нормы.

Власти в Российской Федерации выбрали, как это у нас принято, свой путь. И дело не только в том, какими собственно актами осуществляется регулирование — в данной заметке я принципиально не буду касаться вопроса соответствия принятых в последние дни актов Конституции РФ и федеральным законам. В любом случае, «антивирусное» регулирование началось изданием нормативных актов, формально содержащих нормы трудового права, но в форме, которая трудовым законодательством ранее не предполагалась для такого применения. В форме указа президента (Указ Президента №206 от 25.03.2020 г. «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», далее – Указ №206), Указ содержит понятия, ранее в этой отрасли не применявшиеся: «нерабочие дни», вместо «выходных дней» и «праздничных дней». Продолжилось регулирование изданием аналогичных по содержанию, (но уже со ссылками на необходимость их приятия целями санитарно-эпидемиологическое регулирования), нормативных актов субъектов Российской Федерации [1] как во исполнение упомянутых указов, так, с 01.04.2020 года, еще и со ссылкой на полномочия, данные им ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". И продлен этот режим был Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее – Указ №239).

Понятийный запас вышеназванных нормативных актов не ограничился только лишь вновь изобретенными терминами. В нем нашли свое отражение пусть и ранее встречавшиеся в нормативных актах понятия, которые, однако, то в силу специфики отраслевого регулирования, то в силу редкой востребованности не очень понятны широкому кругу тех, кому адресованы.

Здесь хочу особо выделить и сделать, в общем, главной темой заметки, такое понятие, как «непрерывно действующие организации».

Дело в том, что изначально установивший ничем ранее не предусмотренные «нерабочие дни» Указ Президента №206 сразу же исключил из под его действия работников некоторых организаций, в целом по вполне понятному списку (медицинские организации, обеспечивающие продуктами питания, выполняющими работы в чрезвычайных обстоятельствах), но первым пунктом – как раз работников «непрерывно действующих организаций» (пп. а) п.2 Указа №206). Впоследствии, при продлении режима «нерабочих дней» Указом N 239 ровно это же положение перекочевало в него — в теперь уже в пункт 4.

Термин не является новым. Им оперирует Трудовой кодекс РФ, позволяя для работников непрерывно действующих организаций продолжение выполнения работ в выходные и нерабочие праздничные дни (ст.113 ТК РФ), и работу без уменьшения рабочего времени перед нерабочими праздничными днями (ст.95 ТК РФ). Самая подробная из этих норм – ст. 113 ТК РФ, устанавливающая, что «в нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ». Из нее мы, кстати, делаем еще вывод о том, что непрерывно действующими подразумеваются не сами организации, а именно определенные виды работ.

Ранее это понятие употреблялось в действовавшем до 2002 года Кодексе законов о труде РСФСР 09.12.1971 г. (ст. 52 Суммированный учет рабочего времени, ст. 61 Выходные дни на непрерывно действующих предприятиях, ст. 65 Праздничные дни).

То есть, вроде бы, давно должно быть понятно, о чем идет речь, выделены и описаны признаки таких предприятий, имеется множество подзаконных актов и уж, во всяком случае, каких-нибудь древних неотмененных инструкций, где написано, что это за предприятия такие.

Но в действующих сейчас нормативных актах, развернутого пояснения, что имеется в виду под данным словосочетанием, нет. В утратившим силу КЗоТ РФ ст. 61 Выходные дни на непрерывно действующих предприятиях. содержала следующее определение таких организаций: «приостановка работы в которых невозможна по производственно-техническим условиям или вследствие необходимости постоянного непрерывного обслуживания населения, а также на других предприятиях с непрерывным производством». Каких-либо инструкций и разъяснений того времени, уточнявших, что имеется в виду под такими техническими условиями, которые заставляют организацию работать непрерывно, или что какого рода обслуживание населения необходимо производить непрерывно я, к сожалению, не нашел.

Но ведь, может быть, должно было за длительное время действия таких норм, появится много комментариев и теоретических построений, раскрывающих их смысл? А вот как бы и не так. Если обратиться к комментариям действующих сейчас и действовавших ранее норм – мы обнаружим там не более, чем пересказ законодательства.

