Кто уполномочен давать комментарии к трудовому кодексу

Трудовой кодекс РФ

Комментарии и толкования к нормативным актам, включая Трудовой кодекс РФ — это важная часть правоприменительной техники (юридическая герменевтика), призванная выявить имеющиеся в нормативном акте лакуны и дефекты и адаптировать их с целью наиболее правильного и единообразного применения.

В рамках данной рубрики приведены постатейные комментарии к ТК РФ с использованием нормативного и казуального толкований Трудового кодекса из официальных источников.

Виды толкований

Мы считаем своим долгом предупредить наших читателей, что подавляющее большинство комментариев к ТК РФ, имеющихся в свободном Интернет-доступе, не может служить безусловным основанием для их использования в конкретном трудовом правоотношении.

Дело в том, что комментировать и толковать ТК РФ вправе абсолютно все. Однако руководством к действию могут служить только толкования, данные на официальном уровне.

Инкорпорирование существующих толкований — это технически сложная задача, поэтому на настоящий момент не существует единого сборника нормативных и казуальных толкований к ТК. Имеющиеся на настоящий момент толкования статей ТК разрознены и содержатся во множестве бюллетеней и ведомостей, относящихся к практике Верховного и Конституционного судов РФ.

Дифференциация толкований находится в прямой зависимости от их правовых последствий.

Так, толкования и комментарии различных министерств и ведомств относительно статей ТК РФ не порождают правовых последствий, поскольку не являются обязательными к применению.

В то же время официальные толкования, данные компетентным органом и опубликованные в специальном акте, приравниваются по юридической силе к самому нормативному акту и, как следствие, становятся обязательными к применению. По сути, подобные толкования — это данная государством директива, объясняющая, как именно следует применять ту или иную норму права.

В свою очередь, компетентные официальные толкования и комментарии подразделяются на два вида: нормативные и казуальные.

Нормативное толкование — это эквивалент закона, которое обязывает любые органы, применяющие право, действовать определенным образом при обращении к той или иной статье ТК РФ в случае, если сама статья содержит в себе нарушения логики или дает возможность двоякого понимания.

Как правило, нормативные толкования дает орган, разработавший и утвердивший закон. В условиях Российской Федерации этими органами являются:

• Государственная Дума РФ;
• Президент РФ;
• законодательные органы на региональном уровне;
• Конституционный Суд РФ относительно положений Конституции;
• Пленум Верховного суда РФ и Пленум Высшего арбитражного суда РФ. Толкования нормативных актов в свете их применения в судебной практике оформляются в виде Постановлений Пленума ВС и ВАС РФ. В первую очередь эти постановления обязательны для судебных органов.

К казуальному толкованию можно отнести то или иное решение судебного органа, дающее толкование нормы права по конкретному правоотношению. Обязательность исполнения казуального толкования применительна только к этому конкретному правоотношению.

Подвидом казуального толкования является административное толкование. К примеру, административное толкование статьям ТК РФ дает Минтруд РФ, а статьям НК РФ — ФНС РФ. Сфера распространения этих толкований — это подведомственные органы. Например, для суда толкования, данные Минтрудом РФ, обязательными не будут.

Что касается различных толкований ТК, даваемых общественными организациями, Интернет-сайтами или практическими работниками, то все они будут неофициальными и носящими исключительно рекомендационный или научный характер.

По источнику происхождения неофициальные толкования и комментарии можно, в свою очередь, дифференцировать по признаку их компетентности или некомпетентности.

Рекомендуем осторожно относиться к толкованиям из некомпетентных источников. Их почти всегда можно отличить от компетентных источников по отсутствию юридической терминологии.

Необходимость в толковании ТК РФ

С точки зрения юриста, любой отраслевой кодекс, включая Трудовой, — это своего рода литературное произведение. Как и в каждом литературном произведении, в кодексе имеется своя сюжетная линия.

Для кодекса принципиально важна линейность сюжета, то есть последовательно регламентируемые правоотношения от их возникновения до их окончания.

Например, ГПК РФ отличается хорошо проработанным линейным сюжетом — задачи ГПК, подача иска, принятие иска, рассмотрение в первой инстанции, в апелляционной инстанции, кассация, надзорная инстанция, исполнение решения.

Сюжетная линия ТК РФ весьма нарушена. Например, вопросы прекращения трудового договора интегрированы в раздел «Трудовой договор», и, соответственно, вопросы, связанные с рабочим режимом и дисциплиной труда, расположены после статей, регламентирующих вопросы расторжения трудового договора.

