Документы ревизионной комиссии СНТ
Может ли ревизионная комиссия СНТ опубликовать акт ревизии до очередного собрания членов СНТ?
Согласно п. 10 ст. 8 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с января 2019 г.) (далее – Закон о садоводстве и огородничестве) в уставе товарищества в обязательном порядке указываются состав, порядок образования и полномочия ревизионной комиссии (ревизора).
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 11 Закона о садоводстве и огородничестве члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном ст. 21 этого закона, копии заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 17 Закона о садоводстве и огородничестве к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора).
Согласно ч. 3 ст. 20 Закона о садоводстве и огородничестве порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия устанавливаются уставом товарищества и (или) положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов товарищества.
Согласно ч. 4 ст. 21 Закона о садоводстве и огородничестве документы, составленные ревизионной комиссией (ревизором), подписываются членами ревизионной комиссии (ревизором) товарищества.
Из приведенных положений закона следует, что отчеты ревизионной комиссии (ревизора) утверждает общего собрания членов товарищества. Акты ревизионной комиссии (ревизора) хотя прямо в законе не названы, можно отнести к «документам, составленным ревизионной комиссией (ревизором)», которые подписываются членами ревизионной комиссии (ревизором) товарищества. Однако, по общему правилу, до тех пор, пока нормативные акты (для неопределенного круга лиц) не будут обнародованы (опубликованы) или ненормативные акты (касающиеся конкретного лица) не будут вручены под расписку лицам, чьи права, обязанности и законные интересы затрагиваются данными актами, то они не будут иметь юридической силы.
Если опубликованным актом ревизионной комиссии будут нарушены чьи-то права, то среди способов защиты есть иск о зашите чести и достоинства (ст. 152 Гражданского кодекса РФ).
Что нужно знать дачникам об их главном законе № 217-ФЗ
Для чего предназначен дачный участок по закону?
По закону № 217-ФЗ участок в СНТ предназначен только для некоммерческой деятельности граждан. Это значит, что они могут выращивать на нем сельхозкультуры для собственных нужд или для отдыха. Если же выращенный урожай предназначается для продажи, то владельцу участка может грозить штраф.
Также на участке можно возводить жилые и нежилые (хозяйственные) постройки. При этом в жилых постройках в СНТ можно зарегистрироваться (если это СНТ, а не ОНТ).
Обратите внимание! На территории ОНТ (огороднических товариществ) возводить капитальные дома нельзя.
Об особенностях строительства жилых домов на садовых земельных участках, рассказывают эксперты «КонсультантПлюс». Получите бесплатно пробный доступ к системе и переходите к разъяснениям. А по этой ссылке вы можете узнать, как оформить регистрацию по месту жительства на даче.
К хозяйственным постройкам относятся:
- сараи;
- бани; ;
- навесы;
- колодцы;
- погреба.
Если постройка некапитальная (не имеет фундамента и не присоединена к инженерным сетям), то ее можно не оформлять в Росреестре. Капитальные постройки нужно оформить.
Что относится к имуществу общего пользования?
К имуществу общего пользования относятся объекты и инвентарь, расположенные на территории СНТ или ОНТ, не относящиеся к конкретному участку и которыми пользуются все члены товарищества.
Распоряжаться общим имуществом имеет право только общее собрание членов СНТ (ОНТ).
Помимо общих объектов и инвентаря существуют и земельные участки общего назначения. Как их использовать, также решает общее собрание.
Все члены СНТ вправе пользоваться таким имуществом на равных условиях. Но и платить за его содержание тоже все должны одинаково, независимо от того, пользовался ли фактически данным объектом конкретный владелец участка.
Может ли правление разрабатывать собственные нормативные документы?
Руководство СНТ обязано разработать устав товарищества, составленный с учетом норм закона № 217-ФЗ. Этих двух документов (устава и закона) достаточно для регулирования всех аспектов деятельности любого СНТ. Локальные документы не требуются, поскольку для того, чтобы быть законными, они в любом случае должны дублировать нормы закона № 217-ФЗ.
Порядок уплаты и размер членских взносов также определяется законом № 217-ФЗ и уставом. Уплата их производится только на расчетный счет.
