Присвоение квалификационных категорий
Рассмотрим необходимые действия по присвоению квалификационных категорий, практические вопросы, касающиеся внесения изменений в кадровую документацию в связи с присвоением квалификационной категории, а также особенности заполнения формы ПУ-2.
1. Действия по присвоению квалификационных категорий
1.1. Регламентация порядка присвоения квалификационных категорий и создание комиссии по присвоению квалификационных категорий
Отнесение выполняемых работ к должностям служащих (профессиям рабочих), разрядам и наличие у работника соответствующей квалификации определяются нанимателем в соответствии с квалификационными справочниками, утвержденными в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь, НПА, регламентирующими деятельность работников по отдельным должностям служащих (ч. 5 ст. 61 ТК).
Присвоение специалистам квалификационных категорий по занимаемым им должностям служащих производится в порядке, установленном нанимателем, в соответствии с квалификационными характеристиками, профессиональными стандартами, предусмотренными выпусками ЕКСД, если иное не определено актами законодательства (ч. 2 п. 15 Общих положений ЕКСД).
В случае применения исключений при присвоении квалификационных категорий условия и порядок присвоения квалификационных категорий в порядке исключения, а также критерии оценки эффективности труда специалиста определяются нанимателем в ЛПА (ч. 3 п. 18 Общих положений ЕКСД).
Также в ЛПА отражается форма проведения аттестации (в режиме видеоконференции, в заочной форме на основании рассмотренных членами комиссии документов и результатов работы, очно с проведением собеседования и иное) (ч. 4 п. 15 Общих положений ЕКСД).
Таким образом, порядок присвоения квалификационных категорий может быть отражен в коллективном договоре, соглашении (например, отраслевом, тарифном, местном), ином ЛПА (например, в Положении о порядке присвоения квалификационных категорий в организации).
Для присвоения специалистам квалификационных категорий в организациях создаются комиссии по присвоению квалификационных категорий (далее — комиссия) (ч. 1 п. 16 Общих положений ЕКСД).
1.2. Инициализация работником присвоения ему квалификационной категории
Как правило, работники сами инициируют присвоение им квалификационных категорий. Такая инициатива на практике оформляется в форме письменных заявлений на имя председателя комиссии. Заявление подается нередко через непосредственного руководителя работника, который в свою очередь оформляет представление на присвоение работнику квалификационной категории.
Можно выделить два типа заявлений:
— с просьбой присвоить квалификационную категорию в общем порядке;
— с просьбой присвоить квалификационную категорию в порядке исключения.
Для последнего типа заявления, как правило, требуется аргументация, почему работник считает, что ему можно присвоить категорию при соответствии образования или стажа квалификационным требованиям.
1.3. Представление к присвоению квалификационной категории
Основанием для аттестации специалиста на присвоение ему квалификационной категории может являться представление. После 08.09.2021 наниматели самостоятельно определяют порядок аттестации работников на присвоение квалификационных категорий, в том числе необходимость представления и его форму. Однако никто не запрещает нанимателям использовать прежний порядок, в том числе ранее утвержденную форму представления (актуальную до 08.09.2021). В частности, как и ранее, представление к присвоению квалификационной категории специалисту может вноситься в комиссию руководителем организации (структурного подразделения), в подчинении которого находится аттестуемый специалист, если иное не установлено законодательством.
К аттестации допускаются специалисты, имеющие предусмотренные квалификационными характеристиками образование и стаж работы по соответствующим должностям (ч. 1 п. 17 Общих положений ЕКСД).
Также учитываются требования ЛПА. Напомним, что при присвоении квалификационной категории специалистам соответствующего направления деятельности наниматель вправе в установленном порядке предусматривать для них, наряду с требованиями квалификационной характеристики, дополнительные требования к знаниям, профессиональной подготовке, стажу работы и иные требования (ч. 2 п. 17 Общих положений ЕКСД).
При присвоении квалификационной категории в порядке исключения проверяется, допустимо ли такое исключение законодательством и (или) ЛПА.
