Диаметр трубопровода в составе ОПО для регистрации в реестре ОПО
Начиная с какого диаметра трубопровод пара подлежит регистрации в Госреестре в составе ОПО "Котельная"?
В соответствии с п.2 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов (далее — ОПО) относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:
а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
Таким образом, соответствующие объекты относятся к категории ОПО при обязательном наличии двух условий:
1) используемое на них оборудование должно работать под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля;
2) такое оборудование должно работать под избыточным давлением либо пара, газа (в газообразном сжиженном состоянии), либо воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия, либо иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
Дальнейшую конкретизацию соответствующие требования находят в Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утв. приказом Ростехнадзора от 26.03.2014 N 116 (далее — ФНП).
При этом сфера действия ФНП устанавливается пунктами 2, 3, 4.
Так, в соответствии с п.2 ФНП, настоящие ФНП направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа):
а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
Таким образом, под действие указанных ФНП подпадают оборудования, соответствующие одновременно двум условиям:
1) оборудование должно работать под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля;
2) такое оборудование должно работать под избыточным давлением либо пара, газа (в газообразном сжиженном состоянии), либо воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия, либо иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
Кроме того, в п.3 ФНП определяется перечень оборудования, отвечающих вышеизложенным условиям, на которые действие ФНП распространяется.
Так, в силу требований подп."з", "и" п.3 ФНП указанные правила распространяются на трубопроводы пара и горячей воды; трубопроводы технологических для транспортирования газообразных, парообразных и жидких сред.
И, наконец, в п.4 ФНП определяется перечень оборудования, в отношении которых требования ФНП не применяются. При этом согласно п.4 ФНП указанные Правила не распространятся на объекты, на которых используются:
трубопроводы пара и горячей воды, устанавливаемые на подвижном составе железнодорожного, автомобильного транспорта (подп."с");
трубопроводы пара и горячей воды наружным диаметром менее 76 мм, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 450°C и давление 8 МПа (подп."т");
трубопроводы пара и горячей воды наружным диаметром менее 51 мм, у которых температура рабочей среды не превышает 450°C при давлении рабочей среды более 8,0 МПа, а также у которых температура рабочей среды превышает 450°C без ограничения давления рабочей среды (подп."у");
сливные, продувочные и выхлопные трубопроводы котлов, трубопроводов, сосудов, редукционно-охладительных и других устройств, соединенные с атмосферой (подп."ф");
магистральные трубопроводы, внутрипромысловые и местные распределительные трубопроводы, предназначенные для транспортирования газа, нефти и других продуктов (подп."х");
трубопроводы сетей газораспределения и сетей газопотребления (подп."ц").
В п.215 ФНП определяется перечень оборудования под давлением, не подлежащего учету в органах Ростехнадзора, среди которых:
к) трубопроводы пара и горячей воды с условным проходом 70 мм и менее, у которых температура рабочей среды не превышает 450°C при давлении рабочей среды более 8,0 МПа, а также у которых температура рабочей среды превышает 450°C без ограничения давления рабочей среды;
трубопроводы пара и горячей воды с условным проходом 100 мм и менее, у которых температура рабочей среды свыше 250°C до 450°C при давлении рабочей среды свыше 0,07 МПа до 1,6 МПа, а также у которых температура рабочей среды свыше 115°C до 450°C при давлении рабочей среды свыше 1,6 МПа до 8,0 МПа (подп."л");
трубопроводы пара и горячей воды, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 250°C и давление 1,6 МПа (за исключением таких трубопроводов с условным проходом более 100 мм, расположенных в пределах зданий тепловых электростанций, котельных и производственных помещений предприятий, а также за исключением трубопроводов тепловых сетей в составе ОПО III класса опасности, имеющих признак опасности, указанный в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих ФНП (подп."м");
технологические трубопроводы (подп."н").
В силу требований п.217 указанных ФНП регистрации в государственном реестре ОПО подлежат объекты, на которых используется:
а) оборудование под давлением, подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора согласно пункту 214 настоящих ФНП;
б) оборудование под давлением, не подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора, при наличии иных признаков отнесения объектов к категории ОПО, установленных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.
Регистрация тепловых сетей в Ростехнадзоре
—> Статья обновлена с учетом нового Приказа Ростехнадзора № 536.
В январе 2018 года Ростехнадзор напомнил организациям, которые эксплуатируют трубопроводы пара и горячей воды (в т.ч. тепловые пункты и тепловые сети), что их объекты относятся к категории ОПО и подлежат регистрации в госреестре.
