Льготы ветеранам труда — что нужно знать?
Правовая инструкция, как получить звание «Ветеран труда» и на какие льготы оно позволяет рассчитывать.
Кто является ветераном труда?
Согласно ст. 7 Закона статус ветерана труда может быть присвоен гражданам при наличии государственных наград (различные ордена и медали СССР и РФ), почетных званий, благодарностей и почетных грамот от президента РФ. Звание «Ветеран труда» подтверждается удостоверением.
Подробный, но не исчерпывающий перечень почетных званий, нагрудных знаков, грамот, дипломов и медалей, учитывающихся при присвоении звания «Ветеран труда», приведен в Письмах Минтруда и соцзащиты РФ от 15 сентября 1997 года N 4545-СК и от 07.10.98 N 5635-КС.
Перечни почетных званий и наград, дающих право на звание «Ветеран труда», также приведены в Указе Президента РФ «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ».
Региональными законами могут дополнительно устанавливаться категории званий, знаков отличия и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», но не могут быть ограничены права тех граждан, которые отнесены к указанной категории нормами федерального законодательства (Определение Верховного Суда РФ от 17.08.2016 N 29-АПГ16-6). На федеральном уровне звание ветерана труда присваивается работникам органов исполнительной власти и госкорпораций.
Для работников органов исполнительной власти под руководством Правительства РФ знаки отличия, дающие право на присвоение звания, учреждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578. Знаки для госкорпораций и иных органов власти учреждают они сами (см., напр., Приказ ФСИН России от 21.08.2017 N 823).
Трудовой (страховой) стаж для присвоения звания ветерана труда
Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда признаются лица, имеющие:
- документ, свидетельствующий о присвоении этого звания;
- ордена, медали СССР или России;
- почетные звания СССР или России или почетные грамоты, благодарности Президента РФ;
- ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе) и работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности, а также трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет (мужчины) или 20 лет (женщины) либо выслугу лет, необходимую для назначении пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
- трудовой (страховой) стаж, начавшийся до достижения совершеннолетия в период ВОВ и составивший не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.
Узнайте из специального материала о порядке расчета непрерывного трудового стажа.
Определив минимально необходимый перечень признаков, по которым человек может быть сочтен достойным звания «Ветеран труда», ст. 7 закона № 5-ФЗ (п. 4) в части установления порядка и условий присвоения этого звания отсылает к региональным законодательным актам. Таким образом, очертив безусловно обязательный круг лиц, признаваемых ветеранами труда, закон позволяет существенно расширить их перечень на региональном уровне. Каждый регион вправе дополнить список условий, на основании которых человек может быть сочтен ветераном труда, своими собственными, которые будут действительны только в этом конкретном регионе.
В связи с этим человеку, решившему претендовать на звание «Ветеран труда», прежде всего, необходимо ознакомиться с текстом принятого в его регионе положения о ветеране труда. Этот документ можно найти либо в органах соцзащиты, либо на сайтах этих органов или местной администрации. Его текст должен содержать не только требования, которые необходимо выполнить для признания человека ветераном труда, но и перечень преимуществ, на которые у ветерана появится право после присвоения ему звания в соответствующем регионе.
Узнайте о льготах для граждан, получивших звание ветерана труда, из экспертной публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.
Какой нужен стаж для мужчин и женщин
Исходя из условий, содержащихся в п. 1 ст. 7 закона № 5-ФЗ, стаж для присвоения звания «Ветеран труда» определяется двумя способами:
- в виде конкретной цифры для лиц, начавших работать до достижения совершеннолетия в период ВОВ: не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин;
- путем отсылки к трудовому стажу, необходимому для установления пенсии по старости или выслуге лет, — для лиц, отмеченных наградами СССР (РФ).