С точки зрения казуистики подобный логический «зигзаг» можно рассматривать, как продолжение трудовых отношений после их прекращения.

Два примера дефектов ТК РФ

Назначение юридической герменевтики — это выявление лакун, дефектов и коллизий нормативных актов. В этом смысле Трудовой кодекс РФ — находка для толкователя.

Далее, в постатейных комментариях мы детально остановимся на проблемах, связанных с применением положений Трудового кодекса.

В рамках вступления, в качестве примера, приведем лакуны ТК РФ в части не разъясненной терминологии, а именно в ст.ст. 261, 263 ТК РФ, касающихся гарантий, предоставляемых матерям-одиночкам при расторжении ТД.

Дело в том, что ни в одной статье ТК РФ не содержится разъяснения о том, кого в свете трудовых отношений следует считать одинокой матерью. Так, в Положении «О порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» под одинокой матерью подразумевается женщина, в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце. Точно такое же определение одинокой матери содержится в Законе Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» и в ряде других нормативных актов.

То есть складывается ситуация, при которой правоприменитель должен обратиться с целью толкования термина «одинокая мать» к иным источникам права в порядке субсидиарного применения. А это означает, что в рамках трудовых отношений работница (к примеру, вдова), самостоятельно воспитывающая ребенка, в свидетельстве о рождении которого имеется запись об отце, не может рассматриваться как одинокая мать, а значит, гарантии для одиноких матерей на нее не распространяются.

Конечно, было бы намного эффективнее, если бы в ТК РФ было включено разъяснение термина. На настоящий момент данный дефект ТК устраняется с помощью толкований.

Примером казуального толкования ст. 261 ТК РФ может служить кассационное определение Амурского областного суда, указывающее, что под одинокой матерью в рамках ТК РФ должна пониматься любая женщина, воспитывающая родного или усыновленного ребенка самостоятельно вне зависимости от того, рожден ли (усыновлен) был ребенок в браке или вне брака.

В качестве наглядного примера «юридического дефекта» может быть приведена также ст. 265 ТК РФ, регламентирующая запрет на использование труда несовершеннолетних на работах, способных причинить вред их здоровью или нравственному воспитанию. В тексте статьи приводится исчерпывающий перечень запрещенных для несовершеннолетних работ.

При этом перечень тяжелых, вредных и опасных для несовершеннолетних условий труда нотифицирован в Постановлении №163 Правительства РФ от 25.02.2000 года, и в этот перечень входит больший объем, нежели тот, что содержится в закрытом (не подлежащем расширенному толкованию) перечне ст. 265 ТК РФ.

А это значит, что подзаконный нормативный акт (Постановление Правительства), по сути, расширяет исчерпывающий список, приведенный в кодексе. А в соответствии с Конституцией РФ такого просто не должно быть.

Не менее серьезные лакуны содержатся:

• в статьях 56 и производных от нее ст.ст.15-19 ТК РФ;
• в статьях 5, 8, 20, 40, 45, 63, 68 ввиду отсутствия в них привязки к ст. 56 ТК РФ;
• в ст.ст. 3, 64, 81, 239, 386, 387, 389, 390 ТК РФ ввиду растяжимости приведенных в указанных статьях оценочных понятий, таких как «нормальный», «оправданный» или «уважительный» и т.д.

О том, как поступить в случае обнаружения «дефекта» нормы права, мы расскажем в наших постатейных комментариях к Трудовому кодексу РФ.

Частичная мобилизация: как действовать работодателю

С 21 сентября 2022 года в России объявлена частичная мобилизация. Первые призывники уже отправились на военную службу, а нормативная база в этой сфере продолжает пополняться новыми документами. 22 сентября 2022 года принято Постановление Правительства РФ о сохранении рабочих мест за мобилизованными. Подготовили для работодателя разъяснения по основным вопросам призыва на военную службу.

• Что говорит закон
• Кто подлежит призыву
• Кто освобожден от призыва
• Как кадровику работать с повестками
• Отпуска и командировки для сотрудников в запасе
• Как оформить освобождение от работы призывнику
• Какую информацию дать призывникам

Следите за изменениями!

Мы постоянно мониторим новые разъяснения, письма и поправки в законодательство. Все изменения будут учтены в материале после актуализации. Добавьте статью в закладки, чтобы ничего не пропустить.

Что говорит закон

Мобилизация в России проходит по правилам трех Федеральных законов и одного Федерального конституционного закона:

«О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»; «Об обороне»; «О воинской обязанности и военной службе»; «О военном положении».

