Какие признаки в сертификате соответствия указывают на его недействительность

от 19 июня 2021 г. N 936

С 14.03.2022 до 01.09.2022 Правила не применялись (Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353).

Правила вступили в силу с 01.07.2021.

ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ, ВОЗОБНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ

СЕРТИФИКАТОВ СООТВЕТСТВИЯ, ПРИЗНАНИЯ ИХ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ

Список изменяющих документов

(с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 N 353)

1. Приостановление, возобновление и прекращение действия сертификата соответствия, признание его недействительным осуществляется по решению:

а) органа по сертификации (за исключением признания сертификата соответствия недействительным);

б) контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на осуществление вида федерального государственного контроля (надзора) или вида регионального государственного контроля (надзора), в рамках которого осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» (далее — орган государственного контроля (надзора);

в) национального органа по аккредитации.

2. Орган по сертификации принимает решение о приостановлении действия сертификата соответствия в следующих случаях:

а) несоответствие продукции обязательным требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;

б) наличие отрицательных результатов периодической оценки сертифицированной продукции (далее — инспекционный контроль);

в) изменение конструкции (состава) продукции или технологии ее производства (изготовления), которые могут повлиять на показатели безопасности, подтверждаемые при ее сертификации, в случае, если заявитель перед выпуском в обращение такой продукции в письменной форме не уведомил об этом орган по сертификации продукции, выдавший сертификат соответствия продукции, с приложением документов, подтверждающих такие внесенные изменения (конструкторская документация, чертежи, спецификация);

г) наличие заявления заявителя о необходимости приостановления действия сертификата соответствия в случае наличия информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;

д) отсутствие у заявителя действующего сертификата соответствия системы менеджмента (в случаях, предусмотренных схемой сертификации);

е) получение решения органа государственного контроля (надзора), национального органа по аккредитации о необходимости приостановления действия сертификата соответствия.

3. Решение о приостановлении действия сертификата соответствия продукции на период разработки и проведения корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации продукции, выдавшим сертификат соответствия продукции, принимается в случае, если путем проведения корректирующих мероприятий заявитель может устранить выявленные несоответствия и подтвердить соответствие продукции обязательным требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

4. В случае если заявитель устранил выявленные несоответствия и подтвердил соответствие продукции обязательным требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», после проведения заявителем корректирующих мероприятий орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, принимает решение о возобновлении действия сертификата соответствия.

5. Орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, принимает решение о прекращении сертификата соответствия в следующих случаях:

а) невозможность устранения заявителем выявленных несоответствий и их причин;

б) отказ заявителя от проведения инспекционного контроля;

в) ликвидация организации заявителя и (или) изготовителя либо снятие по инициативе заявителя продукции с серийного производства;

г) получение решения органа государственного контроля (надзора), национального органа по аккредитации о необходимости прекращения действия сертификата соответствия.

6. В случае принятия органом по сертификации решения о приостановлении, прекращении или возобновлении действия сертификата соответствия орган по сертификации вносит соответствующие сведения (уведомление) в реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (далее — единый реестр) в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, национальный орган по аккредитации вносит сведения о приостановлении, прекращении или возобновлении действия сертификата соответствия в единый реестр в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений (уведомления) о приостановлении действия сертификата соответствия.

7. Органы государственного контроля (надзора) принимают решение о приостановлении действия сертификата соответствия в следующих случаях:

а) выявление фактов несоответствия продукции, документации к ней обязательным требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;

б) непредставление органом по сертификации в орган государственного контроля (надзора) информации об исполнении решения о необходимости приостановления действия сертификата соответствия в сроки, предусмотренные таким решением (при условии подтверждения получения органом по сертификации информации о таком решении в установленном порядке), или невыполнение органом по сертификации решения о необходимости приостановления действия сертификата соответствия в установленный таким решением срок;

в) непредставление изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) по требованию органа государственного контроля (надзора) материалов проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;

г) непредставление изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и (или) органом по сертификации по требованию органа государственного контроля (надзора) доказательственных материалов, на основании которых выдан сертификат соответствия.