1.4. Проведение аттестации на присвоение квалификационной категории
Ранее было установлено правило, что основанием для проведения аттестации по присвоению квалификационных категорий специалистам является приказ (распоряжение) руководителя организации (п. 23 Общих положений ЕКСД в редакции, действующей до 08.09.2021).
В настоящее время такого правила нет, т.е. порядок допуска специалиста к аттестации на присвоение квалификационной категории определяется согласно ЛПА. Это может быть, как и ранее, приказ руководителя организации или решение комиссии.
В настоящее время действия нанимателя по присвоению квалификационной категории определяются им самостоятельно, как и форма проведения аттестации.
Как правило, аттестация проводится с участием аттестуемого специалиста и руководителя соответствующего структурного подразделения. В случае неявки специалиста на заседание комиссии или невозможности его участия в проведении аттестации в дистанционной форме аттестация на присвоение квалификационной категории может быть перенесена на другой срок. Более подробный порядок проведения аттестации может быть предусмотрен в ЛПА организации.
1.5. Принятие комиссией решения по итогам аттестации
Так как аттестация на присвоение квалификационной категории проводится соответствующей комиссией, то такая комиссия принимает решение о присвоении специалисту соответствующей квалификационной категории либо принимает иное решение.
В настоящее время нет прямого правила, что решение комиссии оформляется протоколом и объявляется аттестуемому непосредственно после принятия решения. Однако полагаем, что иного варианта у нанимателя в настоящее время нет, т.к. решение комиссии необходимо как-то оформлять.
Протокол — документ, в котором фиксируется ход обсуждения вопросов и принятия решений на заседаниях. Протокол составляется секретарем заседания и подписывается председателем (председательствующим на заседании) и секретарем (п. 103, 105, 109 Инструкции по делопроизводству).
С учетом решения комиссии наниматель издает приказ (распоряжение) о присвоении квалификационной категории специалисту.
При этом наниматель обязан ознакомить работника с приказом под подпись с проставлением даты (ч. 3 п. 16 Общих положений ЕКСД). Приказ о присвоении квалификационной категории включается в личное дело (абз. 5 ч. 1 п. 8 Инструкции о личных делах).
Обратите внимание!
Некоторые наниматели вносят изменения в трудовой договор (контракт) после присвоения квалификационной категории специалисту в части изменения наименования должности. Присвоение специалисту квалификационной категории не образует нового наименования должности. В квалификационных характеристиках должностей специалистов предусматривается в пределах одной и той же должности без изменения ее наименования внутридолжностное квалификационное категорирование: без категории, вторая категория, первая категория, высшая категория (ч. 3 п. 7 Общих положений ЕКСД).
Полагаем, что в трудовой договор в такой ситуации могут быть внесены дополнения в части указания на доплату (надбавку) за квалификационную категорию.
О присвоении квалификационной категории в порядке исключения, внесении соответствующей записи в трудовую книжку и отражении присвоения квалификационной категории в форме ПУ-2, читайте в ilex.
Внутридолжностная категория как устанавливается
1. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей) предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом на предприятиях <*>, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности.
<*> Здесь и далее под «предприятием» понимаются коммерческие организации, создаваемые в форме хозяйственных товариществ и обществ, в том числе открытых и закрытых акционерных обществ, акционерных обществ работников (народных предприятий), производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Квалификационные характеристики, включенные в настоящий выпуск Справочника, являются нормативными документами, предназначенными для обоснования рационального разделения и организации труда, правильного подбора, расстановки и использования кадров, обеспечения единства при определении должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований, а также принимаемых решений о соответствии занимаемым должностям при проведении аттестации руководителей и специалистов.
2. В основу построения Справочника положен должностной признак, поскольку требования к квалификации работников определяются их должностными обязанностями, которые, в свою очередь, обусловливают наименования должностей.
Справочник разработан в соответствии с принятой классификацией служащих на три категории: руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей). Отнесение служащих к категориям осуществляется в зависимости от характера преимущественно выполняемых работ, составляющих содержание труда работника (организационно-административные, аналитико-конструктивные, информационно-технические).
Наименования должностей служащих, квалификационные характеристики которых включены в Справочник, установлены в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК-016-94 (ОКПДТР), введенным в действие с 1 января 1996 г.
