Кто может проводить соут в 2022 году

СОУТ (специальная оценка условий труда)

При участии Юлия Бусыгина

Спецоценку рабочих мест необходимо проводить всем организациям и предпринимателям, которые заключили хотя бы один трудовой договор. Исключение составляют надомники и дистанционные работники, чьи рабочие места не подпадают под СОУТ. За отказ от специальной оценки действуют весьма существенные штрафы. Как их избежать, читайте в нашей статье.

Что такое специальная оценка условий труда

Это комплекс мероприятий, цель которого — установить наличие вредных факторов на каждом рабочем месте и присвоить ему класс риска. Об этом сказано в статье 1 Федерального закона от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон о СОУТ).

Пройти обучение и получить удостоверение специалиста по охране труда Подать заявку

Существует четыре класса риска:

1. Оптимальный (1.0): опасные и (или) вредные производственные факторы либо совсем отсутствуют, либо находятся на безопасном для человека уровне. Созданы предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.
2. Допустимый (2.0): есть опасные и (или) вредные факторы, но их воздействие не превышает уровни, установленные гигиеническими нормативами. Измененное функциональное состояние организма восстанавливается во время отдыха, к началу следующего рабочего дня или смены.
3. Вредный (3.0): уровни воздействия негативных факторов превышают норматив. Подразделяется на подклассы: первой степени (3.1), второй степени (3.2), третьей степени (3.3) и четвертой степени (3.4).
4. Опасный (4.0): уровни воздействия негативных производственных факторов способны создать угрозу жизни работника, а последствия — привести к развитию профессионального заболевания.

Результаты СОУТ используются, в числе прочего, при назначении скидок и надбавок к тарифу взносов «на травматизм» и доптарифов по пенсионным взносам. Сотрудникам, которые трудятся на рабочих местах, отнесенных к вредному классу (подклассы 3.2, 3.3 и 3.4) или опасному классу, предоставляются дополнительные отпуска ( ст. 117 ТК РФ ). Для классов 3.0 и 4.0 предусмотрено повышение к зарплате в размере не менее 4% оклада или ставки ( ст. 147 ТК РФ ). Есть и другие льготы.

Кто обязан пройти спецоценку рабочих мест

Спецоценку в общем случае обязаны проходить все организации и индивидуальные предприниматели, нанявшие хотя бы одного сотрудника. Это следует из статьи 4 Закона о СОУТ.

Кто может не проводить оценку условий труда

СОУТ не является обязательной для следующих категорий:

• организаций и ИП, не заключивших ни одного трудового договора;
• работодателей — физических лиц без статуса ИП;
• работодателей — религиозных организаций.

Все без исключения работодатели вправе отказаться от СОУТ в отношении рабочих мест надомников и дистанционных работников (ч. 3 ст. 3 Закона о СОУТ).

ВНИМАНИЕ. Вакантные места не подпадают под спецоценку. Дело в том, что при отсутствии сотрудников проанализировать условия их труда невозможно.

Кто проводит специальную оценку условий труда

СОУТ проводится силами специализированной сторонней компании при участии комиссии, созданной работодателем.

В комиссию входят: представители работодателя и профсоюзной организации (если она создана на предприятии), специалист по охране труда (см. «Как стать специалистом по охране труда»). Также в нее нужно включить руководителя малого предприятия либо ИП. Главой комиссии назначается сам работодатель или его представитель.

Специализированная сторонняя компания должны соответствовать следующим критериям:

1. СОУТ является основным видом ее деятельности.
2. Получена соответствующая аккредитация.
3. В штате числится не менее 5-ти экспертов, имеющих сертификат на выполнение работ по спецоценке. Как минимум, один эксперт является врачом по общей гигиене (или по гигиене труда), либо врачом по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям.
4. Есть испытательная лаборатория, аккредитованная на измерение вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

Порядок проведения СОУТ

Перед началом процедуры необходимо составить график работ и перечень рабочих мест, подпадающих под специальную оценку. Форма этих документов свободная.