- разослала руководителям компаний, эксплуатирующих такие объекты;
- включила в «Информационный бюллетень ФСЭТАН» (№1, 2018);
- опубликовала в журнале «Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве» (№3, 2018).
При этом расследования причин аварий и инцидентов проводят неправильно – без привлечения Ростехнадзора, без Положения о расследовании инцидентов и т.д.
Письмо вышло давно. Но вопрос идентификации и регистрации тепловых сетей (пунктов) в качестве ОПО по-прежнему вызывает сложности у эксплуатирующих организаций. Наша статья поможет в нем разобраться.
Что говорит Ростехнадзор
- ФЗ №116 о промышленной безопасности (Приложение №1 и т.д.);
- ФНП «Правила промышленной безопасности ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (утв. Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116);
- неправильно толкуют законодательство;
- не относят свои объекты к ОПО (не идентифицируют согласно п. 2 Приложения №1 к ФЗ №116);
- не соблюдают требования статей 2, 7, 9, 12, 13 ФЗ №116 о промышленной безопасности.
- Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (нарушая п. 1.4 данного НПА, согласно которому эксплуатировать оборудование под давлением, к которому предъявляются требования промбезопасности, нужно по правилам промышленной безопасности).
- Порядок организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утв. Приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212.
- Не соблюдают требования ст. 10 ФЗ №116 и Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов, утв. Приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480.
- Неправильно идентифицируют происшествия, относя явные аварии и инциденты на ОПО к технологическим нарушениям (авариям) в области теплоэнергоснабжения.
- Не расследуют или неправильно расследуют причины аварий на ОПО, подменяя процедуру расследованием причин аварий в электроэнергетике либо причин аварийной ситуации при теплоснабжении.
- Не допустимо используют при расследовании аварий и инцидентов Правила расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.10.2015 № 1114 (нарушая п.п. «б» п. 1 этого документа, согласно которому нельзя применять Правила в отношении аварий и инцидентов, которые регулируются законодательством в области промбезопасности).
- Не допустимо используют при расследовании аварий и инцидентов Правила расследования причин аварий в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2009 № 846 (нарушая п. 1 и п. 5 указанных Правил).
- Не информируют Ростехнадзор об аварии на ОПО, не привлекают ведомство к расследованию ее причин, нарушая закон и не заботясь о правах потерпевших (если объект не ОПО, то нет страховых выплат по ОСОПО согласно ФЗ №225).
Что говорит законодательство
- трубопроводы пара и горячей воды, работающие под давлением более 0,07 мегапаскаля и при температуре нагрева рабочей среды более 115 градусов Цельсия;
- иное оборудование (сосуды), работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (теплообменники и т.д.).
«2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:
а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
Обратимся к ФНП « Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением » ( утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 ).
Согласно п. 3 ФНП по сосудам, учету в органах Ростехнадзора подлежат:
- трубопроводы пара и горячей воды эксплуатационной категории Iэ с внутренним диаметром 70 мм и менее;
- трубопроводы пара и горячей воды эксплуатационных категорий IIэ, IIIэ, IVэ с внутренним диаметром 100 мм и менее;
- участки трубопроводов, временно смонтированные на основании: — проектной документации ОПО для обеспечения предпусковой продувки новых систем трубопроводов и иного оборудования ТЭС после монтажа;
— документации на ремонт в соответствии с пунктом настоящих ФНП для обеспечения бесперебойной подачи теплоносителя в обход отключенного на период ремонта или реконструкции участка в составе находящегося в эксплуатации трубопровода. Устройство и расположение таких трубопроводов должно отвечать разработанной на них проектной (конструкторской) документации с учетом требований настоящих ФНП, а эксплуатация осуществляется в соответствии с пунктом 218 ФНП.
- сосуды, работающие со средой 1-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при температуре стенки не более 200 °C, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3) не превышает 0,05, а также сосуды, работающие со средой 2-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при указанной выше температуре, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3) не превышает 1,0.