Мобилизация бывает общая и частичная (п. 2 ст. 1 31-ФЗ). Она вводится только Указом Президента РФ (ст. 4 31-ФЗ).

В 2022 году объявлена частичная мобилизация (Указ Президента от 21.09.2022 № 647). Она касается призыва граждан на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации (ВС РФ). Мобилизации экономики и перехода на военное положение не объявлено.

Министерство обороны РФ определяет сроки призыва и количество призывников для каждого российского региона (п. 8 Указа № 647). Это не квоты, а конкретное мобилизационное задание, в том числе в зависимости от количества граждан на воинском учете.

Отчитывайтесь легко и без ошибок

Удобный сервис для подготовки и сдачи отчетов через интернет. Дарим доступ в Экстерн на 14 дней!

Кто подлежит призыву

Под мобилизацию в ВС РФ подпадают граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку от призыва (ст. 17 31-ФЗ, ст. 51.2 53-ФЗ). Они делятся на две категории:

1. Мобилизационный людской резерв. Это граждане, которые заключили контракт на пребывание в резерве с Министерством обороны или иным федеральным органом исполнительной власти (ст. 57.4 53-ФЗ).
2. Мобилизационный людской ресурс. Это граждане в запасе, не относящиеся к резервистам (ст. 52 53-ФЗ).

По Указу № 647 объявлена частичная мобилизация. Призыву подлежит не весь запас, а лица определенных военно-учетных специальностей (ВУС), которые нужны в данный момент в воинских частях. Согласно разъяснениям Минобороны это стрелки, танкисты, артиллеристы, водители, механики-водители. Приоритет отдается лицам первого разряда (ст. 53 53-ФЗ), имеющим боевой опыт.

Таблица. Разряды запаса (ст. 53 53-ФЗ)

Воинские звания	Возраст граждан, пребывающих в запасе
	Первый разряд	Второй разряд	Третий разряд
Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы	до 35 лет	до 45 лет	до 50 лет
Младшие офицеры	до 50 лет	до 55 лет	до 60 лет
Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга	до 55 лет	до 60 лет	до 65 лет
Полковники, капитаны 1 ранга	до 60 лет	до 65 лет	—
Высшие офицеры	до 65 лет	до 70 лет	—
Женщины-военнообязанные без офицерского звания	—	—	до 45 лет
Женщины-офицеры	—	—	до 50 лет

ВУС и разряд указаны в военном билете на странице 11.

В большинстве регионов повестки были разосланы уже 21-22 сентября 2022 года. На практике выяснилось, что некоторые граждане попали в списки призывников ошибочно, из-за неточностей в воинском учете. Для решения подобных вопросов организована «горячая линия» Минобороны по номеру 122.

Кто освобожден от призыва

Частичной мобилизации не подлежат четыре категории граждан, пребывающих в запасе.

1. Освобожденные по закону. Призыву не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкое преступление (ст. 17 31-ФЗ). Право на отсрочку от мобилизации по ст. 18 31-ФЗ имеют:
   • забронированные граждане (ст. 23 31-ФЗ) — работники определенных должностей и профессий, состоящие на специальном воинском учете;
   • признанные временно негодными к воинской службе (до 6 месяцев);
   • занятые постоянным уходом за родственником, нуждающимся в таком уходе;
   • опекуны или попечители несовершеннолетних братьев или сестер;
   • имеющие на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или воспитывающие без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет;
   • матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до 8 лет и воспитывают их без мужа;
   • имеющие жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющие на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
   • члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы.
2. Студенты, обучающиеся в очной и очно-заочной форме в государственных вузах и получающие первое образование (Указ Президента РФ от 24.09.2022 № 664). Отсрочка не дается учащимся частных образовательных организаций. «Горячая линия» для учащихся вузов по вопросам, связанным с частичной мобилизацией: 8 (800) 222-55-71.
3. Работники оборонно-промышленного комплекса (п. 9 Указа № 647). Право на отсрочку дается только на период работы на таких предприятиях. Правительство РФ должно определить, каким работникам и в каком порядке оно предоставляется. Минпромторг уже разъяснил, как включить компанию в Реестр оборонно-промышленного комплекса.
4. Сотрудники IT-компаний, операторов связи и финансового сектора. Минобороны в своем официальном Telegram-канале разъяснило, что к частичной мобилизации не будут привлекаться граждане с профильным высшим образованием, работающие в данных отраслях. Основанием для отсрочки будут согласованные с Генштабом РФ списки работников, которые направит Минцифры. С 27 сентября 2022 года на Госуслугах заработал специальный сервис для специалистов ИТ-компаний и операторов связи. Сотрудник может подать через него заявление в Минцифры на получение отсрочки.