Для того чтобы определить границы СНТ, существует землеустроительная документация. Отметим, что на территории одного садоводства или огородничества можно создать только одно СНТ (ОНТ).
При этом владельцам участков следует иметь в виду, что вступление в СНТ — добровольная процедура. Зачастую это выгоднее самому дачнику, но если у него нет такого желания, то принуждать к вступлению в товарищество никто не вправе (ч. 6 закона № 217-ФЗ).
Чтобы узнать, каков порядок принятия в члены садоводческого товарищества, переходите по ссылке, получив бесплатно пробный доступ к К+. А если вы хотите выйти из членов СНТ, то предварительно узнайте последствия такого выхода. Для этого получите бесплатный пробный доступ к системе.
Итоги
При возникновении любых спорных ситуаций касательно участия или неучастия в СНТ необходимо обращаться к нормам закона № 217-ФЗ и к уставу СНТ. Члены СНТ имеют право на пользование и распоряжение общим имуществом и несут равные обязанности по его содержанию. Владелец участка может не вступать в СНТ, если не имеет такого желания.
Узнать о том, как производятся начисление и уплата земельного налога, вы можете в нашей рубрике «Земельный налог».
Как контролировать финансово-хозяйственную деятельность в СНТ?
В интернете достаточно много выложено видео-материалов и статей по теме финансовых нарушений, которые творятся в СНТ. Этот вечный конфликт между Председателем и членами СНТ, особенно с так называемой инициативной группой. У многих есть дачные участки. В этой статье будет изложена полезная информация для всех дачников настоящих и будущих.
С темой контроля финансово-хозяйственной деятельности СНТ, мы столкнулись в 2020 году, когда к нам обратился один из членов Правления садового некоммерческого товарищества в Московской области.
СНТ подпало под обязательный аудит за 2019 и нашу аудиторскую компанию утвердили аудитором на общем собрании членов товарищества. Результаты работы нашей аудиторской компании были описаны в отдельной статье «Аудит СНТ»
В настоящей статье будут даны рекомендации аудитора, основанные на нормах закона 217- ФЗ, этот закон регулирует отношения членов СНТ, Председателя и Правления.
Если руководствоваться нормами закона 217-ФЗ, то порядка в СНТ будет гораздо больше, а злоупотреблений гораздо меньше.
Стихийные митинги членов товарищества, когда каждый кричит, требует, обвиняет, как правило, ничем не заканчиваются, кроме истраченных нервов.
Возможно ли навести порядок в делах такой некоммерческой организации и сделать финансовую отчетность достоверной и прозрачной для членов?
Возможно, но для этого надо начать работать, а не кричать на митингах. Давайте разберемся, как в СНТ сделать финансовую отчётность достоверной и прозрачной?
Все членские и целевые взносы платить в безналичном порядке на расчетный счет СНТ.
Это первое и самое простое мероприятие даст возможность сделать прозрачными все операции по приходу и расходу денежных средств СНТ.
Кроме того, перечисление членских взносов на расчетный счет СНТ предписывает закон (п.3, ст.14 закона 217-ФЗ). Сдавать наличные денежные средства по членским взносам в кассу – это нарушение закона.
Наличные денежные средства дают большое поле для финансовых злоупотреблений должностных лиц. Безналичные платежи повысят систему внутреннего контроля над денежными потоками СНТ, движение денег по расчетному счету всегда возможно проверить.
Как заставить Председателя СНТ открыть расчетный счет и перевести все расчеты в безналичные платежи?
Высшим органом управления СНТ является Общее собрание членов товарищества, эта норма также закреплена в законе 217-ФЗ, а также в Уставе каждого садового некоммерческого товарищества. Принимайте решение об открытии расчетного счета на общем собрании членов организации.
Председатель обязан подчиниться решению общего собрания членов СНТ.
Проводите общие собрания членов СНТ не реже одного раз в год, заранее знакомьтесь с повесткой общего собрания.
Митинги, лозунги и стихийные сходы — это неэффективные инструменты, направленные на то, чтобы дестабилизировать порядок.
Чтобы навести порядок в делах надо подготовить вопросы для рассмотрения на общем собрании членов СНТ и подготовить решения по ним. На общем собрании членов товарищества останется только провести обсуждение и голосование.