- трубопроводы с внутренним диаметром более 100 мм, транспортирующие воду (пар) под давлением более 0,07 мегапаскаля и при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия (подробнее о параметрах давления и температуры см. выше);
- участки трубопроводов пара и горячей воды с внутренним диаметром более 100 мм (даже если есть участки с меньшим диаметром);
- иное оборудование под давлением, подлежащее учету в органах Ростехнадзора;
Владельцы таких объектов обязаны:
1) соблюдать требования статей 2, 7, 9, 12, 13 ФЗ № 116 о промышленной безопасности;
2) регистрировать ОПО в государственном реестре Ростехнадзора;
3) оформлять нормативно-технические и разрешительные документы на ОПО (в зависимости от класса опасности);
4) заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
5) эксплуатировать ОПО, технические устройства, здания и сооружения в его составе по требованиям законодательства РФ о промышленной безопасности (ФЗ №116, подзаконные акты, ФНП и т.д.);
6) проводить экспертизу промышленной безопасности (ЭПБ) в случаях, установленных статьями 7, 9, 13 ФЗ № 116 и положениями ФНП по сосудам;
7) участвовать в техническом расследовании причин аварий и инцидентов на ОПО, направлять информацию о происшествиях в территориальные органы Ростехнадзора ( см. Приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503 );
8) соблюдать законодательство о техническом регулировании в части эксплуатации оборудования под давлением (подтверждать соответствие, проводить ЭПБ после восстановительного ремонта, контролировать качество сварных соединений и т.д.).
Как зарегистрировать тепловые сети (пункты) в Ростехнадзоре
Регистрация тепловых сетей (пунктов) в Ростехнадзоре проходит в два последовательных этапа:
1. Постановка трубопроводов пара и горячей воды (и иного оборудования под давлением) на учет в территориальном органе Ростехнадзора по месту нахождения объекта.
2. Регистрация тепловых сетей (пунктов) в качестве ОПО в территориальном органе Ростехнадзора по месту нахождения юридического лица (по юридическому адресу).
Рассмотрим каждый из этапов подробнее.
Постановка трубопроводов пара и горячей воды (и иного оборудования) на учет
Перед постановкой трубопроводов (и иного оборудования) на учет нужно:
1) Изучить «от и до» раздел IV ФНП по сосудам « Порядок ввода в эксплуатацию, пуска (включения) в работу и учета оборудования ».
- паспорт;
- чертеж (комплект чертежей);
- руководство (инструкция) по эксплуатации;
- удостоверение (свидетельство) о качестве монтажа.
3) Провести первичное техническое освидетельствование трубопровода (и иного оборудования) согласно требованиям промышленной безопасности (см. п. 446-460 ФНП по сосудам).
4) Аттестовать минимум 2-х штатных специалистов по промышленной безопасности – по областям А.1 и Б.8.2 (+ Б.8.3, если на объекте есть иное оборудование, подлежащее учету).
5) Назначить из числа аттестованных специалистов (см. п. 228 ФНП по сосудам):
- ответственного за осуществление производственного контроля;
- ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования.
- с вызовом инспектора Ростехнадзора (для бывших в эксплуатации объектов);
- без вызова (для новых или ранее не вводимых в эксплуатацию объектов).
7) Пустить трубопровод (и иное оборудование) в работу = ввести в эксплуатацию по правилам промбезопасности с составлением акта и приказа о вводе в эксплуатацию.
Для постановки трубопроводов (и иного оборудования) на учет нужно подать в территориальное управление Ростехнадзора по месту нахождения объекта (см. п. 222, 224 ФНП по сосудам):
а) заявление, содержащее информацию об эксплуатирующей организации с указанием места установки стационарного оборудования, места применения транспортабельного оборудования и планируемого периода его эксплуатации на указанном месте, а также места нахождения производственной площадки для ремонта и технического освидетельствования цистерн и планируемом регионе их применения;
б) копии акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и распорядительного документа о вводе его в эксплуатацию, а также реквизиты документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и статьи 7 Федерального закона N 116-ФЗ;
в) краткие сведения о подлежащем учету оборудовании, указанные в паспорте, в том числе:
— наименование или обозначение оборудования, год изготовления, организация-изготовитель, заводской номер (по системе нумерации изготовителя);
— основные технические характеристики, расчетные и рабочие (максимальные, номинальные, минимальные) параметры и условия работы оборудования, сведения о рабочей среде, расчетный срок службы, расчетный ресурс (для трубопроводов, котлов и их основных частей), расчетное количество пусков (для трубопроводов и котлов), максимальное количество циклов работы (если установлено) сосуда или заправок баллонов;
сведения о дате и результатах проведения технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности и сроках следующего технического освидетельствования и/или сроке безопасной эксплуатации (при наличии), указанном в выводах заключения экспертизы.