Задать вопросы по освобождению от частичной мобилизации можно по телефонам:

«Горячая линия» по мобилизации: 122.
Справочная Минобороны России: 8 (495) 696-88-00.
Управление Министерства обороны Российской Федерации по работе с обращениями граждан (общественная приемная Министра обороны Российской Федерации): 8 (495) 696-12-32; 8 (495) 696-33-08.

Как кадровику работать с повестками

Работодатели обязаны обеспечить своевременное оповещение и явку работников, подлежащих призыву по мобилизации ( ст. 9 31-ФЗ).

Если повестка направлена в адрес организации , следует вручить ее призывнику и постараться получить его подпись. Работник может расписаться на отрывном талоне или в специальном журнале. При отказе от получения повестки зачитайте ее в присутствии двух свидетелей и составьте об этом акт с их подписями. Дистанционным сотрудникам отправляют заказное письмо с описью вложения.

Документальные доказательства вручения повестки нужны, чтобы работодатель смог подтвердить, что выполнил свою обязанность по оповещению работника о призыве.

Если повестку получил призывник на домашний адрес или лично от представителя военкомата, нужно запросить у него отрезную часть. Она понадобится, чтобы правильно оформить его отсутствие.

Не всякая повестка означает призыв на военную службу. Гражданина могут вызвать в военкомат для сверки данных воинского учета, на прохождение медкомиссии. На этот период работодатель должен освободить сотрудника от работы для выполнения государственных обязанностей ( ст. 170 ТК РФ). Для этого он издает приказ в произвольной форме.

Повестки не вручаются тем, у кого уже есть мобилизационное предписание ( ст. 21 31-ФЗ). Это вкладыш в военный билет, который действует на весь период призывного срока. Граждане с мобилизационным предписанием обязаны явиться на пункт сбора сразу после объявления мобилизации. Это не означает, что их сразу призовут. Военкомат может просто сверить данные.

Полезные статьи

Отпуска и командировки для сотрудников в запасе

Лица, состоящие на воинском учете, не могут покидать место жительства без разрешения военкомата после объявления мобилизации (ст. 21 31-ФЗ). Работодателям не стоит отправлять таких работников в командировки.

Отпуск мобилизованного сотрудника нужно будет перенести на другой срок после его возвращения со службы (ст. 124 ТК РФ). Для этого необходимо внести изменения в утвержденный график:

• получить заявление работника на примерную новую дату отпуска;
• издать приказ.

Работодатель не может в одностороннем порядке отозвать работника из ежегодного отпуска по причине объявления мобилизации ( ст. 125 ТК РФ). Такого основания нет в Трудовом кодексе. Отозвать из отпуска можно только работников «оборонки» в период выполнения государственного заказа ( п. 2 Особенностей правового регулирования трудовых отношений в редакции Постановления Правительства от 01.08.2022 № 1365).

Полезные статьи

Как оформить освобождение от работы призывнику

Действие трудовых договоров и служебных контрактов с мобилизованными работниками приостанавливается, но не прекращается (Постановление Правительства РФ от 22.09.2022 № 1677). Соответствующие изменения внесены в Особенности правового регулирования трудовых отношений в 2022-2023 годах (Постановление Правительства от 30.03.2022 № 511).

Минтруд в своем официальном Telegram-канале и группе VK разъяснил, как правильно приостановить трудовой договор, а также выпустил письмо от 27.09.2022 № 14-6/10/В-13042.

Отчитывайтесь легко и без ошибок

Удобный сервис для подготовки и сдачи отчетов через интернет. Дарим доступ в Экстерн на 14 дней!

Шаг 1. Приостановите трудовой договор

Чтобы приостановить договор, нужно получить копию повестки из военкомата о призыве на военную службу по мобилизации, если она не была направлена в адрес места работы. Дистанционные сотрудники и все сотрудники, которые участвуют в электронном документообороте, могут направить работодателю скан в том порядке, который предусмотрен в организации.

Что делать, если мобилизованного сотрудника уже уволили по ст. 83 ТК РФ На основании полученной повестки и заявления сотрудника следует издать приказ в произвольной форме о приостановлении трудового договора , служебного контракта. Эксперты Контура рассказали, что делать, если документы от сотрудника получить не удалось.