В качестве примера можно привести учебники трудового права [2], которыеникогда не забывают рассказать о том, что в непрерывно действующих организациях режим труда и отдыха имеет отличия от общего, но подробнее узнать из них, что такое непрерывно действующие организации узнать из них подробнее, чем из приведенных выше нормативных актов, не представляется возможным.

В этой связи интересна судебная практика по спорам, в которых суды вынуждены оперировать обсуждаемыми терминами. Особенно с учетом того, что формировалась она, конечно же, не в связи с применением ограничительных мер, связанных с эпидемией, а по рядовым трудовым спорам.

В единственной обнаруженной в интернете подборке трудовой практики [3] по данному вопросу приводятся три судебных решения со следующими мотивировками: ООО «АШАН» суд признал непрерывно действующей организацией, так как в правилах внутреннего трудового распорядка указывалось на "непрерывный характер деятельности организации" (решение Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 11.03.2019 по делу № 2-334/2019); ГУП «Мосгортранс» был признан таковой, так как организация занимается регулярными пассажирскими перевозками, работает круглосуточно как в будни и в выходные дни, так и в праздничные дни (решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 21.12.2018 по делу № 2-6324/2018); ОАО «РЖД» как организацию железнодорожного транспорта (апелляционное определение Самарского областного суда от 21.08.2018 по делу № 33-10098/2018). В нами найденной практике: ОАО «Карельский окатыш» признан непрерывно действующей организацией, поскольку «Приложением №1 к Правилам внутреннего трудового распорядка работникам бурового участка Рудоуправления ОАО «Карельский окатыш» установлен непрерывный четырехбригадный двухсменный режим работы» поэтому, в том числе,«является непрерывно действующей организацией и состоит из следующих этапов: бурение, взрывание, экскавация, перевозка, дробление, обогащение и производство окатышей» (Костомукшский городской суд Республики Карелия, решение от 25 марта 2011 г. по иск к ОАО «Карельский окатыш»; ГБУЗ «Кваркенская РФ» признана судом непрерывно действующей просто без мотивировки (решение Кваркенского районного суда Оренбургской области по делу №2-258/2018).

А в решении от 26 августа 2019 года по делу №АКПИ19-469 ВС РФ вообще признал работающими в режиме непрерывно действующей организации всех скопом членов экипажей воздушных судов: «в силу части шестой статьи 113 Трудового кодекса Российской Федерации в нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно- разгрузочных работ. В частности, к таким работам относится работа членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации».

То есть, как и следовало ожидать, в виду отсутствия четких критериев отнесения предприятия или отдельных видов работ к непрерывно действующим здесь имеет место широчайшее судебное усмотрение. От попыток применить имеющиеся в законодательстве критерии, если они вообще есть и применимы к данному делу (критерий производственно-технических условий, не дающих прервать производственный процесс, как в деле ОАО «Карельский окатыш»), до признания организации непрерывно действующей вообще без какой-либо мотивировки (дело ГБУЗ «Кваркенской ГБ», в котором суд, вероятно, исходил из того, что «ну не может же больница быть не постоянно действующей организацией?»).

Несмотря на царствующую в законодательстве и практике неопределенность, подходы к критериям отнесения работ и организаций к непрерывно действующим, как установленные законодателем, так и встречающиеся в практике, можно попробовать систематизировать.

Если исходить из буквы Трудового кодекса (ст.113) непрерывно действующие организации – в которых остановка работ невозможна по производственно-техническим условиям. Действительно, есть ряд производств, где прерывание производственного процесса может привести к таким негативным последствиям, которые равны или ликвидации производства или даже могут привести к техногенным авариям или катастрофам. Нельзя прекращать плавку в доменных печах, нельзя приостановить работу атомной электростанции, нельзя прекратить регулирования уровня воды в гидротехнических сооружениях. То есть это, можно так сказать, объективно непрерывные производства, прервать процесс в которых может быть опасно как для производства, так и для окружающих. Сюда же можно отнести предприятия, которые сами по себе не пострадают от остановки их деятельности, но остановка деятельности которых создает угрозу для третьих лиц, которые от них зависят. Например, такие организации, как аварийные и спасательные службы, медицину, связь.