8. В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия сертификата соответствия по решению органа государственного контроля (надзора), действие сертификата соответствия возобновляется органом государственного контроля (надзора).

9. В случае неустранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия сертификата о соответствии, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, орган государственного контроля (надзора) принимает решение о прекращении действия сертификата соответствия.

10. Орган государственного контроля (надзора) принимает решение о признании недействительным сертификата соответствия в случае выявления:

а) установленных фактов несоответствия продукции обязательным требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;

б) недостоверных сведений о заявителе и (или) об изготовителе продукции, адресах их места нахождения и (или) осуществления деятельности, в том числе о месте (местах) осуществления деятельности по изготовлению продукции в сертификатах соответствия;

в) недостоверности сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям;

г) несоответствия сертификата соответствия требованиям к оформлению сертификата соответствия, установленным законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования и (или) правом Евразийского экономического союза;

д) выдачи сертификата соответствия с нарушением установленных процедур обязательного подтверждения соответствия;

е) выдачи органом по сертификации сертификата соответствия лицу, не включенному в круг заявителей по выбранной схеме сертификации.

11. Выявление органом государственного контроля (надзора) случаев, указанных в пунктах 7 — 10 настоящих Правил, осуществляется в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий по осуществлению вида федерального государственного контроля (надзора) или вида регионального государственного контроля (надзора), в рамках которого осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

12. Принятие органом государственного контроля (надзора) решений о приостановлении, возобновлении и прекращении действия сертификата соответствия, признании его недействительным осуществляется в соответствии с порядком и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для принятия решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

13. Органы государственного контроля (надзора) вносят в единый реестр сведения о направлении информации о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации или о принятии решения о приостановлении, прекращении или возобновлении действия сертификата соответствия, признании его недействительным, о чем заявителю и органу по сертификации, выдавшему сертификат соответствия, направляется уведомление, формируемое федеральной государственной информационной системой в области аккредитации в автоматическом режиме, на адрес электронной почты, указанный при внесении сведений о сертификате соответствия в единый реестр.

Внесение указанных сведений в единый реестр осуществляется в течение одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения по итогам их проверки средствами структурного, форматно-логического и иных видов контроля. Указанный срок исчисляется в том числе исходя из наличия или отсутствия факта проведения технических работ в федеральной государственной информационной системе в области аккредитации, влекущих невозможность внесения указанных сведений в единый реестр на дату принятия соответствующего решения и в предусмотренный для этого срок.

Запись о внесении в единый реестр сведений о направлении органом государственного контроля (надзора) информации о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия или о принятии решения о приостановлении, прекращении или возобновлении действия сертификата соответствия, признании его недействительным заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа государственного контроля (надзора), осуществившего внесение указанных сведений.

14. Национальный орган по аккредитации принимает решение о приостановлении действия сертификата соответствия в следующих случаях:

а) несоответствие содержащихся в едином реестре сведений и документов требованиям, предъявляемым к сведениям и документам, содержащимся в записи о выданном органом по сертификации сертификате соответствия;

б) отсутствие в законодательстве Российской Федерации о техническом регулировании и праве Евразийского экономического союза требования, устанавливающего, что соответствие определенного вида продукции требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и права Евразийского экономического союза подтверждается в форме сертификации;

в) выявление случаев, являющихся основанием для принятия национальным органом по аккредитации решения о признании недействительными документов, выданных аккредитованными испытательными лабораториями в результате их деятельности, установленных Правительством Российской Федерации;

г) выдача (оформление) сертификата соответствия на основе отчетов испытательных лабораторий (центров) (протоколов исследований (испытаний) и измерений), не обеспечивающих подтверждение проведения полного объема исследований (испытаний) и измерений, необходимых для оценки соответствия объекта сертификации требованиям технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»;

д) выдача (оформление) сертификата соответствия на основе отчета испытательной лаборатории (центра) (протокола исследований (испытаний) и измерений), на основании которого ранее выдан иной сертификат соответствия (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и аккредитации в национальной системе аккредитации, а также правом Евразийского экономического союза);