СПРАВКА. СОУТ проводится в отношении рабочего места, а не должности. Поэтому если один человек совмещает сразу несколько должностей, то нужно проверить, сколько рабочих мест он фактически занимает. И каждое включить в перечень.

Далее проходят исследования в рамках СОУТ. По их итогам составляется отчет. Его подписывают специалисты аккредитованной сторонней организации и члены комиссии. Одновременно заполняется карта на каждое рабочее место (формы отчета и карты утв. приказом Минтруда от 24.01.14 № 33н). Сотрудников следует ознакомить с картой под роспись в течение 30 календарных дней с даты утверждения отчета. В этот же срок сводные данные спецоценки надо опубликовать на официальном сайте работодателя (при его наличии).

Плюс к этому оформляется декларация соответствия условий труда (форма и порядок подачи утв. приказом Минтруда от 17.06.21 № 406н). В нее входят сведения о рабочих местах, на которых вредные и опасные производственные факторы не выявлены, а условия труда признаны оптимальными и допустимыми. Декларацию нужно представить в территориальную инспекцию по труду не позднее 30 рабочих дней после утверждения отчета по итогам СОУТ. Декларацию можно подать через интернет на сайте Роструда. Для этого ее необходимо подписать квалифицированной электронной подписью.

Сроки и периодичность проведения СОУТ

Последний этап проведения спецоценки завершился к 1 января 2019 года (ч. 6 ст. 27 Закона о СОУТ). Подразумевается, что к этой дате все работодатели провели указанные выше мероприятия и своевременно сдали декларацию.

Когда следует назначить следующую процедуру СОУТ? Если не случится несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, и инспекторы не обнаружат нарушений в сфере охраны труда — повторную спецоценку делать не нужно. И только при наступлении одного из указанных событий необходимо провести внеплановую СОУТ и вновь подать декларацию (см. «Декларацию спецоценки условий труда сделали бессрочной»).

ВАЖНО. При появлении нового рабочего места необходимо организовать внеплановую спецоценку. Сделать это нужно в течение 12-ти месяцев со дня, когда оно введено эксплуатацию.

Штрафы за непроведение СОУТ в 2022 году

Начиная с 2019 года, применяется наказание за отсутствие СОУТ. Ответственность предусмотрена частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ . Это предупреждение или штрафные санкции в следующих размерах:

• на руководителя организации — от 5 000 до 10 000 руб.;
• на организацию — от 60 000 до 80 000 руб.;
• на ИП — от 5 000 до 10 000 руб.

Cтоимость спецоценки и кто ее оплачивает

Закон не регламентирует стоимость процедуры. Цена зависит от ряда факторов: условий рынка, размера организации, численности персонала и проч. В среднем СОУТ одного места обходится в сумму от 600 руб. В большинстве аккредитованных компаний установлен нижний порог цены: даже если спецоценку нужно провести в отношении незначительного числа рабочих мест, например, одного или двух, за процедуру придется заплатить минимум 10 000 рублей.

По общему правилу, финансировать весь комплекс мероприятий по специальной оценке условий труда должен работодатель. Но он может возместить определенную сумму за счет взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Часть таких взносов допустимо направить на предупреждение травматизма и профзаболеваний, в том числе на СОУТ (см. « Изменен порядок возмещения расходов на снижение травматизма и профзаболеваний »).

Порядок проведения специальной оценки условий труда

Термин «спецоценка» появился несколько лет назад. Его используют наряду с другими: спецоценка рабочих мест, оценка условий труда и т. д. Означают они одно и то же — набор обязательных мероприятий по специальной оценке условий труда (СОУТ).

Законодательная расшифровка понятия представлена на рисунке:

Объясняем сложные законодательные термины понятным языком:

• эффективная ставка налога на прибыль;
• код подчиненности в форме 4-ФСС;
• персональные данные.