Далее можно выделить те предприятия, которые непрерывно обеспечивают потребности общества, и хотя остановка которых в принципе возможна и не влечет моментальных катастрофических для производства либо иных лиц, последствий, но в целом крайне нежелательна. Сюда можно отнести, в первую очередь, транспорт. В практике Верховного суда РФ перевозка понимается как непрерывный процесс, не прекращающийся выходными днями (например, определение СКЭС ВС РФ от 05 июня 2015 года по делу А56-34833/2013). Хотя очевидно, что технически приостановка перевозок различными видами транспорта возможна и, более того, регулярно случается по погодным, дорожным и иным причинам – самолеты не вылетают в туман, автомобили ожидают ремонта дороги и прочее.

И, наверное, самые многочисленные непрерывно действующие предприятия и работы – те, которые не имеют технических особенностей работы, позволяющих относится к непрерывно действующим, но в силу воли их менеджмента организуют непрерывную работу – круглосуточные магазины, службы поддержки, колл-центры. Как видим, просто в силу того, что такие организации организуют свою работу в непрерывном режиме, суды готовы называть их непрерывно действующими организациями, что в принципе, не противоречит смыслу соответствующих статей Трудового кодекса – ведь в той же ст. 113 говорится, в том числе, о проведении «работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения». И судебная практика, на примере дела «Ашан» существование таких предприятий допускает.

Теперь возникает вопрос – поскольку установление в стране нерабочих дней Указами №206 и №239 вызвано необходимостью противодействия распространению инфекции (во всяком случае, это говорится в указе №239), то есть снижения количества социальных контактов и мест пересечения людей, то не слишком ли опрометчиво будет считать, что если конкретная организация традиционно ведет работу непрерывно, то есть согласно действующей практике применения ТК РФ относится к непрерывно действующим, что дает основание предполагать, что попадает и под исключение, установленное указом, но ее работа явно противоречит целям, в которых принят указ и иные нормативные акты, то она может продолжить работать? Например, круглосуточный магазин игрушек, или круглосуточная парикмахерская, исключены ли они из действия указа? Скорее всего, такая организация работать в период действия ограничений не может, но потому, что в большинстве субъектов федерации приняты нормативные акты, напрямую запрещающие работу подобных предприятий безотносительно режима их работы (например, как это сделано в 3.2 пункта 3 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ, в котором просто запрещена розничная торговля, за исключениями, установленными в указе), а не в силу указа. Но если субъект федерации ничего четкого на этот счет не сказал, (например, многие нормативные акты субъектов в данной части просто воспроизводят указ президента) или просто, как и в указах президента, воспроизвел текст Трудового кодекса РФ?

По всей видимости, в таком случае ничего не остается, как исходить из целевого толкования норм. Как уже отмечено выше, «объявление нерабочих дней» вместе с ограничениями на деятельность организаций, устанавливаемые субъектами федерации в порядке ст. 11 Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" имеет целью ограничить социальные контакты. Соответственно, было бы неверно считать, что, например, торговое предприятие, не реализующее товары первой необходимости, от которого не зависит жизнеобеспечение или связь, может рассчитывать на то, что беспрепятственно будет принимать посетителей, просто перейдя на круглосуточный режим работы. На полное исключение из нормативных ограничений могут рассчитывать только предприятия, неостановимые технически, и обеспечивающие транспорт и связь.

Также следует сказать, что существует довольно много обеспечивающих деятельность непрерывно действующих организаций предприятий, которые сами по себе не работают в режиме непрерывного производственного цикла, но не могут себе позволить длительный перерыв в работе, больше нескольких дней. Это, в первую очередь, предприятия, обслуживающие и снабжающие непрерывные производства. Или же сезонные производства – сельскохозяйственные, некоторые ресурсодобывающие, строительные. Они теоретически могут работать в режиме «пять на семь», но не могут позволить себе длительный простой в течение критически важных сезонов.Если деятельность таких предприятий не относится к «неотложным ремонтным и погрузочно-разгрузочным работам» (пп. д) п. 2 Указа №206, пп. д) п.4 Указа №239) то неужели же они должны отправить своих работников в отпуск?