На время отсутствия мобилизованного сотрудника работодатель может поручить его работу временным сотрудникам по срочным трудовым договорам (ст. 59 ТК РФ).

Важно! Приостанавливаются все трудовые договоры и служебные контракты, включая срочные, договоры работников на испытательном сроке и сотрудников, попавших под сокращение.

Даже если призывник написал заявление на увольнение по собственному желанию и находится на двухнедельной отработке, его не увольняют.

Шаг 2. Рассчитаться с сотрудником

После издания приказа о приостановлении трудового договора бухгалтерия рассчитывается с сотрудником, не дожидаясь дня заработной платы. Это будет оплата за фактически отработанные дни, а также оплата командировочных расходов, единовременные поощрительные выплаты, оплата питания, матпомощь, дополнительные денежные суммы при предоставлении работникам ежегодного отпуска, оплата учебного отпуска и другие выплаты, предусмотренные трудовым или коллективным договором.

Компенсировать неиспользованные дни отпуска свыше 28 календарных дней можно по заявлению работника. Про компенсацию за основной неиспользованный отпуск в разъяснениях Минтруда не сказано.

Сохранять средний заработок на период приостановления договора не нужно.

Шаг 3. Убедиться, что все социально-трудовые гарантии сохранены

Во время приостановки трудового договора за сотрудником сохраняются все социально-трудовые гарантии: ДМС, негосударственное пенсионное обеспечение, улучшение социально-бытовых условий).

Период приостановки включается в стаж работника, в том числе для отпуска и назначения пенсии, социального страхования.

Шаг 4. Уведомить пенсионный фонд

Сведения о том, что трудовой договор приостановлен в связи с мобилизацией, необходимо будет подать в ПФР, чтобы этот период учитывался в стаже. При выплате пенсий финансирование времени службы обеспечит государство. В период воинской службы страховые взносы за мобилизованного не начисляются. Работодателю нужно будет отразить изменения статуса работника в форме СЗВ-ТД, а по итогам года — в форме СЗВ-СТАЖ.

Поправки в форматы и порядки заполнения СЗВ-ТД и СЗВ-СТАЖ уже разработаны, но пока не приняты. Чтобы вы могли подготовиться к изменениям, мы рассказали подробности в отдельных статьях:

Шаг 5. Оформить табель рабочего времени

В табеле учета рабочего времени приостановку обозначают кодом, который работодатель установит самостоятельно приказом.

Можно выбрать коды «Г» или «23», которые обычно используют, чтобы показать «Невыходы на время исполнения государственных или общественных обязанностей согласно законодательству». Но стоит помнить, что для этих кодов сохраняется место работы и средний заработок, а при приостановлении договора — только место работы.

Отчитывайтесь по сотрудникам через Экстерн. В сервисе всегда актуальные формы и встроенные проверки

Какую информацию дать призывникам

Кадровик не обязан объяснять мобилизованным сотрудникам все нюансы призыва, а также положенные им гарантии и компенсации. Но мы рекомендуем это сделать, чтобы избежать потенциально конфликтных ситуаций, да и просто помочь сотруднику. Какая информация может быть полезна:

1. Денежное довольствие мобилизованных. Оно устанавливается в размере денежного содержания военнослужащих, проходящих службу по контракту (п. 3 Указа № 647, ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ). Призывник имеет право распорядиться выплатами самостоятельно, в том числе перечислять семье.
2. Гарантии военнослужащим. Мобилизованные граждане будут попадать под Федеральный закон от 27.05.98 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и получат право на предусмотренные им гарантии. Также за мобилизованными сохраняется прежнее место работы на весь период службы (Постановление Правительства РФ № 1677). Дополнительные гарантии для мобилизованных и членов их семей предусматривают и грядущие поправки в законодательство.
3. Выплаты от регионов. Ряд субъектов РФ уже установил дополнительные денежные вознаграждения для граждан, призванных по мобилизации. Например, Москва будет выплачивать им 50 000 рублей ежемесячно в период прохождения службы; от 500 000 до 1 000 000 рублей — при ранении; 3 000 000 рублей — членам семьи в случае гибели военнослужащего (Указ мэра Москвы от 22.09.2022 № 52-УМ).
4. Кредитные каникулы. Центробанк уже рекомендовал банкам и МФО «заморозить» кредиты и займы мобилизованных, а также не выселять их из ипотечного жилья. Сейчас разрабатывается соответствующий законопроект. Долги военнослужащего не будут переходить «по наследству» к членам семьи в случае его гибели.
5. Полезные ресурсы, где можно искать официальные ответы на вопросы по частичной мобилизации:

Статья 30. Представление интересов работников первичными профсоюзными организациями

Первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, — интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.

Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.

• Статья 29. Представители работников
• Статья 31. Иные представители работников

Комментарий к ст. 30 TК РФ

1. Настоящая статья закрепляет право первичных профсоюзных организаций и их органов представлять на локальном уровне социального партнерства интересы всех работников у данного работодателя, в том числе и тех работников, которые не являются членами соответствующих профсоюзов.

2. Часть 2 ст. 30 ТК определяет, когда случаи и порядок, на основании которых возможно осуществление представительства интересов работников, не являющихся членами профсоюза, могут определяться ТК, а когда — данной первичной профсоюзной организацией.

Судебная практика по статье 30 TК РФ

ОАО «Михайловцемент» обратилось в суд с заявлением о признании предупредительной забастовки незаконной, ссылаясь на нарушения норм трудового законодательства при ее объявлении. Требования аргументированы тем, что в силу статей 29 и 30 Трудового кодекса Российской Федерации представителями интересов работников в социальном партнерстве являются исключительно первичные профсоюзные организации. Иной представительный орган работников в этих целях может быть сформирован лишь в случаях предусмотренных статьей 31 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне. При этом иной представительный орган может быть избран для осуществления указанных полномочий тайным голосованием из числа работников на общем собрании (конференции) работников.

Согласно ст. 30 Трудового кодекса РФ первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, — интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.

Между тем этот вывод сделан судом без анализа статей 29, 30, 31, 37 Трудового кодекса РФ в их системной связи, без учета отраслевого уровня Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2005 г. и структурной организации этого акционерного общества.
В соответствии со статьями 29, 30, 31 Трудового кодекса РФ первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора с работодателем, с которым у работников заключены трудовые договоры.

Указанная норма обеспечивает профсоюзный контроль за соблюдением трудовых прав членов профсоюза, первичная организация которого представляет интересы работников данного работодателя, и в системной связи с положениями статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и статьи 30 Трудового кодекса Российской Федерации не может рассматриваться как нарушающая права членов иных профсоюзов, поскольку не препятствует вступлению в профсоюз по выбору гражданина и защите его прав первичной профсоюзной организацией, представляющей интересы работника по его просьбе.

Положения статей 29, 30 Трудового кодекса Российской Федерации разрешают вопросы представительства работников в социальном партнерстве. Указанными нормами установлено правило, согласно которому в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников представляют первичные профсоюзные организации.
Исходя из части 1 статьи 31 Трудового кодекса Российской Федерации при отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии первичной профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов указанной первичной профсоюзной организации либо иному представителю.

Нормами статей 29, 30 Трудового кодекса Российской Федерации разрешаются вопросы представительства работников в социальном партнерстве. Указанными нормами установлено правило, согласно которому в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников представляют первичные профсоюзные организации.
В соответствии с частью первой статьи 31 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).

Нормами статей 29 и 30 Трудового кодекса Российской Федерации регулируются вопросы представительства работников в социальном партнерстве. Указанными нормами установлено правило, согласно которому в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников представляют первичные профсоюзные организации.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников, для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).

1. Гражданин В.В. Донец просит признать не соответствующей Конституции Российской Федерации часть первую статьи 30 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены данным Кодексом, — интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.

7 нарушений прав работников, о которых работодатели не всегда знают

❌ Принять работника в штат, установить размер зарплаты и годами не повышать его. Или повышать, но за увеличение обязанностей или карьерный рост.

✅ Чтобы работники не страдали от инфляции, работодатели обязаны периодически индексировать зарплату. Это обязанность из ст. 134 ТК РФ.

Индексация зарплаты — это её повышение исходя из роста розничных цен на товары и услуги. При этом работник продолжает выполнять ту же работу.

Для госслужащих индексация прописана в законе. А вот частники должны сами решить, как часто и на какой процент будут индексировать зарплату персонала. Порядок прописывают в трудовом договоре или локальном акте, например, положении об индексации зарплаты. Если порядок прописан — уже полдела. Осталось соблюдать его и вовремя повышать зарплату.