Кто и что обязан делать во время спецоценки

Для работодателей, компании-оценщика и работников в процедуре СОУТ — специальной оценке условий труда предусмотрены персональные наборы прав и обязанностей:

Последовательность действий

Чтобы провести СОУТ в соответствии со всеми требованиями закона, следует тщательно изучить законодательные нормы. Все мероприятия по спецоценке можно уложить в три этапа:

Подготовительный этап

Перед тем как эксперты приступят к изучению и оценке опасных и вредных производственных факторов, работодатель и компания-оценщик обязаны исполнить свой набор обязанностей:

Основной этап

На этом этапе компания-оценщик проводит по специальной методике комплекс мероприятий по спецоценке.

Нюансы работы экспертов компании-оценщика:

После завершения всех исследований и оценок условия труда по степени вредности и (или) опасности относятся к определенным классам (подклассам).

Для выведения итоговой оценки условий труда учитывается вся совокупность факторов:

Результат проведенных мероприятий отражается в отчете, который утверждает председатель комиссии по СОУТ после того, как все ее члены проставят в нем подписи.

Заключительный этап

У работодателя на этом этапе немало хлопот:

Компания-оценщик законодательно ограничена в сроках:

Сотрудники, чьи рабочие условия по условиям спецоценки признаны опасными или вредными, должны регулярно проходить профилактические медосмотры (приказ Минтрудсоцзащиты России, Минздрава России от 31.12.2020 № 988н/1420н).

Бывает, что даже работники обычного офиса должны проходить медосмотры. Подробнее — здесь.

В ряде случаев у работодателя по завершении СОУТ появляется дополнительная обязанность — по заключению допсоглашения к трудовому договору с работником. Подробнее — в тематической публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.

Как часто проводится СОУТ

В зависимости от того, какой вид спецоценки проводится — очередная или внеплановая, предусмотрены разные сроки.

Специальная оценка условий труда в общем случае проводится на рабочем месте не реже одного раза в пять лет (п. 4 ст. 8 закона № 426-ФЗ).

Нюансы исчисления срока:

Внеплановая спецоценка проводится в следующие сроки:

Узнайте больше о сроках:

• проведения камеральной налоговой проверки;
• предоставления больничного листа работодателю;
• хранения документов по номенклатуре дел.

Как сэкономить на спецоценке

Если на рабочих местах после проведения спецоценки не выявлены вредные и (или) опасные факторы, работодатель представляет в трудовую инспекцию декларацию о соответствии условий труда. Срок — не позднее 30 рабочих дней со дня внесения сведений о результатах проведения СОУТ в федеральную государственную информационную систему (ч. 1 ст. 11 закона № 426-ФЗ; п. 4 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 17.06.2021 № 406н).). В свою очередь, указанные сведения вносятся в ГИТ организацией, которая провела спецоценку, в течение 10 рабочих дней после утверждения отчета о СОУТ. При этом данная организация в течение 3 дней после соответствующего внесения уведомляет об этом предприятие, которое заказывало у нее услуги по СОУТ (ч. 3 ст. 18 закона № 426-ФЗ).

Заполнение декларации СОУТ имеет много нюансов, ошибаться при подготовке данного документа крайне нежелательно. Ознакомьтесь с готовым образцом декларации в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс», получив пробный доступ к ней.

Сведения о результатах спецоценки в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям, компания-оценщик обязательно передает в ФГИС СОУТ (ч. 1 ст. 18 закона № 426-ФЗ).

Работодатель вправе сократить число проводимых спецоценок в отношении таких рабочих мест, если выполняются следующие условия:

Выполнение этих условий позволяет автоматически продлевать срок действия декларации и сдвигать дату проведения очередной оценки рабочего места по условиям труда еще на пять лет. При этом дополнительные документы оформлять не требуется (письмо Минтруда от 30.08.2019 № 15-1/ООГ-1968).

Есть ряд нюансов в определении сроков действия декларации по СОУТ. Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали о них в специальной публикации, к которой можно получить бесплатный пробный доступ.

Прямая экономия при проведении спецоценки — включение затрат на ее проведение в расходы, уменьшающие налогооблагаемую базу. Возможность соответствующего включения есть даже на упрощенке.

Подробнее о том, как расходы на СОУТ уменьшают налогооблагаемую базу предприятия, читайте в тематической публикации в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.