3. Квалификационный справочник содержит два раздела. В первом разделе приводятся квалификационные характеристики общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей), широко распространенных на предприятиях, в учреждениях и организациях, прежде всего производственных отраслей экономики, в том числе находящихся на бюджетном финансировании. Второй раздел содержит квалификационные характеристики должностей работников, занятых в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических, проектных и изыскательских организациях, а также редакционно-издательских подразделениях.
4. Квалификационные характеристики на предприятиях, в учреждениях и организациях могут применяться в качестве нормативных документов прямого действия или служить основой для разработки внутренних организационно-распорядительных документов — должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также их прав и ответственности. При необходимости обязанности, включенные в характеристику определенной должности, могут быть распределены между несколькими исполнителями.
Поскольку квалификационные характеристики распространяются на работников предприятий, учреждений и организаций независимо от их отраслевой принадлежности и ведомственной подчиненности, в них представлены наиболее характерные для каждой должности работы. Поэтому при разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях, и устанавливаются требования к необходимой специальной подготовке работников.
В процессе организационно-технического и экономического развития, освоения современных управленческих технологий, внедрения новейших технических средств, проведения мер по совершенствованию организации и повышению эффективности труда возможно расширение круга обязанностей работников по сравнению с установленными соответствующей характеристикой. В этих случаях без изменения должностного наименования работнику может быть поручено выполнение обязанностей, предусмотренных характеристиками других должностей, близких по содержанию работ, равных по сложности, выполнение которых не требует другой специальности и квалификации.
5. Квалификационная характеристика каждой должности имеет три раздела.
В разделе «Должностные обязанности» установлены основные трудовые функции, которые могут быть поручены полностью или частично работнику, занимающему данную должность с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ, позволяющих обеспечить оптимальную специализацию служащих.
В разделе «Должен знать» содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и нормативных правовых актов, положений, инструкций и других руководящих материалов, методов и средств, которые работник должен применять при выполнении должностных обязанностей.
В разделе «Требования к квалификации» определены уровень профессиональной подготовки работника, необходимой для выполнения предусмотренных должностных обязанностей, и требования к стажу работы. Уровни требуемой профессиональной подготовки приведены в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании».
6. В характеристиках должностей специалистов предусматривается в пределах одной и той же должности без изменения ее наименования внутридолжностное квалификационное категорирование по оплате труда.
Квалификационные категории по оплате труда специалистов устанавливаются руководителем предприятия, учреждения, организации. При этом учитываются степень самостоятельности работника при выполнении должностных обязанностей, его ответственность за принимаемые решения, отношение к работе, эффективность и качество труда, а также профессиональные знания, опыт практической деятельности, определяемый стажем работы по специальности, и др.
7. В Справочник не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений). Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в Справочнике характеристик соответствующих базовых должностей.
Вопрос о распределении должностных обязанностей заместителей руководителей предприятий, учреждений и организаций решается на основании внутренних организационно-распорядительных документов.
Применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность «старшего» может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы. Для должностей специалистов, по которым предусматриваются квалификационные категории, должностное наименование «старший» не применяется. В этих случаях функции руководства подчиненными исполнителями возлагаются на специалиста I квалификационной категории.
Должностные обязанности «ведущих» устанавливаются на основе характеристик соответствующих должностей специалистов. Кроме того, на них возлагаются функции руководителя и ответственного исполнителя работ по одному из направлений деятельности предприятия, учреждения, организации или их структурных подразделений либо обязанности по координации и методическому руководству группами исполнителей, создаваемыми в отделах (бюро) с учетом рационального разделения труда в конкретных организационно-технических условиях. Требования к необходимому стажу работы повышаются на 2 — 3 года по сравнению с предусмотренными для специалистов I квалификационной категории. Должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации заместителей руководителей структурных подразделений определяются на основе характеристик соответствующих должностей руководителей.
Квалификационные характеристики должностей начальников (заведующих) отделов служат основой при определении должностных обязанностей, требований к знаниям и квалификации руководителей соответствующих бюро, когда они создаются вместо функциональных отделов (с учетом отраслевых особенностей).