Возраст для установления пенсии по выслуге лет приведен в законах РФ:
- «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ — для гражданских госслужащих федерального уровня, космонавтов и летчиков-испытателей. В нем указаны следующие цифры:
- для гражданских госслужащих — 25 лет без различия полов (с уменьшением в некоторых случаях до стажа, определяемого в соответствии с приложением 2 к закону № 166-ФЗ);
- для космонавтов и летчиков-испытателей— 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин со снижением по состоянию здоровья до 20 и 15 лет соответственно.
По действующему пенсионному законодательству (ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ) для установления пенсии по старости трудовой стаж уже не имеет значения. Его сменил страховой стаж, величина которого к 2024 году будет доведена до 15 лет (в 2022 году он составляет 13 лет, как следует из приложения 3 к закону № 400-ФЗ).
Узнайте больше о специфике страхового стажа из тематической публикации.
Конкретное количество лет стажа для всех ситуаций должно быть указано в региональном положении о ветеране труда, описывающем требования, которые нужны для признания человека ветераном. Поскольку за регионом оставлено право на расширение круга лиц, относящихся к ветеранам, условия по стажу в конкретном регионе могут быть:
- Снижены для лиц, начавших работу до достижения совершеннолетия во время ВОВ, или отмеченных наградами СССР (РФ).
- Установлены без привязки к особым заслугам. В этом случае достаточно будет иметь тот стаж работы, который установлен в регионе как минимально необходимый для получения звания ветерана.
Необходимый порядок получения звания
Чтобы получить звание ветерана труда, нужно обратиться с заявлением в органы соцзащиты по месту проживания, представив туда также все документы, подтверждающие обоснованность такого обращения:
- о награждении орденом, медалью, званием почетного или заслуженного работника, правительственными или ведомственными знаками, благодарностями, почетными грамотами;
- стаже работы и при необходимости работе во время ВОВ;
- иных заслугах, если они являются условием для получения этого звания в регионе.
Об основном документе, из которого получают данные о стаже, читайте в статье «Инструкция по заполнению трудовых книжек».
Рассмотрение заявления органами соцзащиты вместе с направлением заявителю уведомления о принятом решении не должно занимать больше 30–35 дней (это требование действует, в частности, в Московской области, но в других регионах нормативы сопоставимы). При положительном решении еще через три дня (как правило) можно получить удостоверение ветерана.
При наличии оснований можно получить звание до наступления пенсионного возраста, однако воспользоваться теми преимуществами, которые оно дает, можно будет только после оформления пенсии.
Эксперты «КонсультантПлюс» подробно рассказали о порядке получения звания «Ветеран труда» в тематической статье. Получите пробный доступ к ней бесплатно.
Какие преимущества дает звание ветерана труда
В ст. 13 закона № 5-ФЗ приведен общий перечень мер, из которых может складываться социальная поддержка, оказываемая в т. ч. ветеранам труда:
- обеспечение пенсиями и пособиями;
- осуществление ежемесячных денежных доплат;
- предоставление и помощь в содержании жилья;
- оплата коммунальных услуг;
- обеспечение таких видов помощи, как медицинская и протезно-ортопедическая.
При этом в отношении ветеранов труда право установления конкретных мер такой поддержки закрепляется за регионами (ст. 22 закона № 5-ФЗ), которые могут конкретизировать перечисленные в законе виды поддержки и дополнить их своими собственными. Например, возможно:
- снижение платежей за жилье, коммунальные услуги или телефон;
- предоставление бесплатного или частично оплачиваемого проезда.
Кроме того, в регионах могут иметь место налоговые льготы по региональным и местным налогам, для которых законодательство допускает установление дополнительного перечня льгот на региональном уровне.
О льготах по НДФЛ, которыми в определенных ситуациях могут воспользоваться пенсионеры, читайте в статье «Ст. 217 НК РФ (2022): вопросы и ответы».
Итоги
Законодательство РФ приводит достаточно ограниченный перечень лиц, к которым применимо звание «Ветеран труда», оставляя за регионами право самостоятельно его дополнить и установить конкретный список преимуществ, которые регион готов предоставить ветерану труда. Трудовой стаж может быть одним из условий, с которыми связывается присвоение этого звания либо составлять единственное основание для признания человека ветераном труда.