Узнайте, где можно законно сэкономить, а когда это делать опасно:

• «Какие возможности оптимизации налогов при УСН»;
• «Дробление бизнеса: где законная оптимизация, а где уклонение от налогов»;
• «Инвестиционный налоговый вычет — новая возможность оптимизации налога на прибыль».

Как связаны СОУТ и охрана труда

Все работники по трудовому законодательству имеют право на рабочие места, которые соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда.

Реализация мер по охране труда осуществляется на основании локального положения, утверждаемого руководством предприятия.

Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, которая включает в себя следующие мероприятия:

Чтобы у работодателя было официальное, основанное на специальных экспертных исследованиях и оценках подтверждение соответствия рабочих мест требованиям охраны труда, применяется комплекс мероприятий под названием СОУТ.

ВНИМАНИЕ! С 1 марта 2022 года работников необходимо информировать об условиях и охране труда на предприятии.

Результаты проведения специальной оценки условий труда применяются работодателем для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников, обеспечения их средствами индивидуальной защиты и других мероприятий.

Спецоценка является основным инструментом при решении работодателем вопроса о предоставлении работнику компенсаций и гарантий в связи с работой во вредных и (или) опасных условиях труда — повышенной оплаты труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска и др.

Все эти меры направлены на ослабление негативного воздействия на здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

За что накажут

Тех работодателей, которые не организуют проведение СОУТ или делают это с нарушением законодательно установленного порядка, неминуемо ждет наказание.

Узнайте больше об основаниях для начисления штрафов по ст. 5.27.1 КоАП РФ из тематической публикации в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.

Работодатели в 2022 году находятся под двойным контролем — за непроведение СОУТ или нарушение порядка ее проведения штрафы будут начисляться не только по результатам проведенных трудовыми инспекторами проверок, но и в автоматическом режиме.

Система ФГИС СОУТ будет выявлять нарушителей, сопоставляя данные из разных источников с информацией, имеющейся в системе. К примеру, программа будет сопоставлять данные о сроке регистрации работодателей с данными о проведенной ими спецоценке. Если с момента регистрации компании прошло более года, а данных о проведенной спецоценке в систему не поступало, последует автоматический штраф за непроведение СОУТ.

Специалисты «КонсультантПлюс» подготовили для вас подробную пошаговую инструкцию по проведению спецоценки условий труда, учитывающую все законодательные требования к данной процедуре. Вы можете оперативно ознакомиться с данным материалом, получив пробный доступ к данной справочно-правовой системе.

С особенностями разных видов контроля вас познакомят статьи:

• «Какие особенности у аудиторского финансового контроля»;
• «Органы и агенты валютного контроля и регулирования в РФ»;
• «Налоговый контроль в РФ: формы, методы и виды».

Итоги

СОУТ — это комплекс мероприятий по спецоценке условий труда, во время проведения которых идентифицируются опасные и (или) вредные факторы производственной среды и трудового процесса, а также оценивается уровень их воздействия на работников.

Эксперты компании-оценщика проводят процедуры в рамках СОУТ по специальным методикам с использованием утвержденных, аттестованных и прошедших поверку средств измерений. Результат их работы оформляется отчетом.

По результатам СОУТ работодатель разрабатывает и реализует мероприятия по ослаблению негативного воздействия на здоровье работников производственных факторов.

Проведение СОУТ — лишь часть обязанностей современного работодателя в области охраны труда. Узнать больше о других, столь же значимых, вы можете в специальном материале, который подготовили наши специалисты.