Если исходить из сегодняшней практики, смысла ст. 113, 95 ТК РФ к непрерывно действующим такие предприятия не относятся, но…Роструд Письмом Минтруда России от 26.03.2020 N 14-4/10/П-2696 «О направлении Рекомендаций работникам и работодателям в связи с Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206» рекомендовал отнести некоторые из таких именно к непрерывно действующим: «…организаций сельскохозяйственной отрасли, занятых на весенних полевых работах … почтовую связь, организации в сфере дорожного хозяйства, в том числе осуществляющие деятельность по строительству, эксплуатации дорог, мостов и тоннелей».

Суммируя все вышенаписанное приходится констатировать, что если бы в Российской Федерации анализируемыми тут нормативными актами были не объявлены «нерабочие дни», что позволило тем предприятиям, которые не занимаются обслуживанием людей, в первую очередь промышленности, продолжить работу, а введен запрет на работу предприятий, за исключениями, установленными по тому же списку, неопределенность в том, кому можно работать, а кому нет могла бы привести к непредсказуемым последствиям (вплоть до остановки предприятий жизнеобеспечения и крушения непрерывных производств).

В любом случае, определяя, распространяется ли режим «нерабочих дней» на предприятие или оно подпадает под исключение, установленное Указом №239 и актами субъектов федерации для непрерывно действующих предприятий, следует иметь в виду, что не следует ожидать того, что в понятие «непрерывно действующей организации» регуляторы и суды будут вкладывать ровно тот же самый смысл, какой они вкладывали в него ранее, когда речь шла лишь о применении соответствующих положений Трудового кодекса РФ о времени труда и отдыха. Совпадение смысла возможно только в части определения как непрерывно действующих работ, связанных с эксплуатацией технически неостановимых и опасных производств, деятельности транспорта. А вот далее, именно в целях применения норм о санитарных ограничениях, уже больше шансов быть определенными как непрерывно действующей у не обязательно работающей посменно и круглосуточно, но не имеющей возможности приостановить работы на долгий срок организации (например, сельскохозяйственной или организации, снабжающей непрерывно действующие производства), чем у круглосуточного магазина непродовольственных товаров не первой необходимости, хотя по смыслу Трудового кодекса РФ он к таким организациям как раз относится.

[1] Такие нормативные акты, как: Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции до указа от 4 апреля № 39-УМ), Постановление Правительства Магаданской области от 31 марта 2020 г. № 215-пп "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и иные подобные акты субъектов федерации

[2] Учебники, доступные в системе "Консультант Плюс": Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Т. 2. Коллективное трудовоеправо. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право // А.М.Лушников, М.В.Лушникова – М.: Статут, 2009; Трудовое право России: Учебник: 2-е издание, переработанное и дополненное // Колобова С.В., Сергеенко Ю.С. – М.: Юстицинфом, 2018;

Непрерывное производство

Непрерывное производство — один из типов организации производственной деятельности, который имеет свою специфику технологических процессов, планирования и управления. В статье расскажем об особенностях деятельности таких предприятий, а также новейших инструментах, которые используются для повышения эффективности их работы.

Особенности непрерывного производства

Непрерывное производство характеризуется непрерывным производственным процессом — создание продукции представляет собой постоянное преобразование исходного сырья в готовый продукт.

В качестве материалов чаще всего используется природное сырье, которое характеризуется нестабильным качеством. При этом, повысить стабильность характеристик сырья невозможно в силу особенностей его происхождения, поэтому необходимо проводить расширенный контроль, сортировку сырья и тщательное распределение по партиям.

В этом типе производства технологические операции непрерывны по потоку и по времени: на вход без остановки поступает сырье (жидкое, газообразное, твердое, сыпучее), последовательно проходит процессы нагревания, выдерживания, охлаждения, смешивания, химического или механического воздействия, и в таком же непрерывном режиме выходит готовая продукция. Технологический процесс может состоять из нескольких этапов, каждый из которой предполагает наличие определенной рецептуры.

На таких предприятиях в рамках одного технологического процесса могут изготавливаться основной продукт, а также несколько сопутствующих. Состав конечных продуктов невозможно изменить, а также нельзя выделить единицу продукции, поэтому для ее измерения используют такие характеристики как вес, объем и т.д.