г) комплект технической документации на русском языке (паспорт оборудования с приложением к нему чертежа (комплекта чертежей), руководства (инструкции) по эксплуатации, удостоверения (свидетельства) о качестве монтажа (для стационарно установленного оборудования), паспортов арматуры или иных идентифицирующих ее документов, паспортов предохранительных устройств оборудования, проверка готовности которого проводилась в случаях, предусмотренных пунктом 213 настоящих ФНП, без участия уполномоченного представителя Ростехнадзора или иного федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на поднадзорном данному органу ОПО. Допускается представление указанного комплекта технической документации в виде заверенных эксплуатирующей организацией копий на бумажном носителе или в электронном виде.
Результат постановки трубопроводов на учет – письмо Ростехнадзора о присвоении регистрационного (учетного) номера оборудованию (не путать с рег.№ ОПО). Письмо прикладывают к паспорту трубопровода.
Согласно п. 217 ФНП по сосудам, объекты с оборудованием, подлежащим учету в Ростехнадзоре, подлежат регистрации в госреестре ОПО.
Регистрация тепловых сетей (пунктов) в качестве ОПО
Регистрация ОПО проходит в территориальном управлении Ростехнадзора по месту нахождения эксплуатирующей организации (по юридическому адресу).
Постановка на учет (регистрация) трубопроводов в Ростехнадзоре
Постановка на учет («регистрация») трубопровода в Ростехнадзоре — процедура постановки трубопровода на учет в Ростехнадзоре, с присвоением порядкового регистрационного номера и внесение данного номера в паспорт на трубопровод. Процедура осуществляется владельцем и (или) эксплуатирующей организацией.
Постановка на учет («регистрация») трубопроводов: от 10 дней
Правильное название процедуры регистрации трубопроводов, это постановка на учет трубопроводов в Ростехнадзоре. Если использовать понятие «регистрация трубопроводов», то данное понятие пересекается с регистрацией трубопровода как опасного производственного объекта.
Какие трубопроводы ставят на учет в Ростехнадзоре
На учет в Ростехнадзоре ставят трубопроводы, которые могут представлять опасность жизни и здоровью человека. Такие трубопроводы находятся под надзором Ростехнадзора и все работа на них регулируются ФНиП ПБ «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» .
Так же в данных правилах подробно описаны трубопроводы, которые необходимо ставить на учет. Таблица ниже содержит типы трубопроводов и их рабочие параметры, при которых их надо ставить на учет.
1. пар, газ (в газообразном, сжиженном состоянии);
1. трубопроводы пара и горячей воды с условным проходом 70 мм и менее, у которых температура рабочей среды не превышает 450°С при давлении рабочей среды более 8,0 МПа, а также у которых температура рабочей среды превышает 450°С без ограничения давления рабочей среды;
2. трубопроводы пара и горячей воды с условным проходом 100 мм и менее, у которых температура рабочей среды свыше 250°С до 450°С при давлении рабочей среды свыше 0.07 МПа до 1,6 МПа, а также у которых температура рабочей среды свыше 115°С до 450°С при давлении рабочей среды свыше 1,6 МПа до 8,0 МПа;
3. трубопроводы пара и горячей воды внутренним диаметром 100 мм и менее, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 250°С и избыточное давление 1,6 МПа;
4. трубопроводы пара и горячей воды наружным диаметром менее 51 мм, у которых температура рабочей среды не превышает 450°С при давлении рабочей среды более 8,0 МПа, а также у которых температура рабочей среды превышает 450°С без ограничения давления рабочей среды;
5. трубопроводы пара и горячей воды наружным диаметром менее 76 мм, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 450°С и давление 8 МПа.
2. трубопроводы технологические для транспортирования газообразных, парообразных и жидких сред.
Где ставят на учет трубопроводы
Постановкой на учет трубопроводов занимается отдел по надзора за оборудованием работающим под давлением Территориальных органов Ростехнадзора. Документы подаются в Территориальное подразделение, которое осуществляет надзор за той территорией где находится трубопровод.
При постановке на учет трубопроводов можно столкнутся со следующим:
1. Нет документов которые необходимы для постановки на учет трубопроводов;
2. Инспектор отказывается ставить на учет, на основании недостаточности представленных документов;
3. Не верно оформлены документы;
4. Запутанная структура Территориальных органов Ростехнадзора и непонятно куда подавать документы.
Все вышеперечисленное затягивает сроки постановки на учет, по этому советуем перед поставкой на учет консультироваться с Ростехнадзором, и изучить законодательство по данной процедуре. Если вы не хотите тратить время и силы на постановку на учет трубопровода, позвоните и наши специалисты за 20 дней поставят на учет трубопровод.