Кто может проводить соут в 2022 году

Власти скорректировали порядок проведения экспертизы условий труда. Изменения начнут действовать с 1 марта 2022 года. По-новому надо будет считать сроки действия СОУТ. Но и это еще не все. Рассмотрели, что нового в спецоценке условий труда. Понятие «спецоценка условий труда» введено в оборот с 2014 года. Эта экспертная процедура заменила устаревшую аттестацию рабочих мест. По результатам СОУТ конкретному рабочему месту присваивается класс или подкласс трудовых условий. На основании экспертного заключения: Устанавливают размеры страхового обеспечения , уплачиваемого работодателем в пользу наемных работников . Чем более лучшие условия труда обеспечит работодатель, тем меньше ему придется доплачивать в бюджет. Применяют дополнительные гарантии и компенсации к персоналу , занятому на «особых» условиях (опасность, вредность). В частности, денежные надбавки, дополнительное время отдыха и сокращенный рабочий день.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ устанавливает единый порядок, по которому производится оценка условий труда на рабочем месте в 2021 году. Кто должен проводить СОУТ, прописано в ст. 3 Закона № 426-ФЗ. Это все работодатели, осуществляющие деятельность на территории РФ.

Нововведения в алгоритме СОУТ в 2022 году

До 1 марта 2022 года действуют нынешние правила, которые регулируют порядок подачи декларации СОУТ. Однако с указанной даты вступает в силу нововведения. Правила, по которым происходит подача декларации по спецоценке, будут регулироваться приказом Минтруда № 406н от 17.06.2021. Новый порядок потребовался из-за изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона № 426-ФЗ. Он регулирует СОУТ. Поправки же опубликованы законе от 30.12.2020 № 503-ФЗ от 30 декабря 2020 года. Изменения затрагивают сроки действия результатов специальной оценки. Ее работодатели должны организовывать каждые пять лет. Однако теперь этого можно не делать в отношении рабочих мест: которые полностью соответствуют требованиям охраны труда; которые задекларированы.

То есть, новый приказ № 503 по сути отменил срок равный пяти годам, в течение которого действует декларация СОУТ. Однако надо выполнить условие — сохранить на рабочих местах условия, которые утверждены на момент проведения оценки аккредитованной организацией. Бессрочное действие декларации СОУТ в 2022 году перестает действовать в некоторых случаях: с работником произошел несчастный случай; выявлено профзаболевание; проведена проверка ГИТ и выявлены нарушения. В одном из перечисленных случаев компания должны провести спецоценку. Более того, новые правила распространяются на декларации, которые действовали на момент публикации новых правил в приказе № 503-ФЗ. Из-за поправок, которые обессрочили декларацию СОУТ в 2022 году, меняется и порядок ее подачи. Однако сильных отличий от порядка 2021 года нет. Поправки чисто технические. В частности, авторы проекта сделали актуализацию по тексту документа. Например, были исключены ссылки на сроки, в которые действует декларация.

Отметим, кого Роструд накажет за отсутствие спецоценки в 2022 году? Под санкции может попасть любая организация или ИП, выступающая в роли работодателя, которая не провела СОУТ. Привлечение к ответственности зависит от категории рабочих мест. Рассмотрим далее.

Провести спецоценку вам помогут:

Предмет проведения экспертизы: какие рабочие места подлежат проверке

Законом № 426-ФЗ определена обязательная спецоценка рабочих мест в 2022 году. Кому нужно проводить экспертизу, зависит от категории рабочих мест. Например, для работодателя, у которого трудятся только дистанционные сотрудники, проведение СОУТ не обязательно. Также не должны тратиться на экспертизу и работодатели-физические лица, которые привлекают персонал без регистрации в качестве ИП. Нельзя провести анализ на вакантном месте (письмо Минтруда от 14.03.2016 № 15-1/ООГ-1041). Экспертная оценка трудовых условий обязательна для всех рабочих мест, которые находятся под прямым или косвенным контролем работодателя. При этом СОУТ не проводится в отношении рабочих мест: удаленного персонала, надомников, работников физлиц, не зарегистрированных в качестве ИП; работников религиозных организаций. А если фирма только зарегистрировалась, обязательно ли проводить специальную оценку условий труда в 2022 году? Для вновь созданных рабочих мест она обязательна, но провести ее можно в течение 12 календарных месяцев с момента ввода в эксплуатацию. Например, если фирма открылась в марте 2021 года, то провести экспертизу необходимо не позднее конца марта 2022 года. Штрафные санкции За нарушение порядка проведения СОУТ работодателя могут привлечь к административной ответственности. Санкции предусмотрены ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП:

Штрафные санкции

За нарушение порядка проведения СОУТ работодателя могут привлечь к административной ответственности. Санкции предусмотрены ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП:

• Нарушитель
• Первичный проступок
• Повторное нарушение

Должностное лицо

Предупреждение или штраф от 5 до 10 тыс. руб.