Если работодатель не установил сроки и размер индексации, это не повод её не проводить. Периодичность можно взять любую — раз в полгода или в год. Коэффициент повышения можно рассчитать исходя из индекса потребительских цен за прошлый год. К примеру, за 2019 год инфляция составила примерно 5 %. На столько можно увеличить зарплату.

Регулярные премии и надбавки не заменяют индексацию. Эти выплаты входят в систему оплаты труда. Они зависят от качества и количества работы, а рост цен на продукты тут ни при чём. Это позиция Верховного суда РФ из Определении № 89-КГ18-14.

Индексировать можно оклад или переменную часть зарплаты — например, процент от продаж. Главное, чтобы в итоге повысился реальный размер зарплаты.

2. Штрафовать

❌ Штрафовать работников за недостачу, опоздания, разговор с клиентом не по скрипту. Суммы штрафов удерживать из зарплаты.

✅ Поддерживать дисциплину и наказывать персонал можно только тремя способами из ст. 192 ТК РФ: замечание, выговор и увольнение по статье. А деньги за недостачу и сломанную мебель надо вычитать по правилам о материальной ответственности из ст. 238 ТК РФ.

Штрафовать работников нельзя. Мы уже рассказывали об этом в нашей статье.

Как за витиеватую систему штрафов, так и за разовое наказание работодатель сам рискует получить штраф от инспектора Роструда. А от работника — иск о взыскании недополученной из-за штрафов зарплаты.

3. Обязать пройти проверку на полиграфе

❌ Поставить работника в условия, когда он не может не согласиться пройти проверку на детекторе лжи. Если окажется, что он ворует или сливает информацию конкурентам, вычесть из зарплаты недостачу, уволить по статье или намекнуть написать заявление по собственному.

✅ Считается, что полиграф по телесным реакциям способен показать, врёт человек или нет.

Проверять работников на полиграфе не запрещено. Делать выводы и принимать меры, в принципе, тоже. Но тут есть два требования закона.

Работник должен дать согласие на проверку. Тест на полиграфе по своей сути — медицинская экспертиза. Ее можно проводить только с согласия человека. Об этом сказано в ст. 21 Конституции РФ.

Согласие должно быть добровольным. То есть работник подписывает его без давления. Хитрить и предлагать подписать согласие на «психологическое тестирование» тоже нельзя. Работник должен чётко понимать, что соглашается именно на устройство с подключением к телу проводов и конкретные вопросы. Отказаться от проверки работник может в любой момент, хоть в середине опроса. Уволить, оштрафовать или вычесть из зарплаты расходы на выезд полиграфолога нельзя.

Если работник в суде докажет, что согласился на полиграф под угрозой увольнения или плохих рекомендаций для эйчаров, работодатель оплатит моральный ущерб. Шанс доказать принуждение большой. Любые сомнения суды трактуют в пользу работника.

Проверка на полиграфе не должна заменять объяснительную, ревизию, акт об ущербе, докладную записку и приговор суда. Результаты теста на полиграфе юридически не доказывают, что работник нарушил закон. Трудовой кодекс не знает такой процедуры. Если работник оспорит увольнение или удержание из зарплаты, сослаться на полиграф не получится. На языке судопроизводства это называется недопустимым доказательством.

Для вычетов из зарплаты, надо соблюсти процедуру привлечения к материальной ответственности из главы 39 ТК РФ. Это создание комиссии, подсчёт ущерба, объяснение работника и приказ об удержании. Полная пошаговая инструкция есть в нашей статье.

Чтобы уволить за воровство, обращаются в полицию и дожидаются приговора суда. Так сказано в ч. 6 ст. 81 ТК РФ.

За слив коммерческой тайны, прогулы и пьянство увольняют после оформления дисциплинарного взыскания по ст. 193 ТК РФ. Инструкция здесь.

4. Заставить работать сверхурочно, в выходной или в ночь

❌ Перевести работника на ночную смену, заставить задержаться, назначить инвентаризацию на выходной. Согласие не спрашивать, за переработку не доплачивать.

✅ Работник обязан быть на работе в часы, которые прописаны в трудовом договоре и правилах трудового распорядка. Рабочее время не должно превышать 40 часов в неделю — ст. 91 ТК РФ.

Для работы сверх нормы с работника берут письменное согласие и добавляют к зарплате.

Сверхурочная работа — это работа после смены, дополнительная смена или работа в выходной. Продолжительность ограничена: не больше 4 часов за две недели и 120 часов в год. Правило — из ст. 99 ТК РФ.