Порядок постановки на учет трубопровода
1) В случае монтажа без применения неразъемных соединений оборудования под давлением, поставленного на объект эксплуатации в собранном виде;
2) В случае монтажа без применения неразъемных соединений оборудования под давлением, демонтированного и установленного на новом месте;
в) До начала применения транспортабельного оборудования под давлением.
Если у вас все-таки трубопровод, то у вас данный столбец.
1) В случае монтажа оборудования, поставляемого отдельными деталями, элементами или блоками, окончательную сборку (доизготовление) которого с применением неразъемных соединений производят при монтаже на месте его установки (использования);
2) В случае монтажа оборудования под давлением, подтверждение соответствия которого не предусмотрено ТР ТС 032/2013;
3) В случае реконструкции (модернизации) или капитального ремонта с заменой основных элементов оборудования;
г) При передаче ОПО и (или) оборудования под давлением для использования другой эксплуатирующей организации.
1) уполномоченный представитель эксплуатирующей организации (председатель комиссии);
2) специалисты эксплуатирующей организации, ответственные за осуществление производственного контроля и за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования;
3) уполномоченный представитель монтажной организации*;
4) уполномоченный представитель Ростехнадзора;
5) уполномоченный представитель федерального органа исполнительной власти, которому в соответствии с федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности в отношении подведомственных объектов, при осуществлении проверок используемого на них оборудования.
По согласованию в состав комиссии включают уполномоченных представителей: организаций, проводивших первичное техническое освидетельствование, экспертизу промышленной безопасности; организации изготовителя и (или) поставщика оборудования, а также организации, ранее эксплуатирующей оборудование (в случае, установленном в подпункте «г» настоящего пункта).
* — В случае монтажа оборудования, поставляемого отдельными деталями, элементами или блоками, окончательную сборку (доизготовление) которого с применением неразъемных соединений производят при монтаже на месте его установки (использования).
** — Под решением о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением, которое фигурирует в ФНП, подразумевается акт готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию.
*** — В регионах может отличаться очередность постановки на учет ТУ и регистрация ОПО.
Документы для постановки на учет трубопровода
1. заявление, содержащее информацию об эксплуатирующей организации с указанием места установки трубопроводов.
2. паспорт трубопровода;
3. копии акта монтажа трубопровода;
4. копии документов об изготовлении элементов трубопровода (свидетельство);
5. копия акта приемки владельца трубопровода от монтажной организации;
6. сведения о проведение технического освидетельствования трубопровода (первичное, очередное и (или) внеочередное);
7. краткие сведения о трубопроводе, указанные в паспорте;
8. сведения о проведенных экспертизах промышленной безопасности и сроках следующего проведения экспертизы.
Нужно поставить на учет трубопровод? Наши специалисты делают это за 20 дней. Звоните.
Ростехнадзор разъясняет: Категорирование и учет оборудования, работающего под избыточным давлением
Ответ: В соответствии с » подпунктом м пункта 215 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116 (далее — ФНП ОРПД), подлежат учету в органах Ростехнадзора трубопроводы пара и горячей воды внутренним диаметром более 100 мм, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 250 0 С и избыточное давление 1,6 МПа. Согласно п. 217 ФНП ОРПД регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (далее — ОПО) подлежат объекты, на которых используется оборудование под давлением, подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора. В соответствии с вышесказанным, паропровод с параметрами, указанными в Вашем обращении, подлежит учету в территориальных органах Ростехнадзора, а также регистрации в государственном реестре ОПО.
Вопрос:
Ответ: Согласно » пункту 3 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2014 № 116 (далее — ФНП ОРПД), ФНП ОРПД направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа), в том числе, воды при температуре более 115 градусов Цельсия.
В случае если в соответствии с паспортными характеристиками температура в котловом контуре котла 115 градусов Цельсия или ниже, то ФНП ОРПД на такие котлы не распространяются, в связи с чем они не подлежат учету в органах Ростехнадзора.
Вопрос:
Основным видом деятельности нашего предприятия является выработка тепловой энергии и доставка её потребителям. Объекты предприятия поднадзорны Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Одним из видов деятельности нашего предприятия является эксплуатация ОПО трубопроводов пара и горячей воды 4 категории, наружных паропроводов, тепловых сетей с температурой горячей воды свыше 115°С. Ранее, при определении категории и групп эксплуатируемых трубопроводов мы в своей работе руководствовались ПБ 10-573-03, в связи с утверждением новых » «Правил промышленной безопасности ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» в процессе работы возникли вопросы по эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды.