Штраф от 30 до 40 тыс. руб. или дисквалификация от 1 года до 3 лет

ИП штраф

от 5 до 10 тыс. руб.

Штраф от 30 до 40 тыс. руб. или приостановка бизнеса до 90 суток

Юридическое лицо

штраф от 60 до 80 тыс. руб.

Штраф от 100 до 200 тыс. руб. или приостановка бизнеса до 90 суток

Если не проведена спецоценка условий труда, для малых предприятий в 2022 году штраф неизбежен. Никаких привилегий и послаблений для субъектов МСБ не предусмотрено.

Новые правила экспертизы условий труда в 2022 году

Государственную экспертизу условий труда будут проводить с 1 марта 2022 года по-новому. В статье мы рассказали, что изменится в правилах проведения экспертизы, а также напомнили, для чего и кому нужна эта процедура. Кроме того, мы поделимся с вами нужными шаблонами по новой утвержденной форме.

• Что изменится в правилах проведения экспертизы условий труда
• Кто проводит экспертизу условий и труда и для чего
• Как проводят экспертизу условий труда по новым правилам: пошаговый алгоритм
• Привлечение аккредитованных испытательных лабораторий для экспертизы
• Оформление результатов государственной экспертизы условий труда
• Как быть, если работодатель не согласен с результатами экспертизы

Что изменится в правилах проведения экспертизы условий труда

С 1 марта 2022 года вступает в силу новый порядок проведения государственной экспертизы условий труда. Минюст зарегистрировал два приказа Минтруда: приказ от 28.10.2021 № 765н «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для проведения государственной экспертизы условий труда» и приказ от 29.10.2021 № 775н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда». В этих документах прописан новый Порядок проведения государственной экспертизы условий труда и представлены типовые формы документов, необходимых для ее проведения.

Кто проводит экспертизу условий и труда и для чего

Государственную экспертизу проводят для того, чтобы по обращению заявителей (работодателя, работника и т.д.) оценить качество проведенной специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников.

Кто может обратиться за экспертизой

За государственной экспертизой условий труда вправе обратиться руководители предприятий, работники, представители профсоюзов и экспертные организации.

➤ Работодатель может не согласиться с доводами экспертов СОУТ, обвиняя их в предвзятости, если много рабочих мест будет оценено как вредные.

➤ Работник может подать заявление на проведенную СОУТ, если у него не будет сомнения в том, что эксперт и работодатель вступили в преступный сговор с целью убрать вредность и лишить работника положенных ему гарантий и компенсаций.

➤ Профсоюзы имеют право обратиться с заявлением на проверку проведения СОУТ, если им покажется, что права работников были ущемлены.

➤ Экспертная организация, которая проводила СОУТ, также может обратиться с заявлением, если будет убеждена, что на нее оказывает давление работодатель.

Проводить госэкспертизу условий труда могут следующие органы:

• федеральная инспекция труда, которая осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ч. 1 ст. 353 ТК РФ);
• органы исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда. Этими органами являются департаменты или управления труда при краевых, областных администрациях, в республиках Российской Федерации.

На сайте таких органов должны быть указаны правила приема документов и часы работы по приему заявлений на экспертизу.

Как проводят экспертизу условий труда по новым правилам: пошаговый алгоритм

Шаг 1. Заявление на проведение экспертизы

Бланк заявления утвержден Приказом Минтруда России от 28.10.2021 № 765н «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для проведения государственной экспертизы условий труда».