е) выдача (оформление) сертификата соответствия на основании отчета испытательной лаборатории (центра) (протокола исследований (испытаний) и измерений), признанного недействительным по решению национального органа по аккредитации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо выданного испытательной лабораторией (центром) вне области ее аккредитации, определенной при аккредитации, расширении, сокращении или актуализации области аккредитации;

ж) выдача (оформление) сертификата соответствия органом по сертификации в период приостановления действия аккредитации в национальной системе аккредитации;

з) выдача (оформление) сертификата соответствия органом по сертификации вне области аккредитации, определенной при аккредитации, расширении, сокращении или актуализации области аккредитации;

и) выдача (оформление) сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза) органом по сертификации, не включенным в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, либо на основе отчета испытательной лаборатории (центра) (протокола исследований (испытаний) и измерений), не включенной в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза;

к) отсутствие в едином реестре сведений о проведении инспекционного контроля в установленные сроки в случае, если инспекционный контроль предусмотрен техническим регламентом, схемой обязательной сертификации.

15. Национальный орган по аккредитации принимает решение о прекращении действия сертификата соответствия в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 2.1 статьи 25 Федерального закона «О техническом регулировании».

16. Выявление национальным органом по аккредитации случаев, указанных в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, осуществляется в ходе проведения:

а) контрольных (надзорных) мероприятий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц;

б) процедуры подтверждения компетентности испытательной лаборатории (центра), выдавшей протокол испытаний, послуживший основанием для выдачи сертификата соответствия, и (или) органа по сертификации, выдавшего (оформившего) сертификат соответствия;

в) структурного, форматно-логического и иных видов контроля соответствия сведений, содержащихся в едином реестре, требованиям настоящих Правил, законодательства Российской Федерации и права Евразийского экономического союза, направленных на обеспечение качества государственных данных и сервисов.

17. Национальный орган по аккредитации вносит в единый реестр сведения о принятии решения о приостановлении действия сертификата соответствия, о чем заявителю и органу по сертификации, выдавшему сертификат соответствия, направляется уведомление, формируемое федеральной государственной информационной системой в области аккредитации в автоматическом режиме, на адрес электронной почты, указанный при внесении сведений о сертификате соответствия в единый реестр, с указанием оснований приостановления действия сертификата соответствия и запросом представления в национальный орган по аккредитации в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса дополнительной информации по основаниям, послужившим причиной приостановления действия сертификата соответствия.

18. Национальный орган по аккредитации принимает решение о признании сертификата соответствия недействительным в следующих случаях:

а) непредставление заявителем и (или) органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия, указанной информации в сроки, предусмотренные пунктом 17 настоящих Правил;

б) выявление национальным органом по аккредитации по результатам рассмотрения представленной информации подтверждения наличия случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил;

в) принятие национальным органом по аккредитации решения о признании недействительным отчета испытательной лаборатории (центра) (протокола исследований (испытаний) и измерений), послужившего основанием для выдачи (оформления) сертификата соответствия, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

г) неисполнение органом по сертификации решения национального органа по аккредитации о признании недействительными результатов своей деятельности в качестве аккредитованного лица;

д) прекращение действия аккредитации органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлены факты, указанные в пункте 8 части 1 статьи 22 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

19. В случае выявления национальным органом по аккредитации по результатам рассмотрения представленной информации отсутствия случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, национальный орган по аккредитации принимает решение о возобновлении действия сертификата о соответствии.

20. Принятие решения национального органа по аккредитации о приостановлении, возобновлении, прекращении действия сертификата соответствия, о признании его недействительным по результатам мероприятий, предусмотренных подпунктом «а» пункта 16 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 27 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», в сроки, предусмотренные для принятия решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

21. Принятие решения национального органа по аккредитации о приостановлении, возобновлении, прекращении действия сертификата соответствия, о признании его недействительным по результатам мероприятий, предусмотренных подпунктом «б» пункта 16 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 24 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», в сроки, предусмотренные для принятия решений по результатам прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица.