Медаль “Ветеран труда СССР”: какие льготы она дает сейчас?
В современном российском законодательстве звание ветерана труда появилось в 1995 году, когда был принят закон «О ветеранах». Однако ветераны труда были и во время СССР. Рассмотрим, за что награждали медалью «Ветеран труда» в СССР и какими льготами может пользоваться ее обладатель в наше время.
За что присваивали ветерана труда в СССР
Медаль «Ветеран труда СССР» за долголетний добросовестный труд была учреждена Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.01.1974.
Награждение медалью производилось по ходатайству трудовых коллективов или партийных (советских) органов в городах и районах. Решение принимали республиканские и областные Советы народных депутатов от имени Президиума ВС СССР.
Основных условий было два:
- Долголетний добросовестный труд.
- Трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или выслуге лет.
Если со вторым пунктом все понятно, то критерии «добросовестности» труда в Указе отсутствовали. Поэтому решение в каждом случае принималось индивидуально. В первую очередь речь, конечно, шла о работниках, имеющих какие-либо поощрения – благодарности, почетные грамоты и т.п.
Но во многих случаях для получения медали было достаточно наличия безупречного (т.е. без взысканий) трудового стажа. Поэтому обладателей этой награды достаточно много. На начало 1995 года медалью «Ветеран труда СССР» было награждено более 39,1 млн. чел
Медаль являлась знаком признания трудовых заслуг, но не давала никаких льгот и привилегий.
Такая ситуация сохранялась и в России вплоть до 1995 года, т.е. до принятия закона «О ветеранах».
Какие льготы ветеранам труда СССР предусматривает современное российское законодательство – рассмотрим в следующем разделе.
Льготы для ветерана труда СССР
Условия для присвоения звания ветерана труда РФ отражены в ст. 7 закона от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах»:
- Трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 – для женщин, либо выслуга, дающая право на пенсию.
- Наличие наград, в том числе орденов или медалей, полученных в советское время.
Таким образом, получается, что обладатель медали «Ветеран туда СССР» уже «по умолчанию» выполнил условия для присвоения звания ветерана труда РФ и, следовательно, может рассчитывать на все положенные льготы
Определение перечня этих льгот законодательство отдает на региональный уровень (ст. 22 закона № 5-ФЗ).
Каждый субъект РФ устанавливает порядок социальной поддержки ветеранов труда самостоятельно. Однако перечень льгот в большинстве из них сходен и включает в себя:
- Ежемесячную денежную выплату (ЕДВ).
- Компенсацию части расходов на оплату услуг ЖКХ (обычно – 50%)
- Компенсацию затрат на проезд в общественном транспорте и услуги связи.
- Санаторно-курортное лечение по льготным ценам.
- Бесплатное протезирование зубов.
Описание медали «Ветеран труда СССР»
Проект медали разработан художником Поманским С.А.
Медаль изготовлена из томпака и покрыта серебром, имеет круглую форму и диаметр 34 мм. Края окаймлены бортиком.
На лицевой стороне находятся расходящиеся лучи, на фоне которых расположена надпись «СССР», изображение лавровой ветви, серпа и молота. В нижней части лицевой стороны на контурном изображении ленты размещена надпись “ВЕТЕРАН ТРУДА”.
На обороте медали находится рельефная надпись “ЗА ДОЛГОЛЕТНИЙ ДОБРОСОВЕСТНЫЙ ТРУД”.
Медаль соединена с пятиугольной колодкой, обтянутой шелковой муаровой лентой. Лента состоит из одной продольной полосы темно-серого цвета, одной полосы светло-серого и трех узких чередующихся полосок белого и красного цветов. Края ленты окантованы узкими белыми полосками.
Вывод
Медаль «Ветеран труда СССР» вручалась, начиная с 1974 года, за долголетний добросовестный труд. После введения в 1995 году звания ветерана труда РФ советские ветераны труда получили право на присвоение этого почетного статуса и все полагающиеся льготы.