Сама по себе переработка не запрещена. Но должна быть цель: выгрузить скоропортящиеся продукты, заменить невышедшего баристу, починить прорванную трубу. Привлекать к допработе нельзя беременных и несовершеннолетних. А инвалиды и матери детей до трех лет могут отказаться.

За сверхурочную работу доплачивают. За первые два часа — в полтора раза больше, за последующие часы — в два раза. Вместо доплаты работник может выбрать выходной — ст. 152 ТК РФ.

В ночное время работают с 22 до 6 часов. Ночная смена короче дневной на один час. Для разового выхода в ночь с работника берут письменное согласие. Чтобы полностью перевести работника на ночной режим, оформляют допсоглашение к трудовому договору. Подробности — в ст. 96 ТК РФ.

Каждый час ночной работы оплачивается больше на 20 %.

Часто в трудовой договор записывают, что рабочий день ненормированный. Это значит, работника можно иногда оставлять после смены и обязывать выйти в выходной. Брать письменное согласие не нужно. Объём допчасов записывают в трудовой договор.

Если переработка выпала на выходной или праздник оплату удваивают. Либо — по желанию работника — надбавку заменяют лишним выходным. Правила из ст. 153 ТК РФ.

5. Оставить работника без перерыва на обед

❌ Не прописать в документах время обеда. Провести в обед совещание. Не обеспечить место для еды, если в помещении постоянный поток клиентов.

✅ В течение дня работнику полагается перерыв для еды и отдыха — ст. 108 ТК РФ.

Обед длится не меньше 30 минут, но не больше двух часов. Точное время прописывают в трудовом договоре или правилах внутреннего трудового распорядка. Роструд штрафует, если точного времени нет, плавающие обеды не считаются.

В обеденный перерыв работник может уйти гулять и по магазинам. Запрещать нельзя, это его время — ст. 106 ТК РФ.

Работников с рабочим днём меньше четырёх часов можно оставить без обеда. Но если по документам он есть, надо отпускать.

Особый случай — когда по характеру работы человек не может оторваться и уйти поесть. В таком случае работодатель организует отдельное место для еды и кратковременную замену другим сотрудником.

6. Не выдать при увольнении справку 2-НДФЛ

❌ При увольнении не выдать справку 2-НДФЛ, хотя работник просил письменно.

✅ Справка 2-НДФЛ показывает, сколько работник заработал, а работодатель — удержал налога.

2-НДФЛ нужна уволенному, чтобы встать на учёт по безработице, отдать в бухгалтерию на новом месте для расчёта пособий. Ещё — для оформления кредита. Справку делает работодатель. Но человек может сформировать её самостоятельно через личный кабинет налоговой инспекции — если у него есть аккаунт.

В день увольнения работнику вместе с трудовой книжкой выдают справку 2-НДФЛ за текущий год и два предшествующих. Для этого работник пишет заявление. Так сказано в ст. 84.1 ТК РФ и ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ.

Уже уволенному и забытому сотруднику справку выдают в течение трёх дней после письменной просьбы или в этот же срок отправляют почтой. Это сказал Минтруд в Приказе № 182н.

Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев

7. Запретить менять банк для зарплатной карты

❌ Выбрать зарплатный проект и платить работникам только на карту этого банка. Отказать работнику получать зарплату на карту другого банка. Причина — бухгалтерии неудобно, бизнесу невыгодно.

✅ Работодателю не запрещено выбирать банк для зарплат всему коллективу сразу. Если сотрудника устраивают условия обслуживания, всё нормально. Но если работник хочет поменять банк, отказать нельзя. Придётся платить на карту, которую выбрал работник. Так сказано в ст. 136 ТК РФ.

Работник обязан сообщить, что меняет банк и дать новые реквизиты для перевода не позже 15 календарных дней до дня зарплаты. Если протянет с сообщением, можно платить на карту в старом банке. Но следующий перевод делают уже на новую.

Работник вправе менять банк и карту сколько угодно, ограничений нет.

Аргументы, что бухгалтерии удобно платить через один банк, а не терять деньги на межбанковской комиссии, не сработают. Право работника на смену банка безусловно. Вычитать из зарплаты комиссию за перевод нельзя. У работника есть право получить полную зарплату, а комиссия — издержки работодателя на бизнес.

Статья актуальна на 25.05.2022

Продолжайте читать

Районный коэффициент и северная надбавка: где найти и как считать

Что такое среднесписочная численность работников и как её считать

Воинский учёт работников

Рассылка для бизнеса

Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компании СКБ Контур