Бездоговорное и безучетное потребление электроэнергии
Вопросы бездоговорного и безучетного потребления электрической энергии урегулированы «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (раздел I, X) (далее — Основные положения).
К случаям бездоговорного потребления электрической энергии отнесены:
— самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства;
— потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.
Не относится к случаям бездоговорного потребления электроэнергии факты потребления электрической энергии в отсутствие договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.
По факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица осуществившего бездоговорное потребление. Позже направляется расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) и счет для оплаты электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.
Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) расчетным способом, в соответствии с пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.
При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Основных положений.
Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета (пункт 196 Основных положений).
К случаям безучетного потребления электрической энергии отнесены
факты потребления электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившиеся в следующем:
— вмешательство в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета);
— несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета);
— совершение потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.
По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего безучетное потребление.
Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения N 3 к Основным приложениям.
Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. В случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с Основными положениями.
Стоимость электрической энергии в объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и направляется потребителю.
Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).
С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 Основных положений к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.
Документом, фиксирующим безучетное, бездоговорное потребление электрической энергии (мощности) является акт о неучтенном потреблении электроэнергии. Требования к данному акту установлены пунктом 193 Основных положений.
В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:
— о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;
— о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;
— о приборах учета на момент составления акта;
— о дате предыдущей проверки приборов учета — в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, — в случае выявления бездоговорного потребления;
— объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;
— замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.
Бездоговорное потребление электроэнергии это что
- Все наши специалисты практикуют свыше 20 лет
- Мы уже помогли более 500 клиентам
- Гарантия конфиденциальности
- 98% клиентов рекомендуют нас
Я обратился в «ЛИГУ ПРАВ» со сложным судебным спором, уже проигранным в суде первой инстанции, с пропущенным сроком на обжалование решения в суде апелляционной инстанции. Но юристы «ЛИГИ ПРАВ» смогли добиться восстановления срока на обжалование, а главное, им удалось добиться отмены решения о взыскании с моей фирмы 2 миллионов рублей в Девятом арбитражном апелляционном суде. В дальнейшем они помогли защитить решение в мою пользу в арбитражном суде кассационной инстанции. Вступив в спор в неблагоприятный для меня момент, они смогли переломить ситуацию и добиться победы.
Пришла в «ЛИГУ ПРАВ» с проигранным судебным спором по бездоговорному потреблению электроэнергии в судах двух инстанций. Надежд было уже мало, но узнала, что они углубленно специализируются в спорах о неучтенном потреблении электроэнергии. В итогу суд кассационной инстанции отменил оба обжалованных судебных решения и направил дело на новое рассмотрение, в ходе которого юристам удалось приобщить к делу необходимые доказательства и достичь благоприятного для меня результата спора.
Бездоговорное потребление электроэнергии. Когда суд встает на сторону потребителя – необыкновенное чудо?
Бездоговорное потребление электрической энергии – это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствии заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке электроэнергии (п.2 Основных положений №442 от 04.05.2012).
Таким образом, бездоговорное потребление электроэнергии содержит в себе два состава «правонарушения»:
- самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства
- потребление электроэнергии в отсутствии заключенного договора энергоснабжения.
- потребление электроэнергии в период введения ограничения режима потребления энергоресурса.
По факту выявления бездоговорного потребления сетевая организация составляет акт о неучтенном потреблении электроэнергии. Именно сетевая организация имеет право оформлять акт о неучтенном потреблении электроэнергии по факту бездоговорного потребления, и именно та сетевая организация, к сетям, которой присоединены энергопринимающие устройства потребителя, осуществляющего бездоговорное потребление.
Акт о неучтенном потреблении, по мнению многих судов является основанием и главным доказательством факта бездоговорного потребления электроэнергии. Только вот всегда ли это так?
Исходя из анализа судебного дела №А41-65325/2018 между потребителем и сетевой организацией был заключен договор на осуществление услуг по технологическому присоединению. Потребителю были выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям, в соответствии с которыми обе стороны договора обязались провести мероприятия по технологическому присоединению. Потребитель выполнил все мероприятия, которые от него требовались по условиям данного договора. Сетевая организация инициировала проверку прибора учета. В акте о выполнении технических условий было зафиксировано, что ввод отключен, напряжение отсутствует. Позднее, не выдавая потребителю акт об осуществлении технологического присоединения, сетевая организация инициирует осмотр электроустановок. По результатам данного осмотра сетевая организация оформляет акт о неучтенном потреблении электроэнергии ввиду не предоставления потребителем заключенного договора энергоснабжения. Таким образом, основанием для взыскания неосновательного обогащения явилось потребление дачным кооперативом электроэнергии в отсутствии договора энергоснабжения.
Три судебные инстанции удовлетворили исковые требования сетевой организации, взыскав тем самым с потребителя стоимость бездоговорного потребления электроэнергии.
Но, Верховный Суд РФ посчитал выводы нижестоящих судов преждевременными и не соответствующими фактическим обстоятельства дела.
Верховный Суд РФ указал, что исходя из особенностей рассматриваемых правоотношений именно истец должен доказать, что у ответчика имелись фактические (подача напряжения и мощности) и юридические (составление соответствующих документов) основания для заключения договора энергоснабжения (купли-продажи), однако эта обязанность им не исполнена.
Более того, в акте технологического присоединения, не указаны даты фактического присоединения объектов потребителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. В точке присоединения энергопринимающего оборудования кооператива к сетям общества показания прибора учета составляли «0».
Отсутствие фактической возможности потреблять ресурс в точке присоединения энергопринимающего устройства кооператива в КРУН-10 кВ исключает использование показаний прибора учета, не являющегося расчетным и установленного кооперативом на своих объектах для последующего внутреннего контроля, в качестве доказательства такого потребления.
На основании этого, Верховный Суд РФ подчеркнул, что в результате неправильного распределения бремени доказывания, неприменения положений пункта 7 Правил № 861 суд первой инстанции, поддержанный судами апелляционной инстанции и округа, исходил из доказательств, которые в силу норм Основных положений и Правил № 861 не подтверждали факт не только бездоговорного потребления, но и потребления кооперативом ресурса как такового.
Т.е. не потребитель должен доказывать что он не «верблюд», а сетевая организация должна доказать, что у потребителя имелись и фактические и юридические основания для заключения договора энергоснабжения, но он не воспользовался этими основаниями потреблял энергоресурс без заключенного договора энергоснабжения.
Таким образом, Верховный Суд РФ встал на сторону потребителя. Соответственно, это подтверждает, что оформленный акт о неучтенном потреблении электроэнергии не является неопровержимым доказательством совершения потребителем неправомерных действий (бездоговорного потребления электроэнергии).