В заявлении на экспертизу условий труда указывают:

• полное наименование заявителя (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя (для физических лиц);
• почтовый адрес заявителя, адрес электронной почты (при наличии);
• наименование цели государственной экспертизы условий труда;
• индивидуальный номер рабочего места, наименование профессии (должности) работника (работников), занятого на данном рабочем месте, с указанием структурного подразделения работодателя (при наличии), и полного наименования работодателя, в отношении условий труда которого должна проводиться государственная экспертиза условий труда, в отношении условий труда которого должна проводиться государственная экспертиза условий труда;
• сведения о ранее проведенных государственных экспертизах условий труда (при наличии);
• сведения об оплате государственной экспертизы условий труда.

Экспертиза является платной в ряде случаев. При этом стоимость устанавливает орган госэкспертизы.

Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса в рамках экспертизы также оплачиваются.

Примерную стоимость государственной экспертизы условий труда на январь 2022 года вы можете посмотреть, например, на официальном сайте Мэра Москвы mos.ru.

Шаг 2. Регистрация заявления и запрос дополнительной информации

Перечень документов, которые нужно дополнительно приложить к заявлению зависит от того, кто явился заявителем. Рассмотрим все варианты.

Таблица. Перечень документов, которые нужно дополнительно приложить к заявлению на государственную экспертизу оценки качества проведенной СОУТ

· сведения о размещении отчета о проведении СОУТ в федеральной государственной информационной системе, если он был утвержден после 1 января 2020 года. До этой даты данные в ФГИС не размещали.

копии документов, подтверждающие ее соответствие установленным требованиям:

· уведомление о регистрации в реестре организаций, оказывающих услуги по проведению специальной оценки условий труда,

· аттестат аккредитации и область аккредитации испытательной лаборатории (центра), являющуюся неотъемлемой частью аттестата аккредитации, сертификаты экспертов.

В случае, если заявителем является работник, то при подаче заявления он заполняет еще и форму согласия на обработку персональных данных и прикладывает ее к заявлению.

Форма согласия в приложении № 2 к приказу Минтруда России от 28.10.2021 № 765н.

Образец согласия на обработку персональных данных согласно приложению № 2 к приказу Минтруда России от 28.10.2021 № 765н

Шаг 3. Подача документов и дополнительных сведений

Заявление и приложения к нему могут быть представлены (направлены) заявителем в орган государственной экспертизы условий труда на бумажном носителе лично или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Если заявителем является организация, проводящая СОУТ, прилагаемые к заявлению копии документов заверяются руководителем указанной организации.

В случае направления заявления и документов в виде электронного документа они должны быть подписаны ЭЦП.

Орган государственной экспертизы регистрирует заявление, рассматривает его. Если для заключения мало информации, направляется запрос заявителю. Так, работодатель в срок не позднее десяти рабочих дней с даты поступления запроса органа государственной экспертизы условий труда направляет запрашиваемые документацию и материалы либо письменно уведомляет о невозможности их представления с указанием причин. Поскольку заявителем может быть не только работодатель, орган госэкспертизы вправе через суд запросить с работодателя нужные документы. Руководитель органа госэкспертизы назначает госэксперта (экспертную комиссию).

Экспертиза состоит из следующих этапов:

1. Рассмотрение оснований для государственной экспертизы условий труда в целях определения полноты содержащихся в них сведений об объектах государственной экспертизы условий труда и их достаточности для проведения государственной экспертизы условий труда
2. Проведение экспертной оценки объекта государственной экспертизы условий труда
3. Организация проведения (при необходимости) исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды и трудового процесса с привлечением аккредитованных в установленном порядке испытательных лабораторий (центров)
4. Оформление результатов государственной экспертизы условий труда

Шаг 4. Получение заявителем ответа по госэкспертизе

Срок проведения государственной экспертизы условий труда определяет руководитель государственной экспертизы в зависимости от трудоемкости экспертных работ и не должен превышать тридцати рабочих дней со дня регистрации в органе государственной экспертизы условий труда оснований для государственной экспертизы условий труда. При необходимости получения документации и материалов, необходимых для оценки качества, срок может быть продлен, не может «застрять» более чем на 60 рабочих дней .

Привлечение аккредитованных испытательных лабораторий для экспертизы

Если ГИТ, Роспотребнадзор или другие органы будут не согласны с результатами замеров производственной среды, а также при проведении государственной экспертизы условий труда в целях оценки фактических условий труда работников могут проводиться исследования уровня воздействия неблагоприятных вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах.