22. Решение о приостановлении, возобновлении, прекращении действия сертификата соответствия, о признании его недействительным по результатам мероприятий, предусмотренных подпунктом «в» пункта 16 настоящих Правил, принимается руководителем (уполномоченным лицом) национального органа по аккредитации на основании мотивированного представления должностного лица национального органа по аккредитации, представляемого в течение 3 рабочих дней после выявления случаев, предусмотренных пунктами 14, 15 и 18 настоящих Правил.

23. Национальный орган по аккредитации вносит в единый реестр сведения о принятии решения о прекращении, возобновлении действия сертификата соответствия, признании его недействительным в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения, о чем заявителю и органу по сертификации, выдавшему сертификат соответствия, направляется уведомление, формируемое федеральной государственной информационной системой в области аккредитации в автоматическом режиме, на адрес электронной почты, указанный при внесении сведений о сертификате соответствия в единый реестр.

О принятии национальным органом по аккредитации решения о приостановлении, прекращении, возобновлении действия сертификата соответствия, о признании его недействительным информируются органы государственного контроля (надзора) (в автоматическом режиме посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия).

24. Действие сертификата соответствия считается приостановленным, возобновленным, прекращенным со дня внесения соответствующих сведений в единый реестр.

25. Сертификат соответствия считается признанным недействительным со дня внесения сведений о сертификате соответствия в единый реестр.

26. Информирование приобретателей, в том числе потребителей, о приостановлении, возобновлении, прекращении действия сертификата соответствия, признании его недействительным обеспечивает заявитель.

Порядок признания недействительными сертификатов и деклараций

Во исполнение положений Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ “О техническом регулировании”, преимущественно вступающих в силу с 21 июня 2021 года, был подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации “О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными”, которым, помимо нового порядка регистрации деклараций о соответствии, предлагается закрепить порядок признания разрешительных документов недействительными.

Кто сможет приостанавливать, прекращать, признавать недействительными:

декларации о соответствии:

– контрольные (надзорные) органы, уполномоченные на проведение вида федерального государственного контроля (надзора) или вида регионального государственного контроля (надзора), в рамках которого осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ;

сертификаты соответствия:

– орган по сертификации;

Кто сможет возобновлять:

декларации о соответствии:

– орган государственного контроля (надзора);

сертификаты соответствия:

– орган по сертификации;

– орган государственного контроля (надзора);

ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) ОРГАНОВ

Основания для принятия решения контрольными (надзорными) органами о приостановлении действия:

декларации о соответствии:

– выявление фактов несоответствия продукции, документации к ней обязательным требованиям;

– непредставление заявителем в орган государственного контроля (надзора) информации об исполнении предписания о приостановлении действия декларации о соответствии в сроки, предусмотренные предписанием;

– непредставление по требованию контрольного (надзорного) органа материалов проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям;

– непредставление по требованию органа государственного контроля (надзора) доказательственных материалов, на основании которых принята декларация о соответствии.

сертификата соответствия:

– выявление фактов несоответствия продукции, документации к ней обязательным требованиям;

– непредставление органом по сертификации в орган государственного контроля (надзора) информации об исполнении предписания о приостановлении сертификата соответствия в сроки, предусмотренные предписанием;

– непредставление органом по сертификации или заявителем по требованию органа государственного контроля (надзора) материалов проверки достоверности информации о несоответствии продукции установленным требованиям;

– непредставление органом по сертификации или заявителем по требованию органа государственного контроля (надзора) доказательственных материалов, на основании которых выдан сертификат соответствия.

Основания для принятия решения контрольными (надзорными) органами о признании недействительной(-ым):

декларации о соответствии:

– выявление фактов несоответствия продукции обязательным требованиям, непосредственно влияющих на показатели безопасности такой продукции, в том числе создание продукцией угрозы безопасности жизни и (или) здоровью человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровью животных и растений;

– недостоверные сведения о заявителе и (или) об изготовителе продукции, сборочном заводе, адресах их местонахождения и (или) осуществления деятельности в декларациях о соответствии;

– недостоверные сведения и документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям;

– несоответствие декларации о соответствии требованиям, установленным к декларациям о соответствии (решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293, приказ Минпромторга России от 28.10.2020 № 3726);

– принятие декларации о соответствии с нарушением установленных процедур обязательного подтверждения соответствия;

– принятие декларации о соответствии лицом, не включенным в круг заявителей на оценку соответствия по выбранной схеме декларирования, определенной в соответствии с техническим регламентом.