8. Соответствие фактически выполняемых обязанностей и квалификации работников требованиям должностных характеристик определяется аттестационной комиссией согласно действующему положению о порядке проведения аттестации. При этом особое внимание уделяется качественному и эффективному выполнению работ.
9. Необходимость обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности выдвигает проблемы охраны труда и окружающей среды в число неотложных социальных задач, решение которых непосредственно связано с соблюдением руководителями и каждым работником предприятия, учреждения, организации действующих законодательных, межотраслевых и других нормативных правовых актов по охране труда, экологических стандартов и нормативов.
В связи с этим должностными обязанностями служащих (руководителей, специалистов и технических исполнителей) наряду с выполнением функций, предусмотренных соответствующей квалификационной характеристикой должности, предусмотрено обязательное соблюдение на каждом рабочем месте требований по охране труда, а должностными обязанностями руководителей — обеспечение здоровых и безопасных условий труда для подчиненных исполнителей, а также контроль за соблюдением ими требований законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.
При назначении на должность необходимо учитывать требования к знанию работником соответствующих стандартов безопасности труда, экологического законодательства, норм, правил и инструкций по охране труда, средств коллективной и индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
10. Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.
Присвоение квалификационной категории
Как правильно в отделе кадров перевести специалиста первой категории в категорию ведущего специалиста?
Присвоение работникам квалификационных категорий в рамках одной и той же квалификационной характеристики осуществляется при тарификации работ (ст. 143 Трудового кодекса РФ).
Тарификация работ осуществляется специально созданной в организации аттестационной комиссией, в задачи которой входит, в частности, установление квалификационных категорий работникам на основе учета характера и сложности выполняемых им работ, степени самостоятельности работника при выполнении своих должностных обязанностей и уровня ответственности за правильность принимаемых им решений, а также требуемого уровня его квалификации.
Деятельность аттестационной комиссии осуществляется с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов.
Поводом для заседания аттестационной комиссии может стать как деятельность самого работодателя, так и инициатива работника.
Решение аттестационной комиссии утверждается руководителем организации.
О присвоении работнику квалификационной категории издается приказ по организации в произвольной форме (например, «присвоить квалификационную категорию работнику с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ»).
Квалификационные требования к бухгалтерам 1 и 2 категорий
Штатное расписание бухгалтерии многие представляют себе так: есть главный бухгалтер, а есть рядовые специалисты. Может быть — еще заместитель главбуха. Дело в том, что всё не так просто, среди обычных бухгалтеров тоже есть различные «уровни». Рассмотрим, какие бывают категории бухгалтеров, зачем они нужны и от чего зависят.
Для чего нужны категории бухгалтеров?
Специалисты бухслужбы могут выполнять совершенно разные задачи, которые существенно отличаются по уровню сложности. Понятно, что и уровень оплаты труда у них должен быть разным.
Поэтому рядовых бухгалтеров нужно «различать», иначе непонятно, почему двум специалистам, должности которых именуются одинаково, начисляется разная зарплата.
В бюджетных учреждениях применение разрядов, установленных Квалификационным справочником (постановление Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37), является обязательным (ст. 144 ТК РФ). Коммерческие компании, в отличие от бюджетников, не обязаны использовать этот документ в работе, но на практике для удобства часто применяют ту же классификацию.
От чего зависит категория бухгалтера?
Категория бухгалтера зависит от уровня его квалификации. Требования к специалисту можно разделить на формальные и дополнительные.
Первая группа требований — это образование и стаж. Образование может быть высшим или средним специальным, также учитывается и прохождение курсов профессиональной переподготовки. Стаж работы по специальности должен быть тем больше, чем на более высокий разряд претендует специалист.
Но, конечно, одних «внешних» признаков во многих случаях недостаточно. Например, сотрудник с высшим образованием и стажем от 3 лет формально может претендовать на то, чтобы занять должность бухгалтера 1 категории. Но если у него нет опыта работы на соответствующем участке, то вряд ли такой специалист сможет сразу эффективно выполнять свои обязанности.
Поэтому, кроме рассмотрения документов, важно выяснить и реальную квалификацию кандидата с учетом специфики бизнеса.