Просим Вас пояснить, какими нормативными документами, помимо » «Правил промышленной безопасности ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», необходимо руководствоваться в работе на этапе определения категории трубопроводов, проведения их регистрации в органах надзора?
» ФНП ОРПД не устанавливают требований к проектированию и изготовлению трубопроводов в отличие от Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды (ПБ 10-573-03), действовавших до вступления в силу » ФНП ОРПД, в связи с тем, что с 01.02.2014 обязательные требования к проектированию и изготовлению указанного оборудования установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 № 41.
В соответствии с приложением № 1 к ТР ТС 032/2013 в зависимости от технических характеристик и свойств рабочей среды оборудование подразделяется на четыре категории опасности (1, 2, 3, 4), причем к 4 категории отнесено оборудование, обладающее более высокой степенью опасности, в отличие от этого в ПБ 10-573-03 трубопроводы по возрастанию степени опасности категорировались в обратном порядке цифрового отсчета (4, 3, 2, 1), соответственно, трубопроводы с наиболее опасными параметрами были отнесены к I категории.
В связи с наличием в ПБ 10-573-03 и ТР ТС 032/2013 различий в нумерации категорий трубопроводов, а также в критериях их отнесения к конкретной категории (давление, температура в ПБ 10-573-03 и давление, диаметр, произведение давления на диаметр и температура ползучести в ТР ТС 032/2013), с целью исключения ошибок при одновременном применении » ФНП ОРПД и ТР ТС 032/2013 в » ФНП ОРПД в тексте пунктов, определяющих область применения требований » ФНП ОРПД и случаи, в которых оборудование не подлежит учету в Ростехнадзоре, в отношении трубопроводов указаны цифровые значения параметров (давление, температура и диаметр), по которым они подразделяются на попадающие и не попадающие в область применения требований » ФНП ОРПД, а также подлежащие и не подлежащие учету.
Например, согласно подпункту г) пункта 3 » ФНП ОРПД их требования не применяются в отношении объектов, на которых используются трубопроводы пара и горячей воды с наружным диаметром менее 76 мм, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 450°C и давление 8 МПа, что соответствует указанному в подпункте д) пункта 1.1.2 ПБ 10-573-03 для трубопроводов II, III, IV категорий, а согласно подпункту к) пункта 215 » ФНП ОРПД не подлежат учету в территориальном органе Ростехнадзора трубопроводы пара и горячей воды с условным проходом 70 мм и менее, у которых температура рабочей среды не превышает 450°C при давлении рабочей среды более 8,0 МПа, а также у которых температура рабочей среды превышает 450°C без ограничения давления рабочей среды, что соответствует трубопроводам I категории согласно таблице 1 пункта 1.1.3 ПБ 10-573-03, регистрация которых при диаметре 70 мм и менее не требовалась и ранее с учетом пункта 5.1.3 ПБ 10-573-03.
В отличие от действовавших до вступления в силу » ФНП ОРПД требований ПБ 10-573-03 по обязательной регистрации в территориальном органе Ростехнадзора трубопроводов до пуска их в работу, в разделе IV » ФНП ОРПД установлены требования к порядку ввода в эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением, в том числе о необходимости согласно пунктам 214 и 215 » ФНП ОРПД направления эксплуатирующей организацией в территориальный орган Ростехнадзора после ввода оборудования в эксплуатацию информации для его учета в объеме, установленном пунктом 216 » ФНП ОРПД.
Вопрос:
Согласно » п.п. «м» п. 215 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», не подлежат учету в органах Ростехнадзора трубопроводы пара и горячей воды, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 250°С и давление 1,6 МПа (за исключением таких трубопроводов с условным проходом более 100 мм, расположенных в пределах зданий тепловых электростанций, котельных и производственных помещений предприятий, а также за исключением трубопроводов тепловых сетей в составе ОПО III класса опасности, имеющих признак опасности, указанный в подпунктах «а» и «б» пункта 2 » настоящих ФНП.
Прошу разъяснить, какие именно ОПО III класса опасности имеются в виду в данном подпункте: ОПО, у которых III класс опасности присвоен именно по критерию, указанному в п.5 Приложения 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» или ОПО, у которых III класс опасности присвоен по любому критерию опасности.
Ответ Ростехнадзора: Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев Ваше обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, сообщает.
В тексте » подпункта м), пункта 215 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением» имеются в виду все опасные производственные объекты III класса опасности, имеющие признак опасности, который присваивается по результатам идентификации опасного производственного объекта.