сертификата соответствия:

– недостоверные сведения о заявителе и (или) об изготовителе продукции, сборочном заводе, адресах их местонахождения и (или) осуществления деятельности в сертификатах соответствия;

– несоответствие сертификата установленным требованиям к сертификатам соответствия (решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293, приказ Минпромторга России от 28.10.2020 № 3725);

– выдача сертификата соответствия с нарушением установленных процедур обязательного подтверждения соответствия;

– выдача сертификата лицу, не включенному в круг заявителей на оценку соответствия продукции по выбранной схеме.

* Контрольные надзорные органы могут прекратить действие декларации о соответствии / сертификата соответствия в случае, если не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления ее/его действия.

Информация о принятии контрольным (надзорным) органом решения о приостановлении, возобновлении, прекращении действия декларации о соответствии / сертификата соответствия, признании ее/его недействительным вносится органами государственного контроля (надзора) в единый реестр.

Основания для принятия Росаккредитацией решения о приостановлении действия:

декларации о соответствии:

– несоответствие содержащихся в едином реестре сведений и документов требованиям, предъявляемым к сведениям и информации, содержащимся в записи о декларации о соответствии;

– отсутствие в законодательстве требования, устанавливающего, что соответствие данного вида продукции подтверждается в форме принятия декларации о соответствии;

– выявление случаев, являющихся основанием для принятия Росаккредитацией решения о признании недействительными документов, выданных аккредитованными испытательными лабораториями в результате их деятельности (Ранее мы писали о порядке принятия решений о признании недействительными результатов деятельности испытательных лабораторий. Можете ознакомиться с указанным порядком по ссылке;

https://rtmsk.ru/zakonoproekty/nedeystvitelnye_protokoly_ispytatelnykh_laboratoriy/) – проведение исследований (испытаний) и измерений продукции в испытательной лаборатории (центре), не соответствующей требованиям, предусмотренным избранной схемой декларирования, в том числе:

– испытательной лабораторией (центром), не являющейся собственной испытательной лабораторией (центром) изготовителя, если схемой декларирования предусмотрено проведение исследований (испытаний) и измерений в собственной испытательной лаборатории (центре);

– принятие деклараций о соответствии на основе протокола испытаний, на основании которого ранее зарегистрирована иная декларация о соответствии (за исключением случаев, предусмотренных законодательством).

сертификата соответствия:

– несоответствие содержащихся в едином реестре сведений и документов требованиям, предъявляемым к сведениям и документам, содержащимся в записи о выданном органом по сертификации сертификате соответствия;

– отсутствие в законодательстве требования, устанавливающего, что соответствие данного вида продукции подтверждается в форме выдачи сертификата соответствия;

– выдача сертификата соответствия на основе результатов исследований (испытаний) и измерений, проведенных не в полном объеме или с использованием ненадлежащих методов испытаний;

– выдача сертификата соответствия на основе протокола испытаний, на основании которого ранее выдан иной сертификат соответствия;

– выдача сертификата соответствия на основании протокола испытаний, признанного недействительным;

– выдача сертификата соответствия органом по сертификации в период приостановления действия аккредитации;

– выдача сертификата соответствия органом по сертификации вне области аккредитации;

– выдача сертификата соответствия органом по сертификации, не включенным в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза;

– отсутствие в едином реестре сведений о проведении инспекционного контроля в установленные сроки (если ИК предусмотрен схемой сертификации).