Запомните, чтобы решения общих собраний СНТ были правомочные, надо чтобы в общем собрании участвовали более 50% от всех членов — это норма закона 217-ФЗ.
При голосовании по вопросу об открытии расчетного расчета для принятия решения достаточно, чтобы проголосовало более половины членов, которые участвуют в общем собрании.
Еще один очень важный вопрос, по которому принимается решение на общем годовом собрании членов СНТ — это принятие сметы доходов и расходов плановой на следующий год, а также утверждение сметы доходов и расходов за прошедший год. Решение вопроса по утверждению сметы должно быть принято 2/3 голосов от общего числа голосующих участников.
Смета доходов и расходов является ключевым документом, регламентирующим финансово-хозяйственную деятельность СНТ, поэтому рекомендуем внимательно изучать этот документ перед тем, как голосовать на собрании по утверждению этой сметы доходов и расходов.
Закон 217-ФЗ обязывает Председателя и Правление СНТ работать в рамках сметы доходов и расходов, утвержденной на общем собрании членов СНТ. За нарушения сметных расходов отвечает Председатель, как исполнительный орган СНТ.
Переизбирайте Председателя СНТ каждые 5 лет.
В законе 217-ФЗ и в уставе СНТ предусмотрено, что срок полномочий Председателя не более 5 лет, но переизбирать Председателя возможно без ограничения.
Председатель, который «засиделся в кресле» начинает себя чувствовать хозяином СНТ, а не избранным лицом, поэтому пользуйтесь своими правами и переизбирайте председателя на общем собрании каждые 5 лет.
Эффективность управления СНТ повысится, когда общее собрание будет требовать от председателя предоставления письменного годового отчета по СНТ за прошедший год с раскрытием информации: сколько членов в СНТ, сколько собрали взносов, какие были расходы, какие мероприятия проведены, сколько должников, какая сумма дебиторской и кредиторской задолженности на конец года, какие договоры заключались, какая заработная плата выплачивалась и др.
Закон 217-ФЗ обязывает Председателя предоставлять на общем собрании на утверждение не только годовой отчет, но и официальную бухгалтерскую отчетность СНТ, которая сдается в налоговую инспекцию.
Члены СНТ на общем собрании не имеют возможности изучить отчет и составить для себя заключение о достоверности этого отчета Председателя, а также о годовой бухгалтерской отчетности.
У нас есть опыт проведения аудита в СНТ. Наши аудиторы смогут разобраться в отчетности Председателя и дать экспертное заключение о достоверности отчетности СНТ, а также о выявленных нарушениях. Вы можете узнать подробности в коммерческом предложении:
Утверждайте аудитора СНТ на общем собрании членов товарищества.
Законом 217-ФЗ регламентировано, что в компетенцию общего собрания СНТ входит решение вопроса заключения договора с аудиторской компанией. Решение о выборе аудитора принимается членами общего собрания СНТ простым большинством от общего числа участников собрания.
В целях повышения системы контроля над деятельностью Председателя и Правления СНТ рекомендуем привлекать независимого аудитора, который не связан имущественными интересами с СНТ, не имеет родства и близкого знакомства с Председателем и членами Правления.
Стоит ли экономить на аудите годовой бухгалтерской отчетности СНТ?
Наш опыт проведения аудита СНТ, показывается, что в результате аудита вскрывались факты злоупотреблений значительно превышающие по сумме расходы на аудиторскую проверку.
Например, стоимость аудита СНТ в нашей компании составляет от 50 до 70 тыс.руб. В тоже же время наши аудиторы обнаруживали факты финансовых злоупотреблений, которые исчислялись десятками миллионов рублей.
Вы можете узнать более подробную информацию, изучив наше коммерческое предложение по предоставлению аудиторских услуг:
Аудиторское заключение, которое выдает наша аудиторская компания, является официальным документом, который подписывается руководителем аудиторской компании.
В случае, если члены СНТ имеют желание получить независимое, объективное заключение о достоверности годовой бухгалтерской отчетности товарищества, наши профессиональные аудиторы имеют опыт и квалификацию для выполнения этой задачи.