Поскольку технологический процесс проходит в режиме, который прерывать или останавливать нельзя, деятельность предприятия осуществляется круглосуточно без выходных и праздничных дней. Производственные мощности также функционируют в постоянном режиме, ремонт оборудования чаще всего осуществляется без его остановки.

Примеры непрерывного производства

Предприятия, которые используют непрерывную технологию создания ценности, задействованы в нефтеперерабатывающей, металлургической, целлюлозно-бумажной, пищевой, фармацевтической отраслях промышленности.

Классическим образцом можно считать химические предприятия, деятельность которых основана на превращении одних веществ в другие, изменении свойств материалов, их строения и т.д.

Технология работы предусматривает предварительную подготовку исходного сырья к дальнейшей переработке. Далее следует собственно процесс получения продукции с использованием такого оборудования как смесители, сепараторы, колонны, реакторы и т.д., а также различных веществ и катализаторов.

В химическом производстве поступающее сырье проходит жесткий отбор, а также качество выпускаемого продукта подвергается строжайшему контролю.

При изготовлении химической продукции оборудование эксплуатируется в напряженных условиях, при высоких давлениях и температурах. Кроме этого, используемые химические вещества имеют высокий класс опасности, поэтому многие процессы протекают только в закрытых емкостях, а полуфабрикаты транспортируются по закрытым трубопроводам. Это усложняет мониторинг ситуации обслуживающим персоналом. Еще одна особенность — большое энергопотребление, так как используемое оборудование, как правило, является очень энергоемким.

Особенности планирования и управления

При планировании и управлении этим типом производства основными становятся следующие задачи:

Снижение себестоимости продукции за счет уменьшения перерасхода дорогих материалов и расходов на электроэнергию, предотвращение отклонения технологического процесса от заданных норм и образования брака.
Получение полного контроля за ходом производства. При непрерывном производстве особенно остро чувствуется потребность в достоверной информации о текущем состоянии производства, постоянном контроле состояния оборудования и снижении влияния человеческого фактора. Любой сбой в производственной цепочке вызывает остановку всего процесса и нарушает непрерывность работы, ведет к потере рабочего времени, перерасходу сырья, дополнительным энергетическим затратам, авариям.
Грамотное планирование запасов и синхронизация производства. Принцип непрерывности предполагает, что сырье и материалы должны подаваться своевременно и в нужном количестве, при этом одновременно стоит задача по сокращению затрат на создание излишних запасов.
Оптимизация загрузки производственных мощностей. Непрерывно действующему предприятию необходимо создать такую систему работы, при которой минимальные производственные мощности будут производить максимум продукции.

Автоматизация планирования на предприятиях

На сегодняшний день автоматизация становится единственным средством для повышения эффективности деятельности непрерывно действующих предприятий. При этом, цифровые технологии переходят из разряда вспомогательных инструментов в разряд основных средств производства. Не обошел этот процесс и предприятия с непрерывным типом производства: многие из них уже используют решения класса АСУТП, которые осуществляют контроль и сбор информации, и системы класса ERP, необходимыми для укрупненного стратегического планирования и управления ресурсами компании.

Сейчас задачи предприятий заключаются в автоматизации оперативного планирования, за которое отвечают системы класса APS. Они позволяют максимально оптимизировать деятельность за счет интеллектуальной обработки информации, которая стала возможна благодаря технологиям искусственного интеллекта.

Преимущества внедрения APS:

Синхронное планирование. Необходимые ресурсы — сырье, производственные мощности и трудовые ресурсы — планируются одновременно.
Реальные производственные графики. Расчеты производятся исходя из имеющихся ограничений.
Контроль в режиме реального времени. Все этапы производственного процесса постоянно отслеживаются, для более удобного анализа ситуации используется визуализация с помощью диаграммы Ганта.
Гибкий подход к планированию. При необходимости планы и графики быстро корректируются с учетом изменившейся ситуации.
Высокая степень оптимизации. APS позволяет задавать нужные критерии оптимизации и подстраивает под них весь производственный процесс, а также моделирует альтернативные сценарии.

Все эти возможности заложены в системе СНАРЯД | APS, функционал которой можно адаптировать под особенности работы предприятий с непрерывным процессом производства, в частности — для химической промышленности.