Основания для принятия Росаккредитацией решения о признании недействительными:

декларации о соответствии:

– непредставление заявителем, принявшим декларацию о соответствии и (или) органом по сертификации, зарегистрировавшим декларацию о соответствии, дополнительной информации по основаниям, послужившим причиной приостановления действия декларации о соответствии;

– выявление национальным органом по результатам рассмотрения представленной информации подтверждения наличия оснований для приостановления Росаккредитацией ДС;

– принятие национальным органом по аккредитации решения о признании протокола испытаний, послужившего основанием для принятия декларации о соответствии, недействительным.

сертификата соответствия:

– непредставление заявителем и (или) органом по сертификации информации по запросу о предоставлении дополнительной информации по основаниям, послужившим причиной приостановления действия сертификата соответствия;

– выявление Росаккредитацией по результатам рассмотрения представленной информации подтверждения наличия оснований для приостановления сертификата соответствия;

– принятие решения о признании протокола испытаний, послужившего основанием для выдачи (оформления) сертификата соответствия, недействительным;

– неисполнение органом по сертификации решения национального органа по аккредитации о признании недействительными результатов своей деятельности в качестве аккредитованного лица;

– прекращение действия аккредитации органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлены факты предоставления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, на основании которых национальным органом по аккредитации принято решение об аккредитации либо по результатам прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица принято решение в соответствии с частью 19 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ “Об аккредитации в национальной системе аккредитации”, в том числе факта, свидетельствующего о заведомо ложных и (или) недостоверных документах, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также о заведомо ложных и (или) недостоверных предоставленных экспертной группой экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы, заключения об оценке устранения заявителем, аккредитованным лицом выявленных несоответствий критериям аккредитации.

Сертификаты соответствия и декларации о соответствии будут признаваться недействительными с момента выдачи/регистрации. Ввод в оборот продукции и ее реализация в период действия недействительного разрешительного документа не может считаться легитимным.

Общий срок вступления в силу рассматриваемого проекта предлагается установить с 21 июня 2021 года.

Абзацы четвертый–пятый подпункта “б” пункта 7.1 (GLN, иной идентификатор, ГЛОНАСС), пункты 7.5 (договор с аккредитованным лицом), 12 (уведомительный порядок, Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 “Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности”), положения о приостановлении, прекращении действия деклараций о соответствии и сертификатов соответствия, признания их недействительными должны будут вступить в силу с 1 сентября 2021 года.

Как узнать недействительный сертификат

Всем привычно, что продавцы дают покупателям копию сертификата, чтобы убедить их в безопасности товара. Но далеко не всегда копия сертификата, да и сам сертификат оформлены так, как требуют правила. Как же отличить подлинный сертификат?

Маргарита МИСКИЧЕВА, начальник отдела ТатЦСМ

Сертификат соответствия выполнен на бумаге желтого цвета с водяными знаками и имеет несколько степеней защиты. Вся необходимая информация изложена на одной стороне. Обратная сторона содержит обязанности изготовителя и продавца.

Первые две строки текста извещают: "Госстандарт России. Система сертификации ГОСТ Р ". Система сертификации ГОСТ Р охватывает продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

Сертификат заполняется только на русском языке машинописным способом, одним шрифтом, без подчисток и исправлений.

Сертификат обозначен двумя номерами: учетным и регистрационным. Учетный номер индивидуальный, как в денежной банкноте, печатается вверху под словами "сертификат соответствия". Регистрационный номер присваивается Органом по сертификации. Эти номера никогда не повторяются.

Сертификат выдается либо на серийный выпуск продукции, либо на целую партию. Сертификат, в котором указан и серийный выпуск, и размер партии продукции, недействителен: должно быть что-то одно.

Сертификат на серийное производство выдается не более чем на 3 года. Срок действия сертификата на партию может быть не проставлен, но он будет действителен в течение срока годности продукции или гарантийного срока.

Сертификат выдается только одному юридическому лицу: изготовителю или продавцу.

С первого января 1999 года вводятся новые формы сертификатов соответствия. Оформление сертификатов на бланках старой формы разрешается до первого июля 1999 года. Такие сертификаты будут в ходу в течение срока действия сертификата, а при сертификации партии товара — на срок их реализации, но не более срока годности товара.