В этом случае орган госэкспертизы совместно с привлеченной аккредитованной испытательных лабораторией, с которой был заключен гражданско-правовой договор на оказание услуг, работ, проводит на рабочем месте замеры по-новому.

Оформление результатов государственной экспертизы условий труда

По итогу изучения документов и проведения испытаний, комиссия составляет заключение в двух экземплярах. Их подписывает государственный эксперт (члены экспертной комиссии), утверждает руководитель органа госэкспертизы. Бывает, что не все члены экспертной комиссии единодушны во мнении. Тогда придется несогласным заключение подписать, а свое особое мнение изложить и приложить к делу.

Второй экземпляр направляют в тот орган, который был заинтересован в экспертизе. Например, комиссия по госэкспертизе может вынести решение о проведении СОУТ вне плана. В этом случае заключение передают в судебный орган, государственную инспекцию труда или федеральный орган исполнительной власти.

По условиям труда заключение может быть направлено в уполномоченный на проведение федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, или его территориальный орган. Заключение направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении или без уведомления о вручении, но с выдачей нарочным, а также в виде электронного документа, подписанного усиленной ЭЦП. Если обращение подал работник, работодатель тоже получит копию заключения для исполнения.

Последствия государственной экспертизы условий труда для работодателя

2. Привлечение к административной ответственности за нарушение порядка проведения СОУТ (ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ)

3. Решении о ликвидации опасного рабочего места после проведения внеплановой СОУТ.

1. Пересмотр гарантий и компенсаций в пользу работодателя

2. Снижение класса риска по платежам во внебюджетные фонды (ФСС, ПФР).

На основании заключения государственной экспертизы условий труда результаты спецоценки будут подтверждены или отменены. В этом случае работодателю нужно в течение шести месяцев провести внеплановую спецоценку (пп. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального Закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Например, если заключение госэкспертизы утверждено 1 августа 2022 года, в срок не позже этой же даты спустя 6 месяцев необходимо получить от организации, которая проводила внеплановую СОУТ, уведомление о выгрузке отчета в ФГИС.

Внимание: на период до утверждения отчета о ее проведении не допускается ухудшение положения работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проводится внеплановая специальная оценка условий труда, в части предоставляемых им гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по сравнению с их положением до проведения специальной оценки условий труда, результаты которой получены с нарушениями 426-ФЗ. Поэтому весь срок, пока новая СОУТ не вступит в силу, работодателю придется выплачивать гарантии и компенсации «по ошибочной» СОУТ.

Как быть, если работодатель не согласен с результатами экспертизы

Если в суде работодатель не согласится с выводами госэкспертизы, он может обжаловать результаты в суде. Это следует из статьи 26 Федерального Закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Как показывает судебная практика, наиболее частой причиной отмены решения госэкспертизы является доказательство аффилированности эксперта. То есть, если работодатель или организация, которая проводила СОУТ, или сам работник, докажут в суде, что эксперт или экспертная комиссия были необъективны в силу дружеских, родственных либо профессиональных связей с ответчиком в процессе, судебное решение будет в пользу истца. Например, супруга руководителя ГИТ работает экспертом, либо друг работодателя трудится лаборантом испытательной лаборатории СОУТ.

Если же такая необъективность не будет установлена, суду будет нечем руководствоваться для отмены решения госэкспертизы и назначения повторной экспертизы у другой независимой испытательной лаборатории.

Именно поэтому в порядке указано, что госэксперт обязан не допустить конфликт интересов при проведении экспертизы, должен отказаться от участия в экспертизе, если это может повлечь негативные последствия. Был случай, когда в суде доказали, что госэксперт и ответчик приехали на одном автомобиле, потому что ответчик заехал за документами и «заодно» захватил эксперта в суд. Этого было достаточно, чтобы отменить результаты экспертизы, поскольку истец доказал в судебном процессе, что существовал конфликт интересов, который повлиял на результаты экспертизы.