Результаты независимой аудиторской проверки будут значительно эффективнее, чем проведение митингов и сборов на улице, где все кричат, но никто никого не слышит.
Установите контроль над имуществом общего пользования.
Как установить контроль над имуществом общего пользования? Ответ на этот вопрос простой, каждый год, в конце года необходимо проводить инвентаризацию имущества СНТ общего пользования.
Для того, чтобы грамотно провести инвентаризацию имущества, Председатель СНТ обязан издать распоряжение о создании инвентаризационной комиссии и проведении инвентаризации имущества.
В состав инвентаризационной комиссии должны войти специалисты: бухгалтер, инженер или другой технический специалист, счетный работник.
Внимание! Председатель СНТ не может быть председателем инвентаризационной комиссии. Родственников и близких друзей Председателя и членов Правления, также не следует включать в состав инвентаризационной комиссии.
Цель инвентаризации имущества — установить фактическое наличие имущества, проверить правоустанавливающие документы на имущество.
Исходя из нашего опыта аудита СНТ, при проведении инвентаризации были установлены факты строительства капитальных объектов по данным бухгалтерского учета, а при проведении инвентаризации эти объекты фактически отсутствовали.
В целях проведения инвентаризации имущества возможно привлечь независимого аудитора для участия в проведении инвентаризации имущества СНТ, эффективность инвентаризации в этом случае значительно повышается.
В этой статье даны рекомендации аудитора с чего начать, чтобы навести порядок в делах СНТ и сделать прозрачной финансовую отчетность для членов садового некоммерческого товарищества.
Конечно проблемы СНТ не исчерпываются теми, которые затронуты в данной статье. Есть большие проблемы неплатежей членами СНТ, и прямо скажем, есть недобросовестные действия самих членов СНТ, но эти вопросы также возможно решать. Эта тема для другой статьи.
Законно ли отключение электроэнергии в садовых товариществах?
Очень часто Управлению Роспотребнадзора по Волгоградской области задают вопрос, насколько законно отключать подачу света в дома садоводов. В связи с чем, считаем необходимым пояснить следующее.
Деятельность садоводческих некоммерческих товариществ (далее – СНТ) регулируется Федеральным законом от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В соответствие с нормами данного Федерального Закона, у органов управления товарищества (председатель, правление, общее собрание) нет права лишать членов такого объединения возможности пользоваться электричеством. Даже если у садовода есть долги по оплате взносов, права отключать электроэнергию, у правления и председателя СНТ нет. СНТ вправе лишь, от имени такого объединения, обратиться с исковым заявлением в суд, о взыскании задолженности.
Федеральным законом «Об электроэнергетике» от 26.03.2003г. № 35-ФЗ в статье 38 установлены гарантии надежного обеспечения потребителей электрической энергией. Данная статья содержит прямой запрет на ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, для потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные обязательства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон.
Таким образом, СНТ не вправе отключать подачу коммунального ресурса садоводу вне зависимости от того, имеется или нет у него задолженность.
Однако есть случаи, когда поставку электроэнергии прекращает не СНТ, а поставщик коммунального ресурса, в связи с долгом, образовавшимся у СНТ.
Ч. 2 ст. 546 Гражданского кодекса предусматривает, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом — юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Ч. 7 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003г. № 35-ФЗ определено, что Постановлением Правительства РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями, в том числе, в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии.
Если сложилась указанная ситуация сообщаем, что контроль за финансово-хозяйственной деятельностью СНТ, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого объединения общим собранием его членов в составе одного или не менее чем трех человек на срок два года. Ревизионная комиссия обязана, помимо прочего, осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности такого объединения не реже чем один раз в год, а также по инициативе членов ревизионной комиссии (ревизора), решению общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) либо по требованию одной пятой общего числа членов такого объединения или одной трети общего числа членов его правления.
В случае если задолженность за электроэнергию сложилась ввиду неисполнения руководством СНТ своих обязанностей либо вследствие нарушения действующего законодательства общее собрание СНТ правомочно прекратить полномочия председателя и правления и избрать новых.
При этом поясняем, что председатель правления и его члены несут ответственность перед СНТ за убытки, причиненные такому объединению их действиями (бездействием), а при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков такому объединению могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.