Новый бланк сертификата односторонний и немного отличается от старого, например, выделены в нем отдельными строками изготовитель и продавец. Обратная сторона чистая. В сертификате соответствия может быть сделана ссылка на приложение с указанием учетного номера бланка приложения. В этом случае сертификат без приложения недействителен. Приложение также заверяется, как и сертификат. Сертификат соответствия и приложение к нему подписываются руководителем органа по сертификации и экспертом по данному виду продукции.

Вряд ли кому из покупателей приходилось видеть оригинал сертификата соответствия — его получение оправдано для серий или больших партий продукции. Когда большое количество продукции делят на мелкие партии для распределения по торговым точкам, с оригинала снимают копии, которые и выдают с каждой партией с указанием размера партии в накладных. Поэтому в магазинах, торговых палатаках держат не оригиналы, а ксерокопии сертификатов.

Копия сертификата должна быть четкой, заверенной печатью, удостоверяющей юридическое лицо организации. Оттиск печати цветной, четкий.

Кто имеет право заверять копии сертификатов?

Орган по сертификации, выдавший сертификат, держатель оригинала и нотариус.

Порою умельцы подделывают сертификат, изменяют срок действия, объем партии товара, меняют название продукции, изготовителя или продавца и др. Затем изготавливают нужное количество копий. Однако квалифицированные проверяющие почти всегда выделяют такой "сертификат", а последующая экспертиза ставит все на свои места. Покупателю надо иметь в виду: возникло подозрение относительно сертификата или оказалось, что был куплен некачественный продукт при "качественном" сертификате — обращайтесь в ТатЦСМ.

На продукцию, подлежащую обязательной сертификации, необходим сертификат соответствия, который не нужно путать с сертификатами системы СОВАСКО. Если в сертификате соответствия стоит запись о наличии гигиенического сертификата, то прилагать отдельно оформленный гигиенический сертификат не надо.

В нашей республике нужны сразу два сертификата соответствия: российский и татарстанский, на винно-водочные изделия.

На мясо, рыбу, консервы из них, помимо сертификата, должно быть ветеринарное свидетельство.

Взамен сертификата соответствия вам могут предложить товаросопроводительную документацию, например, отгрузочную сертификацию, удостоверение о качестве. Это допускается.

Но при этом по каждому наименованию товара указывают учетный номер сертификата, срок его действия, орган, выдавший сертификат, запись заверяют подписью и печатью поставщика с указанием его адреса и телефона.

Вот, пожалуй, те необходимые сведения, которые важны для покупателей. Они не охватывают все возможные случаи, поэтому просим не забывать, что есть такой компетентный орган, как Татарстанский центр стандартизации, метрологии и сертификации, где вам всегда дадут необходимую консультацию.

Сертификат соответствия признан недействительным — что делать?

Да, действительно, с момента вступления в силу нового Постановления Правительства РФ № 936 (от 19.06.2021) большое число Сертификатов и Деклараций о соответствии были признаны недействительными. На сегодня эта тема остаётся крайне актуальной и волнует многих наших клиентов. Поэтому даём развёрнутый ответ.

Кто имеет право аннулировать действие Сертификата соответствия?

Признать недействительным Сертификат соответствия уполномочены:

Органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (Роспотребнадзор)
Национальный орган по аккредитации (Росаккредитация)

Приостановить действие существующего Сертификата соответствия имеет законное право:

Орган по сертификации

По каким причинам Сертификат соответствия может быть признан недействительным (отозван, аннулирован)

Наиболее частые причины принятия Решения о признании Сертификата (или Декларации) недействительным:

Выявлены нарушения на этапе регистрации Заявки на сертификацию продукции во ФГИС Росаккредитации (далее: Заявки):
— Заявка зарегистрирована не в РФ, а в другом государстве-члене ЕАЭС;
— внесение изменений или правок в Заявку после её регистрации во ФГИС;
— указание в одной Заявке неоднородной продукции;
— неполная идентификация товара в Заявке (например, указаны серии продукции, но нет моделей и артикулов);
— на большое число различных моделей заявленной продукции оформлен всего один Протокол испытаний;
— или др.
Выявлены нарушения на этапе отбора и отправки образцов в испытательную лабораторию:
— неправильно оформлена Таможенная декларация (ДТ) на ввоз образцов;
— дата оформления ДТ на ввоз образцов предшествует дате регистрации Заявки на сертификацию продукции.
Выявлены нарушения на этапе испытания образцов:
— формальная или недостоверная проверка продукции, например: без доставки образцов в лабораторию (по фото), без изъятия доставленных образцов из упаковки и т.п.
— сокращение стандартных сроков испытаний;
— неполное испытания образцов (по упрощённой программе, не по всем утверждённым техрегламентом ГОСТам);
— несоответствие области аккредитации испытательной лаборатории;
— Протокол испытаний составлен с ошибками, опечатками, помарками, исправлениями.
Выявлены нарушения на этапе анализа состояния производства:
— проверка производства без положенного выезда инспектора на объект;
— несоблюдение требований Росаккредитации к видеоролику, протоколу видеоконференции (если проверка объекта велась по видеоконференцсвязи).
Выявлены нарушения на этапе проведения периодического инспекционного контроля органом по сертификации

По каким причинам действие Сертификата может быть приостановлено органом по сертификации

Причины принятия Решения органом по сертификации о временной приостановке действия Сертификата соответствия:

Отрицательные результаты периодического инспекционного контроля сертифицированной продукции
Несоответствие продукции обязательным требованиям технических регламентов
Отсутствие эффективной СМК (если наличие работающей системы менеджмента было предусмотрена в схеме сертификации)
Изменение конструкторской документации, состава продукции или технологических процессов производства, которые могут повлиять на безопасность выпускаемых изделий
По инициативе (заявлению) Заявителя
По предписанию Росаккредитации или органов государственного надзора

Решение о приостановке действия Сертификата принимается на время устранения Заявителем выявленных нарушений и несоответствий.

После устранения всех несоответствий курирующий орган по сертификации проводит контрольную инспекцию и возобновляет (или прекращает) действие Сертификата соответствия.

Причины принятия Решения о прекращении действия Сертификата соответствия:

Невозможность или неспособность Заявителя устранить выявленные несоответствия
Отказ Заявителя от коррекции несоответствий
Получение органом по сертификации Решения Росаккредитации или надзорного гос. органа о необходимости прекращения действия данного Сертификата

Порядок признания Сертификата соответствия недействительным

Этапы признания Сертификата соответствия недействительным:

Выявление Росаккредитацией или контролирующим гос. органом одного из перечисленных выше нарушений
Принятие Решения о приостановлении действия Сертификата или признании его недействительным
Изменение Росаккредитацией текущего статуса Сертификата в Едином электроном Реестре (обновление информации о Сертификате происходит в течение 3 рабочих дней со дня принятия Решения)
Уведомление о принятом Решении курирующий орган по сертификации (информирование происходит в автоматическом режиме посредством единой Системы межведомственной электронной связи)
Уведомление органом по сертификации Заявителя о принятом Решении по его Сертификату

Получив Уведомление об изменении статуса Сертификата, Заявитель обязан проинформировать об этом все заинтересованные стороны, в том числе потребителей продукции.

Сертификат соответствия считается недействительным со дня внесения таких сведений в единый электронный Реестр

Как проверить статус Сертификата соответствия — действителен или нет?

Текущий статус Сертификата соответствия проверяется на официальном сайте Росаккредитации (fsa.gov.ru) в Едином электронном Реестре.

Цвет значка-индикатора	Статус Сертификата соответствия
Зелёный	Действует
Оранжевый	Приостановлен
Красный	Прекращён
Чёрный	Признан недействительным (аннулирован)
Фиолетовый	Архивирован по истечении срока действия

Если Ваш Сертификат соответствия аннулировали — что делать?

В случае любых изменений текущего статуса Сертификата на продукцию Заявитель должен обратиться в тот орган по сертификации, где он получил этот документ.

Какие признаки в сертификате соответствия указывают на его недействительность